Expertos proponen crear un fondo de nivelaci¨®n para las comunidades peor financiadas

El Consejo General de Economistas (CGE) y la Fundaci¨®n de Estudios de Econom¨ªa Aplicada (Fedea) han propuesto la creaci¨®n de un fondo transitorio de nivelaci¨®n que complemente los ingresos de las comunidades aut¨®nomas que est¨¢n por debajo de la media en t¨¦rminos de financiaci¨®n por habitante ajustado ¨Dun c¨¢lculo de poblaci¨®n que tiene en cuenta la dispersi¨®n, el envejecimiento o los ni?os en edad escolar, entre otros par¨¢metros¨D. Los acad¨¦micos sugieren la introducci¨®n de esta medida mientras no se aborde la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica o no haya un acuerdo pol¨ªtico para el reparto. As¨ª lo han manifestado este martes el presidente del CGE, Valent¨ªn Pich, y el director de Fedea, ?ngel de la Fuente, durante una rueda de prensa para presentar las conclusiones sobre los principales retos y reformas estructurales para Espa?a tras analizarlo durante varios meses.

Los economistas han calificado el reparto auton¨®mico de ¡°desigual y caprichoso¡±, as¨ª como excesivamente complejo. En este sentido, el director de Fedea ha lamentado que la propuesta fiscal ¡°a la carta¡± de los independentistas catalanes, ¡°muy parecida al sistema de concierto¡±, se consolide. Adem¨¢s, ha se?alado una falta de responsabilidad fiscal por parte de las comunidades. ¡°Siempre han pensado que pueden gastar m¨¢s de lo que tienen porque al final alguien las rescata; lo que plantea un problema de incentivos y una tendencia cr¨®nica a gastar m¨¢s de la cuenta¡±, ha opinado el director de Fadea. Ambos organismos coinciden en la necesidad de actualizar las herramientas tributarias a disposici¨®n de las autonom¨ªas.

Adem¨¢s del fondo transitorio de nivelaci¨®n para complementar a los territorios peor financiados, los expertos sugieren una administraci¨®n tributaria ¡°¨²nica, pero realmente compartida¡± con una mayor participaci¨®n efectiva de los gobiernos regionales en su gesti¨®n, seg¨²n detalla el informe. Para tal fin, han propuesto crear un tramo del IVA y de los impuestos especiales que controlen las autonom¨ªas y que est¨¦ claramente diferenciado. De la Fuente ha se?alado que ser¨ªa ideal que sean las autonom¨ªas las que puedan decidir subir los tipos sobre este tramo. ¡°Entonces, si realmente necesitan m¨¢s dinero, lo puedan conseguir de una forma igualitaria y controlar ese tipo del IVA, que tiene que ser igual en toda Espa?a y cuya recaudaci¨®n se repartir¨ªa por poblaci¨®n ajustada¡±, ha explicado.

Por su parte, la presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIRef), Cristina Herrero, que ha participado del encuentro, ha advertido de que el acuerdo sobre financiaci¨®n auton¨®mica ¡ª pactado entre el PSOE y ERC en el marco de la investidura de Salvador Illa como President ¡ª puede ¡°no da una suma cero¡± y dejar sin soluci¨®n los problemas en las arcas catalanas. Herrero ha comentado que ¡°en principio¡±, la AIReF no se pronuncia sobre al alcance del acuerdo pol¨ªtico entre ambos partidos. Sin embargo, ha reconocido que el cumplimiento de las reglas fiscales y la garant¨ªa de sostenibilidad son las ¡°l¨ªneas rojas¡± que delimitan su competencia.

¡°Enfrentar de manera fragmentada estos aspectos es un error¡±, ha apuntado Herrero. La comunidad que recibe m¨¢s fondos, en este caso Catalu?a, podr¨ªa gastarlos en un mismo a?o, por lo que en el ejercicio siguiente comenzar¨ªa con un nivel de gasto mayor y ¡°no se habr¨¢n resuelto los problemas de sostenibilidad¡±, ha explicado. Tambi¨¦n ha acotado que establecer una misma tasa de crecimiento del gasto para todas las administraciones p¨²blicas sin tomar en cuenta su posici¨®n de partida ¡°acrecienta los problemas¡± en las finanzas regionales.

Respecto a la posible condonaci¨®n de la deuda auton¨®mica, los economistas han coincidido en que esta deber¨ªa ser parcial y estar ligada a la infrafinanciaci¨®n acumulada de un territorio y sujeta al cumplimiento de ciertas condiciones iguales para todas las regiones. Adem¨¢s de contar con planes de ajuste factibles y verificables para las comunidades aut¨®nomas beneficiarias. El noviembre pasado, el Gobierno prometi¨® condonar 15.000 millones de deuda a Catalu?a, m¨¢s intereses, como una de las principales premisas del acuerdo de investidura firmado entre PSOE y ERC.

Pr¨®rroga de los Presupuestos Generales

El Gobierno de coalici¨®n tiene una asignatura pendiente. Le quedan solo dos semanas, hasta el lunes 30 de septiembre, para presentar en el Congreso el proyecto de presupuestos para 2025, a riesgo de una nueva pr¨®rroga. A prop¨®sito, Herrero ha descartado que un presupuesto prorrogado limite el gasto, ¡°pero eso no quiere decir que no es lo deseable¡±. Ha a?adido que, aunque no afecte la ejecuci¨®n, puede ralentizarla los primeros meses y que har¨ªa falta ¡°algo de ingenier¨ªa presupuestaria y contable¡± para llevar a cabo aquellos grandes proyectos que no cuentan con cr¨¦dito de a?os anteriores.

El presidente del CGE ha mencionado que, pese a no representar limitantes pr¨¢cticas, una extensi¨®n de los Presupuestos del 2023 dejar¨ªa por fuera una serie de factores coyunturales que, a su juicio, merecen ser considerados. Tal es el caso del reciente ¡°boom tur¨ªstico o el incremento poblacional en m¨¢s de medio mill¨®n de personas censadas¡±.

Los expertos tambi¨¦n advirtieron sobre la necesidad de que Espa?a reduzca el d¨¦ficit p¨²blico o incluso logre super¨¢vit para reducir la deuda. El presidente del Consejo General de Economistas de Espa?a (CGE), Valent¨ªn Pich, ha explicado que los economistas han realizado una serie de propuestas que pasa por una consolidaci¨®n fiscal con medidas de control del gasto p¨²blico -especialmente del destinado a las pensiones-, a la par que acometer reformas estructurales y de mejora de la eficiencia de la gesti¨®n de las administraciones p¨²blicas.

Adem¨¢s, piden abordar ciertas reformas centradas en ampliar las bases tributarias, eliminando los tipos reducidos del IVA y el sistema de m¨®dulos, primando los impuestos medioambientales que contribuyan a la transici¨®n energ¨¦tica, y poniendo el acento en la lucha contra el fraude fiscal. La presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Cristina Herrero, que ha participado en las jornadas, ha coincidido con el director de Fedea y ha pedido explorar medidas de reducci¨®n por la v¨ªa del gasto en lugar de por la v¨ªa de los ingresos para ayudar a determinadas actividades econ¨®micas, como la hosteler¨ªa.

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