CEOE maniobra para que la OIT incluya a Espa?a en la lista de pa¨ªses incumplidores de sus convenios

El convenio 144 de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT) compromete a los pa¨ªses firmantes a asegurar ¡°consultas efectivas entre los representantes del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores, sobre los asuntos relacionados con las actividades de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo¡±. A juicio de los sindicatos m¨¢s representativos de Espa?a (CC OO y UGT) el Gobierno de Mariano Rajoy no respetaba este principio, por lo que en 2012 advirtieron este fallo en el di¨¢logo social ante la OIT. Esta queja ha seguido repiti¨¦ndose en diferentes vertientes desde entonces, pero sin llegar a mayores y desde un punto de vista t¨¦cnico. Sin embargo, 12 a?os despu¨¦s, Espa?a ha entrado por primera vez por este asunto en la lista preliminar de 40 pa¨ªses incumplidores de convenios de la OIT. Este lunes se sabr¨¢ oficialmente si el Comit¨¦ de Expertos incluye al pa¨ªs en la lista definitiva. Seg¨²n han confirmado varias fuentes conocedoras del proceso, la Confederaci¨®n Espa?ola de Organizaciones Empresariales (CEOE) ha maniobrado en el seno de la OIT para que Espa?a entre en ambas listas.

Este peri¨®dico se ha puesto en contacto con CEOE para recabar un comentario al respecto, pero la principal asociaci¨®n de empresarios de Espa?a ha preferido no contestar.

Entre las fuentes que confirman estas maniobras est¨¢ Cristina Faciaben, responsable de Pol¨ªtica Internacional y de Cooperaci¨®n de CC OO: ¡°La patronal, la CEOE, ha decidido que a va a ir a muerte contra el Gobierno espa?ol en este sentido. Nosotros entendemos que no hay caso. ?Por qu¨¦ la patronal quiere que lo haya? Aparte de las rencillas que puedan tener en cuanto al di¨¢logo social, por c¨®mo se han ido desarrollando algunas normas¡±. Cree que la raz¨®n que motiva este se?alamiento a Espa?a es ¡°meramente t¨¦cnica¡± y que no merece esta reacci¨®n.

Jes¨²s Gallego, secretario de Pol¨ªtica Internacional de UGT, cree que Espa?a no deber¨ªa estar en la lista de posibles incumplidores: ¡°Nadie puede dudar de la calidad del di¨¢logo social en Espa?a y de la consulta a los agentes sociales. Somos un ejemplo mundial y europeo. Estamos muy por encima de pa¨ªses que siempre han sido referentes, como Suecia o Finlandia. No creemos que sea un caso que merezca estar en la lista. Ha habido incumplimientos del 144 en otros pa¨ªses que se daban porque se met¨ªa a sindicalistas en la c¨¢rcel. La lista corta [como se denomina al grupo final de incumplidores] es para asuntos realmente graves¡±. Tanto este sindicalista como la de CC OO coinciden en que la inclusi¨®n de Espa?a no tendr¨ªa ¡°ning¨²n sentido¡±.

La patronal viene cargando de forma contundente contra el Gobierno por c¨®mo aborda el di¨¢logo social ¨²ltimamente. CEOE fue especialmente cr¨ªtica tras la reforma del subsidio de paro: ¡°No se ha producido una verdadera negociaci¨®n en el marco del di¨¢logo social, sino simplemente un proceso de consulta¡±, dijo en un comunicado. El enfado creci¨® poco despu¨¦s, con la aprobaci¨®n de la prevalencia de los convenios auton¨®micos (pactada por el PSOE con el PNV y que tampoco gusta a los sindicatos) y la reforma del Consejo Econ¨®mico y Social para abrir la puerta a patronales auton¨®micas como la catalana Pimec . Hace m¨¢s de un a?o que CEOE no participa en un acuerdo de Trabajo y los representantes de los trabajadores. Queda muy lejos el inicio de la anterior legislatura, cuando se suscribieron hasta 14 pactos tripartitos.

