El Gobierno propone crear una nueva baja laboral ¡°flexible¡± que permita trabajar parcialmente

El Ministerio de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones va a convocar de manera ¡°inminente¡± a patronal y sindicatos para abordar la reforma de la incapacidad temporal (IT), las situaciones en las que los trabajadores no van a trabajar por estar de baja m¨¦dica. As¨ª lo ha anunciado este jueves la titular de este departamento, Elma Saiz, quien ha ido m¨¢s all¨¢ y ha esbozado parte de la propuesta que har¨¢ la Seguridad Social en esta futura negociaci¨®n y que consiste en crear una nueva incapacidad temporal ¡°que no sea estar de alta o estar de baja¡±, siempre ¡°desde la voluntariedad¡± del trabajador.

A falta de precisi¨®n de esta novedosa propuesta, Saiz ha explicado durante su intervenci¨®n, en el foro Nueva Econom¨ªa F¨®rum, que la idea que tiene el Gobierno para esta reforma es que la incorporaci¨®n de los trabajadores a su empleo tras una baja m¨¦dica pueda ser ¡°flexible¡±, como ocurre con las f¨®rmulas de compatibilidad entre salario y pensi¨®n. Esto supondr¨ªa una especie de baja parcial para una situaci¨®n intermedia entre las dos situaciones de enfermedad y trabajo.

¡°A nadie se le escapa que la tecnolog¨ªa y los avances m¨¦dicos permitan que haya personas que, quiz¨¢s en algunos procesos, puedan incorporarse a trabajar. En materia de pensiones antes hab¨ªa una regulaci¨®n muy abrupta: o trabajo o pensi¨®n y con la reforma y desde la voluntariedad hemos hecho que ese tr¨¢nsito sea m¨¢s flexible. Pues lo mismo con la incapacidad temporal¡±, ha indicado la ministra en este foro.

Saiz ha puesto algunos ejemplos: ¡°Hay procesos como el de quien est¨¦ saliendo de un tratamiento de c¨¢ncer que quiz¨¢s, por supuesto desde la voluntariedad y desde la garant¨ªa de su salud, desde su seguridad, pueda incorporarse a trabajar, haciendo una incapacidad temporal que no sea estar de alta o estar de baja¡±.

Y ha a?adido otro supuesto de c¨®mo podr¨ªa ser esta modalidad de baja intermedia en los casos de trabajadores con pluriactividad (m¨¢s de un trabajo en alta en la Seguridad Social): ¡°Hay personas que pueden estar en una situaci¨®n que puedan estar de baja para una actividad, pero s¨ª que puedan desarrollar determinados trabajos (en su otra actividad)¡±.

La propuesta no ha sido bien recibida

Sin embargo, la propuesta no ha ca¨ªdo del todo bien. La ministra de Trabajo se ha pronunciado en su cuenta de la red social X para rechazar de plano esta iniciativa. ¡°Solo hay una raz¨®n detr¨¢s de la incapacidad temporal: proteger la salud de las personas trabajadoras. No hay m¨¢s opciones ni razones. Ni flexibilidad, ni parcialidad, con la salud no se juega¡±, ha sentenciado la compa?era de Saiz en el Consejo de Ministros.

Poco antes que de que se pronunciara D¨ªaz, las cr¨ªticas llegaban desde Podemos. La ex ministra de Derechos Sociales, Ione Belarra, tambi¨¦n ha criticado duramente la propuesta en esta misma red social: ¡°Proponer la baja flexible, es decir, que los trabajadores y trabajadoras puedan trabajar enfermas, es una propuesta aberrante m¨¢s propia de Juan Roig [propietario de Mercadona] que de un gobierno progresista. Supongo que el PSOE querr¨¢ hacerlo con el PP, que estar¨¢ 100% de acuerdo¡±.

Por su parte, el responsable de protecci¨®n social de CC OO, Carlos Bravo, tambi¨¦n ha recibido con reticencias esta modalidad de baja sugerida por Saiz, que ha calificado de ¡°novedosa, singular y curiosa¡± y ha a?adido que ¡°es dif¨ªcil de entender y que puede transmitir inseguridad en las personas que est¨¢n en esta situaci¨®n¡±. As¨ª, ha rechazado t¨¢citamente la inciativa y ha pedido al Gobierno que ¡°antes de plantear situaciones an¨®malas de compatibilidad (entre la baja y la actividad laboral) apruebe las modificaciones de la Ley General de Seguridad Social para crear el grupo de trabajo¡± que estudie esta reforma.

