El Gobierno carga en Estrasburgo contra la eliminaci¨®n de fondos para la mediaci¨®n laboral en Castilla y Le¨®n

El Gobierno central le ha dicho al Consejo de Europa que la eliminaci¨®n de fondos del servicio de mediaci¨®n laboral en Castilla y Le¨®n, conocido como Serla, es ¡°contrario al derecho laboral espa?ol, el cual incorpora garant¨ªas para la efectividad de los mecanismos aut¨®nomos de resoluci¨®n de conflictos¡±. As¨ª se desprende de las observaciones que el Ejecutivo plantea al Comit¨¦ Europeo de Derechos Sociales (CEDS) ante la reclamaci¨®n que UGT y CC OO presentaron por la supresi¨®n de fondos del Servicio Regional de Relaciones Laborales (Serla), derivado de la acci¨®n de PP y Vox al frente de la Junta.

El texto indica: ¡°En vista de lo anterior, solo se puede asumir que el sistema legal espa?ol respeta plenamente la Carta Social Europea, siendo la conducta de la Junta de Castilla y Le¨®n contraria a las disposiciones que, en Espa?a, garantizan el respeto a la Carta¡±. Esta Carta es una normativa comunitaria en materia laboral y social que Espa?a ratific¨® en 2021. El organismo encargado de interpretarla y valorar si los pa¨ªses cumplen con lo acordado es el CEDS, ante el cual los dos principales sindicatos presentaron su reclamaci¨®n en junio de 2023.

En ella, UGT y CC OO alegaban que la eliminaci¨®n por parte de la Junta de recursos y financiaci¨®n para los programas gestionados por los sindicatos denunciantes ¡°les impide llevar a cabo sus actividades, las cuales incluyen la prevenci¨®n de riesgos laborales, la promoci¨®n de la negociaci¨®n colectiva, la resoluci¨®n pac¨ªfica de conflictos laborales, la orientaci¨®n profesional para el empleo, la integraci¨®n social y laboral de los trabajadores migrantes, as¨ª como la promoci¨®n del di¨¢logo social¡±, indica el CEDS en su nota al respecto. Todo ello, en opini¨®n de los sindicatos, contraviene cinco art¨ªculos de la Carta.

El Gobierno central reclama al CEDS ¡°que tenga en cuenta las presentes observaciones en relaci¨®n con la queja colectiva presentada, y declare que el sistema legal espa?ol respeta plenamente la Carta Social Europea revisada, siendo la conducta de la Junta de Castilla y Le¨®n denunciada en la queja colectiva contraria a dicha Carta¡±.

¡°El Gobierno de la Junta de Castilla y Le¨®n se ha convertido en un ejemplo, denunciado incluso internacionalmente, de desprecio a los interlocutores sociales. No podemos obviar que el presidente de la Junta es responsable en primera persona del desmantelamiento del di¨¢logo social en Castilla y Le¨®n¡±, reconocen fuentes del Ministerio de Trabajo, que recuerdan que la vicepresidenta segunda, Yolanda D¨ªaz, remiti¨® el 15 de julio una carta a la nueva consejera de Industria, Comercio y Empleo pidi¨¦ndole ¡°la reposici¨®n inmediata del Serla¡±, adem¨¢s de desearle ¨¦xito en su nueva tarea y record¨¢ndole la importancia de este organismo y la necesidad de ¡°abrir un nuevo cap¨ªtulo de di¨¢logo en las relaciones laborales castellanoleonesas¡±.

El texto, fechado a 31 de mayo, lleva la firma del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, el encargado de defender a Espa?a ante el Comit¨¦, dependiente del Consejo de Europa. Arranca con un repaso hist¨®rico del Serla, recordando su fundaci¨®n en 1997, y recuerda que en 2022 el Gobierno castellano y leon¨¦s anunci¨® su intenci¨®n de recortar sus fondos y que trat¨® de dejarlo sin financiaci¨®n hasta que Vox abandon¨® la consejer¨ªa de Empleo.

¡°El Gobierno considera que la supresi¨®n de la financiaci¨®n de la Fundaci¨®n Serla impide el uso del sistema aut¨®nomo de resoluci¨®n de conflictos previsto para esta comunidad aut¨®noma. La eliminaci¨®n de la financiaci¨®n implica una inactividad material contraria a la ley¡±, indica el Ejecutivo, que recuerda los sucesivos requerimientos del Ministerio de Trabajo a la Junta para que cambiara su estrategia respecto al Serla.

En el texto remitido al CEDS, el Ejecutivo insiste en que ¡°la Constituci¨®n Espa?ola reconoce a los sindicatos la funci¨®n gen¨¦rica de representar y defender los intereses de los trabajadores, legitim¨¢ndolos para ejercer derechos que deben ser ejercidos colectivamente¡±. Agrega que las acciones de la Junta constituyen ¡°una violaci¨®n de la Carta Social revisada, ya que socava el correcto funcionamiento de los sindicatos y las organizaciones empresariales como representantes de sus propios intereses econ¨®micos y sociales en Castilla y Le¨®n¡±.

