El Gobierno enturbia el di¨¢logo social para amarrar el apoyo de PNV y Junts al decreto del subsidio de paro

El Real Decreto-Ley para reformar la protecci¨®n por desempleo aprobado este martes recoge tambi¨¦n dos perlas envenenadas que enturbian el di¨¢logo social. La primera fue anunciada por la vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, tras la rueda de prensa del Consejo de Ministros: el Ejecutivo cumpl¨ªa con el compromiso alcanzado con el PNV para aprobar la prioridad de los convenios colectivos auton¨®micos y provinciales en determinadas circunstancias. La medida que afecta a la negociaci¨®n colectiva ha causado malestar entre empresarios y sindicatos porque fue aprobada sin negociarla con los agentes sociales. Pero pocas horas m¨¢s tarde, la tensi¨®n aument¨® especialmente en la gran patronal, CEOE-Cepyme, tras conocer a trav¨¦s del Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) que la norma tambi¨¦n introduc¨ªa un cambio que abre la puerta del Consejo Econ¨®mico y Social (CES) a las organizaciones empresariales auton¨®micas que compiten en los territorios con la CEOE-Cepyme. De esta forma, la patronal catalana Pimec, m¨¢s independiente respecto a CEOE, entrar¨¢ en el CES, tal y como ha adelantado este peri¨®dico.

Con ambas decisiones, el Gobierno cumple con nacionalistas vascos y catalanes y amarra los votos para convalidar el Real Decreto del subsidio de paro en el Congreso ¡ªalgo que no logr¨® el pasado enero por el voto negativo de la oposici¨®n y Podemos¡ª. Pero este paso sin patronal y sindicatos amenaza con erosionar el di¨¢logo social, que cuenta con varias mesas de negociaci¨®n abiertas, algunas de ellas tan trascendentales como la que discute la reducci¨®n de la jornada laboral; o la reforma de la jubilaci¨®n parcial y jubilaci¨®n activa o la ley de prevenci¨®n riesgos laborales. Desde el Ministerio de Trabajo, sin embargo, aseguran que ¡°queda fuera de toda duda¡± su compromiso¡± con el di¨¢logo social, pero a?aden que ¡°en el Parlamento reside la soberan¨ªa popular y a ella tenemos que someter la aprobaci¨®n de todas las normas fruto de la negociaci¨®n con los agentes sociales¡±.

Pese a los argumentos del Ejecutivo, varios responsables patronales y sindicales se han quejado en p¨²blico y en privado de la decisi¨®n gubernamental de incluir en Real Decreto para reforma la protecci¨®n por desempleo dos cuestiones que tienen que ver directamente con la autonom¨ªa que les otorga la Constituci¨®n a la hora de ordenar las relaciones laborales, sin negociaci¨®n ni siquiera consulta previa. ¡°No se ha negociado nada. Ni la reforma de la estructura de los convenios pactada con el PNV, ni el cambio en la participaci¨®n de las empresas en el CES¡±, se quejaba este mi¨¦rcoles un dirigente sindical. Esta situaci¨®n ha generado una visible incomodidad entre los interlocutores sociales que ha llevado directamente a la patronal CEOE-Cepyme, tras una reuni¨®n ordinaria de sus ¨®rganos de direcci¨®n a acusar directamente al Ejecutivo de ¡°querer romper el di¨¢logo social al forzar la entrada en foros de di¨¢logo a actores afines a sus intereses¡±.

Con esta acusaci¨®n los empresarios rechazan el cambio normativo recogido en el decreto del subsidio de paro que especifica que los consejeros que representen a las asociaciones empresariales en el CES ser¨¢n escogidos, tal y como dice la disposici¨®n adicional sexta del Estatuto de los trabajadores, esto es en proporci¨®n a su representatividad; y el texto garantiza, adem¨¢s, que ¡°en todo caso estar¨¢n representadas las organizaciones empresariales que gocen de la condici¨®n m¨¢s representativa a nivel de comunidad aut¨®noma¡±. Esta ¨²ltima condici¨®n se adquiere con una representatividad de al menos el 15% de los empresarios de la comunidad.