Para el vicesecretario general de Pol¨ªtica Sindical de UGT, Fernado Luj¨¢n, ¡°lo que se encierra en esta flexibilidad es una especie de compatibilidad entre capacidad e incapacidad laboral, habr¨¢ que ver que presentan (los responsables gubernamentales) pero conceptualmente nos parece muy complicado que en un mismo paciente se den ambas situaciones a la vez¡±.

Algo mejor se han tomado la medida en la patronal, donde distintas fuentes no se cierran a explorar esta y otras ideas que se pongan sobre la mesa para reformar la IT.

En cualquier caso, la m¨¢xima responsable de Seguridad Social ha concluido su intervenci¨®n este jueves insistiendo en que cualquier reforma de las bajas de los trabajadores se har¨¢ ¡°desde el consenso y el di¨¢logo social¡±, pero que es necesario poner encima de la mesa una reforma de la incapacidad temporal ¡°para adecuar esta situaci¨®n a los tiempos que vivimos y a los avances m¨¦dicos y tecnol¨®gicos¡±.

Ante la pol¨¦mica y, en otros casos, el inter¨¦s que ha despertado la propuesta de Saiz, fuentes de la Seguridad Social han precisado que se trata de que una de las opciones sea ¡°abrir la puerta a una mayor flexibilidad y a estudiar casos en los que una incorporaci¨®n gradual al trabajo pueda suponer una mejora en la recuperaci¨®n¡±. Si bien, a?aden que ¡°estas propuestas se abordar¨¢n siempre desde la voluntariedad y bajo la supervisi¨®n de un m¨¦dico¡± e insisten en dicha voluntariedad y en la salud como primera condici¨®n y garant¨ªa del trabajador. ¡°El fin es abrir un debate de acuerdo a la casu¨ªstica actual y las nuevas formas de vivir y trabajar¡±, concluyen estas fuentes.

La necesidad de reformar la incapacidad temporal viene marcada por un incremento constante de estas bajas desde la pandemia que, adem¨¢s de disparar el gasto p¨²blico en estas prestaciones, se traduce tambi¨¦n en una saturaci¨®n de los servicios m¨¦dicos de salud y supone una creciente preocupaci¨®n a las empresas, que no cesan de quejarse de los costes que supone el absentismo en general (el justificado m¨¦dicamente y el no justificado). Seg¨²n los ¨²ltimos datos de ejecuci¨®n presupuestaria de la Seguridad Social, el gasto en subsidios de incapacidad temporal se dispar¨® un 17,6% en los ocho primeros meses del a?o, hasta los 10.422 millones de euros.

El papel de las mutuas

Esta nueva reforma de las bajas laborales ya est¨¢ prevista en el ¨²ltimo acuerdo de pensiones firmado entre el Gobierno y los agentes sociales. En dicho pacto se recog¨ªa la creaci¨®n del grupo de trabajo anunciado hoy por Saiz para, a partir de los seguimientos de los actuales procesos de bajas, se aborden las soluciones pertinentes en una reforma posterior. Si bien, el pacto de pensiones ya incluye algunas posibles medidas, como permitir que los m¨¦dicos de atenci¨®n primaria de los servicios p¨²blicos de salud de las comunidades aut¨®nomas puedan derivar las pruebas diagn¨®sticas y la rehabilitaci¨®n, incluida las cirug¨ªas, de los trabajadores afectados por bajas causadas por enfermedades traumatol¨®gicas. El objetivo de esta propuesta es agilizar el tiempo de diagn¨®stico y curaci¨®n de estos procesos.

La derivaci¨®n a la mutua se podr¨¢ producir cuando el tiempo de baja del proceso traumatol¨®gico en cuesti¨®n supere el tiempo ¨®ptimo recomendado. Adem¨¢s, se requerir¨¢ el previo consentimiento informado del paciente, que podr¨¢ ser revocado en cualquier momento. Dicho todo esto, el acuerdo sellado el pasado 18 de septiembre en La Moncloa zanja tambi¨¦n un asunto espinoso al precisar que ¡°las bajas, confirmaciones de baja y altas m¨¦dicas continuar¨¢n siendo emitidas por los facultativos de los servicios p¨²blicos de salud¡±.

Las partes tambi¨¦n acordaron que esta medida se llevar¨¢ a cabo a trav¨¦s de convenios de colaboraci¨®n entre las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social y los servicios regionales de salud de las comunidades aut¨®nomas, que son de los que dependen los m¨¦dicos de atenci¨®n primaria. Estos convenios tienen naturaleza administrativa y est¨¢n pendientes de su desarrollo reglamentario.