¡°Es evidente¡±, contin¨²a el Gobierno, ¡°la continuaci¨®n de una acci¨®n contraria [...] a la normativa laboral, ya que se est¨¢ limitando la efectividad de una de las disposiciones que est¨¢ espec¨ªficamente facultada para contemplar. Esto se debe a que se prev¨¦ la continuidad de la actividad de la Fundaci¨®n Serla, pero sin la posibilidad de que lleve a cabo su actividad en relaci¨®n con disputas individuales¡±. ¡°La acci¨®n de la Junta de Castilla y Le¨®n debe, por lo tanto, considerarse en incumplimiento persistente de la ley¡±, finaliza el Ejecutivo.

Portavoces de la Junta de Castilla y Le¨®n insisten en las buenas relaciones con los agentes del di¨¢logo social para restaurar el Serla e indican que a¨²n no tienen respuesta europea y que reaccionar¨¢n cuando corresponda.

Una decisi¨®n pol¨¦mica

La actitud de la Junta de Castilla y Le¨®n ha cambiado desde el abandono de Vox como socio de Gobierno. La renuncia del ex vicepresidente, Juan Garc¨ªa-Gallardo, estilete contra los sindicatos y las asociaciones laborales, se vio acompa?ada por el despido de los consejeros de Industria y Empleo, el tambi¨¦n beligerante Mariano Veganzones, y el de Agricultura y Ganader¨ªa, Gerardo Due?as. El presidente de la Junta, Alfonso Fern¨¢ndez Ma?ueco, ces¨® a estos dos ¨²ltimos, que amagaban con quedarse en el puesto, como s¨ª hizo Gonzalo Santonja en Cultura con el benepl¨¢cito de Ma?ueco. La sucesora de Veganzones, receptor de denuncias de los sindicatos por llamarlos ¡°comegambas¡± entre otras lindezas, Leticia Garc¨ªa (PP), ha optado por la conciliaci¨®n y el talante para recuperar ese di¨¢logo social hist¨®ricamente engrasado en la comunidad.

Garc¨ªa, a los nueve d¨ªas de esfumarse la extrema derecha del mando auton¨®mico, abog¨® por ¡°una interlocuci¨®n fluida y una colaboraci¨®n permanente para alcanzar nuevos acuerdos en beneficio de los trabajadores y las empresas¡± mediante una ¡°firme voluntad de caminar por la senda del di¨¢logo, la negociaci¨®n y el acuerdo¡±. Los sindicatos han acogido con optimismo este nuevo posicionamiento de la Junta. Tambi¨¦n se ha agradecido en el ministerio de Trabajo, tal y como destacaba una portavoz: ¡°Ojal¨¢ el cambio haga recapacitar a la Junta sobre c¨®mo se ha convertido en un ejemplo, denunciado incluso internacionalmente, de desprecio a los interlocutores sociales¡±. El ministerio recuerda que pese al adi¨®s de Veganzones, el jefe no var¨ªa, Ma?ueco: ¡°No podemos obviar que el presidente de la Junta es el mismo y ¨¦l es responsable en primera persona del desmantelamiento del di¨¢logo social en Castilla y Le¨®n¡±.

La reconciliaci¨®n con Trabajo llega despu¨¦s de notables desencuentros entre Castilla y Le¨®n y el departamento dirigido por la tambi¨¦n vicepresidenta segunda del Gobierno, Yolanda D¨ªaz. Esta se reuni¨® varias veces con los agentes sindicales como fase previa a la presentaci¨®n el a?o pasado de sendos requerimientos formales por parte del Ejecutivo para que la Junta depusiese su empe?o en ahogar econ¨®micamente al Serla, un servicio de mediaci¨®n laboral bien valorado por sindicatos, patronal y asociaciones de trabajadores. Este organismo recib¨ªa aproximadamente un mill¨®n de euros anuales para un ente que en 2022 tramit¨® hasta 3.534 conflictos individuales, la cifra m¨¢s alta de sus 25 a?os de historia y un 30% m¨¢s que en 2021. Asimismo, intervino en 341 conflictos colectivos (un 17,6% m¨¢s que en 2021) que implicaron a 259.700 trabajadores de 19.142 empresas. Vox trat¨® de dejarlo pr¨¢cticamente sin financiaci¨®n y finalmente accedi¨® a reducir la partida a unos 400.000 euros, insuficientes para su funcionamiento.

El secretario general de la CEOE en Castilla y Le¨®n, David Esteban, critic¨® que la extrema derecha lo definiera como ¡°chiringuito¡± o ¡°capricho de los sindicatos¡±, lo que en realidad ¨¦l destacaba como una herramienta: ¡°Las empresas no son tontas, puede ocasionar p¨¦rdida de inversi¨®n si se cargan las relaciones laborales¡±. Adem¨¢s, las partes alertaron de que fulminar este aparato de mediaci¨®n para evitar conflictos o despidos podr¨ªa sobrecargar a¨²n m¨¢s los juzgados especializados en causas profesionales entre empresas y contratados. La nueva consejera Leticia Garc¨ªa se comprometi¨® a ¡°normalizar el funcionamiento del Serla con car¨¢cter inmediato en las mejores condiciones y atendiendo a criterios de eficiencia y seguridad jur¨ªdica¡±.

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