Seg¨²n esto, la asociaci¨®n empresarial de las pymes catalanas Pimec, cuya representatividad roza la mitad del empresariado de dicha comunidad y que compite directamente con la patronal catalana Foment del Treball, incluida en CEOE-Cepyme, que representa a la otra mitad, pasar¨ªa a tener un representante directo en el CES. Esto es algo con lo que no cuenta Foment, cuya representaci¨®n en el CES y en otros organismos se produce a trav¨¦s de incluir a su representante en el grupo de CEOE. No obstante, fuentes jur¨ªdicas consultadas aseguran que la entrada de Pimec en el CES tiene dif¨ªcil encaje legal, porque seg¨²n el propio Estatuto de los Trabajadores, la participaci¨®n institucional directa de las asociaciones empresariales m¨¢s representativas en una comunidad no se contempla para aquellas ¡°que est¨¦n integradas en federaciones o confederaciones de ¨¢mbito estatal¡± y la asociaci¨®n que preside Antoni Ca?ete est¨¢ incluida en la organizaci¨®n estatal Conpymes.

El hecho de que Conpymes ¡ªcuya presentaci¨®n p¨²blica como asociaci¨®n empresarial cont¨® con la participaci¨®n de vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, y la de la mujer del presidente del Gobierno, Bego?a G¨®mez¡ª no est¨¦ representada en los organismos institucionales sirve de argumento jur¨ªdico a quienes defienden que Pimec s¨ª puede estar en dichos ¨¢mbitos de participaci¨®n. De hecho, el CES ser¨ªa el tercero de estos ¨®rganos en los que entrar¨ªa esta patronal de pymes catalana, ya que en los ¨²ltimos meses el Gobierno, a trav¨¦s de sendos retoques normativos, ha propiciado que entre a formar parte de la Comisi¨®n Consultiva Nacional de Convenios Colectivos y en el Consejo Estatal de la PYME.

Sin embargo, en el Ministerio de Trabajo justifican el haber tomado esta decisi¨®n porque, el CES cuenta ya con la representaci¨®n de sindicatos m¨¢s representativos en el ¨¢mbito auton¨®mico como el gallego CIG o el vasco ELA y, por tanto, ¡°es del todo coherente que tambi¨¦n en el cap¨ªtulo de las organizaciones empresariales se recoja la representatividad auton¨®mica. Se trata, por tanto, de aplicar la ley¡±. Los responsables del Departamento que dirige Yolanda D¨ªaz responden a las cr¨ªticas vertidas por los interlocutores sociales al considerar que la decisi¨®n ¡°era conocida por parte de todos los actores del ¨¢mbito laboral y tambi¨¦n en el legislativo donde todas las normas de esta entidad han de ser aprobadas¡±. Y, en cuanto al fondo, no comparten el argumento empresarial de que dicha prevalencia rompe con la unidad de mercado por el peso de los convenios auton¨®micos, uno de cada cinco convenios, seg¨²n la ¨²ltima estad¨ªstica. Por la tanto, ¡°la prioridad de los convenios no es un fin, sino un medio para aplicar el convenio m¨¢s beneficioso al introducir una regla de competencia al alza de las condiciones laborales¡±, concluyen en Trabajo.

Cr¨ªticas sindicales a los cambios en el CES

En el lado sindical, la secretaria de Participaci¨®n Institucional de CC OO y consejera del CES por este sindicato, Carmen Vidal, ha criticado el cambio operado por el Gobierno en este ¨®rgano consultivo: ¡°Aunque no afecte directamente a las organizaciones sindicales, no estamos de acuerdo con la forma de proceder del Gobierno, porque por el propio sentido de esta instituci¨®n, cualquier reforma que se haga en ella debe hacerse negociada y consensuada¡±.

En la misma l¨ªnea, desde UGT han reprobado este mi¨¦rcoles ¡°que se hagan cambios de instrumentos del di¨¢logo social, como es el CES, sin informar y consultar con los interlocutores sociales¡±. En opini¨®n de los responsables de este sindicato, el respeto al reconocimiento que hace la Constituci¨®n de las organizaciones sindicales y empresariales ¡°merece un trato mucho m¨¢s considerado que el que ha demostrado el Gobierno con la introducci¨®n de este tipo de disposiciones, de manera sorpresiva, sin consulta y sin informaci¨®n¡±.

Por tanto, estas fuertes cr¨ªticas a la modificaci¨®n legal operada en la composici¨®n del CES tienen el mismo origen que las ya realizadas este martes tambi¨¦n por patronal y sindicatos a los cambios en la estructura de la negociaci¨®n colectiva para dar prioridad aplicativa a los convenios colectivos auton¨®micos y es la forma de actuar del Gobierno en el ¨¢mbito de las relaciones laborales, con ausencia de negociaci¨®n formal con los interlocutores sociales para lograr un apoyo parlamentario imprescindible para sacar adelante medidas, entre otras cosas exigidas por Bruselas, como es la reforma de la protecci¨®n asistencial por desempleo.

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