Acuerdos estatales y auton¨®micos de negociaci¨®n colectiva
El PNV discute con el Gobierno un cambio en las reglas de juego. Las propuestas consisten en desactivar la confianza en la autonom¨ªa negociadora
Los acuerdos interprofesionales y sectoriales, estatales o auton¨®micos, pactados entre las organizaciones sindicales y patronales legalmente legitimadas conforme a su representatividad, pueden regular la estructura de la negociaci¨®n colectiva. La Ley remite, as¨ª, a la autonom¨ªa negociadora, las reglas de aplicaci¨®n de los convenios colectivos sectoriales, en sus distintos niveles territoriales. Esta confianza en los sujetos colectivos legitimados para negociar estos acuerdos estatales y auton¨®micos ha dado buenos resultados porque muchos sectores tienen articulada su negociaci¨®n colectiva, con distintos modelos que encajan en sus singularidades productivas o econ¨®micas. Los acuerdos sectoriales, especialmente estatales, de negociaci¨®n colectiva reparten las materias laborales, incluyendo salarios, con opciones centralizadas o descentralizadas, en las provincias, desde la virtud del pacto sindical y patronal. Estos acuerdos favorecen la unidad de mercado, la libre competencia, la paz social y la articulaci¨®n entre niveles negociadores con consecuencias econ¨®micas positivas.
Esta regulaci¨®n tiene, sin embargo, un punto de fricci¨®n en la convivencia entre acuerdos estatales y auton¨®micos de negociaci¨®n colectiva, como ha puesto de manifiesto la presencia de un acuerdo interprofesional en el Pa¨ªs Vasco muy condicionado por este conjunto de acuerdos sectoriales estatales. Ello explica que el PNV est¨¦ negociando con el Gobierno un cambio en las reglas de juego de la negociaci¨®n colectiva. Las propuestas que se est¨¢n planteando consisten en desactivar esta confianza en la autonom¨ªa negociadora y otorgar, por Ley, prioridad aplicativa a los convenios colectivos auton¨®micos y provinciales, con o sin un m¨ªnimo sectorial estatal. Es una opci¨®n muy intervencionista, que entra de lleno en el n¨²cleo duro de la autonom¨ªa colectiva, y excesivamente agresiva, porque puede disgregar la negociaci¨®n colectiva con efectos perniciosos para nuestra econom¨ªa y mercado de trabajo. Para solucionar este problema, que existe, la convivencia no resuelta entre estos acuerdos estatales y auton¨®micos, se pone en riesgo todo un sistema de negociaci¨®n colectiva que funciona correctamente.
Es posible una salida que favorece la autonom¨ªa negociadora, mantiene las virtudes del actual modelo y da mayor espacio a los acuerdos auton¨®micos. Basta con dar prevalencia aplicativa a los acuerdos interprofesionales auton¨®micos de negociaci¨®n colectiva, donde se pacten ¡ªya hay uno en el Pa¨ªs Vasco¡ª frente a los acuerdos interprofesionales y sectoriales estatales. Con esta medida sencilla se solucionar¨ªa este problema sin matar moscas a ca?onazos.
Jes¨²s Lahera Forteza es catedr¨¢tico de Derecho del Trabajo en la Universidad Complutense e investigador de FEDEA.
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