Junts frena la tramitaci¨®n de los Presupuestos y obliga al Gobierno a presentar de nuevo los objetivos de d¨¦ficit

Nuevo y duro rev¨¦s para el Gobierno en la arena parlamentaria. Junts, el partido de Carles Puigdemont, no ha dado su brazo a torcer y ha votado en contra de los objetivos de deuda y d¨¦ficit que el Ejecutivo ha presentado en el Congreso este martes. M¨¢s all¨¢ del profundo golpe pol¨ªtico, la negativa frena la tramitaci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado para 2025, pues la aprobaci¨®n de la senda de estabilidad es un paso sine qua non para avanzar en su dise?o. Ahora, el Gobierno tendr¨¢ que volver a presentar el tr¨¢mite ¡ªpuede insistir con los mismos objetivos¡ª, lo que retrasar¨¢ todo el proceso. Si finalmente las metas de estabilidad no lograsen pasar el examen parlamentario, entrar¨ªa en vigor la senda anterior, m¨¢s severa para las comunidades aut¨®nomas ¡ªla mayor¨ªa, gobernadas por el PP¡ª y para los ayuntamientos. Es decir, su margen de gasto se ver¨¢ reducido.

La votaci¨®n se ha cerrado con 171 votos a favor y 178 en contra, los de Junts, el PP y Vox. Los independentistas catalanes anunciaron su negativa poco despu¨¦s de que la ministra de Hacienda y vicepresidenta primera del Gobierno, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, presentara esta tarde a los diputados la senda de estabilidad para 2025-2027 e insistiera en que es m¨¢s suave con respecto a la anterior para las administraciones local y auton¨®mica. El portavoz adjunto de Junts en el Congreso, Josep Maria Cruset, explic¨® por su parte que su formaci¨®n no est¨¢ conforme con el reparto de los objetivos de d¨¦ficit entre administraciones. En concreto, exigi¨® que las comunidades aut¨®nomas tuvieran m¨¢s margen de gasto.

La senda de estabilidad son los objetivos de d¨¦ficit (la diferencia entre ingresos y gastos) y deuda p¨²blicas que se fijan para las Administraciones con vistas al trienio sucesivo y que forman parte del escrutinio que la UE realiza sobre las cuentas de sus Estados miembro. Es un tr¨¢mite que est¨¢ previsto en la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y que es delicado ¡ªm¨¢s a¨²n ahora, vista la complicada aritm¨¦tica parlamentaria¡ª, porque es imprescindible para dar el pistoletazo de salida al dise?o de los Presupuestos.

Al Gobierno, adem¨¢s, le urge seguir con la tramitaci¨®n. A d¨ªa de hoy y al menos hasta finales de este a?o seguir¨¢n vigentes los Presupuestos prorrogados de 2023, ya que el Ejecutivo renunci¨® a tener unas cuentas para este a?o. Pese a haber dado inicio a los tr¨¢mites, dio marcha atr¨¢s despu¨¦s de que en marzo el entonces presidente de la Generalitat, Pere Aragon¨¨s, anunciara la celebraci¨®n de elecciones anticipadas en Catalu?a. A meter m¨¢s presi¨®n est¨¢n tambi¨¦n los compromisos internacionales: vuelven las reglas fiscales europeas, que llevaban suspendidas desde la pandemia, ahora con el foco puesto en la contenci¨®n del gasto y la reducci¨®n de la deuda.

La senda presentada este martes se aprob¨® la semana pasada en el Consejo de Ministros, y establece que los n¨²meros rojos del conjunto del sector p¨²blico no puedan superar el 2,5% del PIB el pr¨®ximo ejercicio ¡ªse prev¨¦ un 3% este a?o¡ª, el 2,1% en 2026 y el 1,8% en 2027. El reparto para 2025 es el siguiente: un 2,2% de desequilibrio para el Estado, mientras que las comunidades podr¨ªan tener un desfase del 0,1%, tambi¨¦n en los dos a?os posteriores. Los ayuntamientos hubieran tenido que cerrar con equilibrio presupuestario los tres ejercicios y la Seguridad Social con un d¨¦ficit de dos d¨¦cimas. La ratio de deuda, por su parte, tras cerrar 2023 en el 107,7% del PIB, tendr¨¢ que ser inferior al 100% a finales del periodo.

Los objetivos propuestos este martes suponen una mejora para comunidades y ayuntamientos. Los Gobiernos auton¨®micos tendr¨ªan hasta dos d¨¦cimas m¨¢s de margen de gasto, ya que la senda anterior preve¨ªa que cerraran tanto 2025 como 2026 con un super¨¢vit del 0,1%, frente al d¨¦ficit del 0,1% que les concede la senda que acaba de ser tumbada. Es decir, se les daban dos d¨¦cimas m¨¢s para gastar. Las corporaciones locales, asimismo, si entran vigor las metas anteriores, contar¨¢n con una d¨¦cima menos para gastar el pr¨®ximo ejercicio, ya que deber¨¢n cerrar con un 0,1% de super¨¢vit, y dos en 2026, cuando se les exigir¨ªa un ahorro del 0,2%.

El Senado ya no podr¨¢ vetar la senda

Esta ser¨¢ la tercera vez este a?o que la C¨¢mara baja vota unos objetivos de estabilidad presupuestaria. El Gobierno lleg¨® a presentar los relativos a los Presupuestos de 2024, cuya tramitaci¨®n al final no sigui¨® por el adelanto electoral en Catalu?a, hasta en dos ocasiones. En ambos casos, la senda recibi¨® luz verde, pero se choc¨® con el veto del Senado, donde el PP tiene mayor¨ªa. Ahora, ese poder ha sido eliminado a trav¨¦s de una enmienda al proyecto de ley de paridad que tambi¨¦n se ha votado este martes en el Congreso.

Sin embargo, el Gobierno hab¨ªa logrado esquivar la prerrogativa de la c¨¢mara alta tambi¨¦n en la tramitaci¨®n anterior, con un informe de la Abogac¨ªa del Estado que avalaba el desbloqueo de los Presupuestos pese al veto del Senado. El documento defend¨ªa que el Gobierno tiene la obligaci¨®n constitucional ¡°de presentar un proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado y no incurrir en un d¨¦ficit estructural que supere los m¨¢rgenes establecidos, en su caso, por la Uni¨®n Europea para sus Estados Miembros¡±. El texto a?ad¨ªa que, a falta de aprobaci¨®n de una ¡°senda de convergencia hacia la situaci¨®n de equilibrio¡±, entrar¨ªa en vigor la contenida en el Programa de Estabilidad, la hoja de ruta econ¨®mica que los pa¨ªses del bloque presentan a Bruselas cada primavera. Y que es, justamente, la que contempla metas m¨¢s severas para los subsectores de comunidades y municipios.

El Ejecutivo tambi¨¦n ha presentado este martes el techo de gasto, es decir el l¨ªmite por encima del cual no pueden crecer los desembolsos p¨²blicos. Esta magnitud, a diferencia de la senda de estabilidad, no es objeto de votaci¨®n en el Congreso ¡ªsolo se informa a los diputados¡ª, pero es un elemento clave, al igual que los objetivos presupuestarios, para confeccionar las cuentas. Para 2025, establece un tope de 199.171 millones de euros incluyendo los fondos procedentes de la Uni¨®n Europea.

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