¡°Mejora¡± en los ¨²ltimos a?os

Para entender este asunto hay que profundizar en sus aspectos t¨¦cnicos y viajar a hace m¨¢s de una d¨¦cada. Gallego explica que UGT y CC OO empezaron a se?alar el incumplimiento del convenio 144 por el Gobierno de Rajoy. ¡°En nuestros comentarios requeridos por la OIT dec¨ªamos que este convenio no se estaba cumpliendo bien por parte del Estado espa?ol. Reiteradamente desde 2012 venimos dici¨¦ndolo¡±. Tambi¨¦n lo indicaron cuando el PSOE tom¨® las riendas del Gobierno en 2018 y tras la formaci¨®n del Ejecutivo de coalici¨®n, pero los sindicatos han constatado una ¡°mejora significativa¡± en los ¨²ltimos a?os que, insisten, no califica como para entrar en la lista de pa¨ªses incumplidores. La queja se basa, principalmente, en que el Ejecutivo no aporta informaci¨®n en tiempo y forma a sindicatos y patronales sobre las memorias y otros documentos de la OIT.

Un hecho diferencial a tener en cuenta es que, como detalla el Informe de la Comisi¨®n de Expertos en Aplicaci¨®n de Convenios y Recomendaciones de la OIT, la CEOE abund¨® en el incumplimiento espa?ol del convenio 144 en 2022, cuando solicit¨® la inclusi¨®n de CEPYME (la patronal de las peque?as y medianas empresas y parte de CEOE) ¡°en los procedimientos de consultas tripartitas sobre la elaboraci¨®n de memorias¡±. Tanto este se?alamiento como los de los sindicatos no son denuncias directas, sino comentarios aportados por patronales y centrales a petici¨®n del organismo. Estos apuntes los lee el Comit¨¦ de Expertos de la OIT, ¡°una especie de Fiscal¨ªa de la organizaci¨®n¡±, precisa Gallego. ¡°Este a?o han decidido que Espa?a puede ser llevada a la Comisi¨®n de Normas por posible incumplimiento. Creen que hay caso para que sea investigado¡±, a?ade el sindicalista. Es la primera vez que dan esta categor¨ªa a este asunto, pese a la mejora que defienden los representantes de los trabajadores.

El Ministerio de Trabajo asegura que ya ha subsanado los posibles fallos previos y que informa convenientemente a las partes, incluida a CEPYME, que siempre participa en las mesas de di¨¢logo. El departamento de Yolanda D¨ªaz se defendi¨® en un texto de oficio que remiti¨® a la OIT el 16 de mayo, al que ha tenido acceso EL PA?S, en el que anticipaba los cambios que, dicen, ya est¨¢n en funcionamiento: ¡°El Gobierno remitir¨¢ los documentos borradores de memoria sobre convenios OIT con tiempo suficiente, para su valoraci¨®n por los interlocutores sociales [...] Estas mejoras concretas se aplicar¨¢n a los procesos de elaboraci¨®n de memorias de convenios¡±.

Seg¨²n detalla el ministerio, Espa?a es el pa¨ªs que m¨¢s convenios ha suscrito con la OIT, 137. Pronto se incorporar¨¢n otros dos. ¡°As¨ª es m¨¢s f¨¢cil denunciar a Espa?a. A los pa¨ªses que aseguran menos derechos es m¨¢s dif¨ªcil buscarles las vueltas¡±, a?ade el representante de UGT.

Varias fuentes consultadas identifican en las maniobras de la CEOE una represalia por la posici¨®n del Gobierno de Espa?a ante el debate abierto en la OIT sobre el derecho a huelga (hay un litigio de interpretaci¨®n pendiente de ser resuelto ante la Corte Internacional de Justicia). El Ejecutivo elabor¨® un informe en el que sosten¨ªa que en el modelo jur¨ªdico espa?ol no se puede concebir que la libertad sindical no incorpore el derecho a huelga y que esto tambi¨¦n aplica en el ¨¢mbito internacional. ¡°El Gobierno espa?ol se ha puesto clar¨ªsimamente a favor de que el derecho a la huelga se considere parte del convenio 87 de libertad sindical. Ese puede ser otro motivo para buscarle al Gobierno las cosquillas por parte de la patronal¡±, a?ade la sindicalista de CC OO. Considera ¡°extra?o¡± todo este proceso: ¡°Ahora que ha mejorado sustancialmente el di¨¢logo social nos encontramos con que Espa?a puede ser caso justo por incumplimiento del di¨¢logo social¡±.

La lista preliminar de incumplidores, que incluye a Espa?a por este tema, se hizo p¨²blica el 3 de mayo. La lista definitiva se conocer¨¢ este lunes 3 de junio. Esto no implicar¨ªa sanciones espec¨ªficas a Espa?a, m¨¢s all¨¢ del da?o reputacional. Los pa¨ªses se?alados suelen ser aquellos en los que menos se respetan los derechos laborales.

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