La autoridad fiscal europea reprocha a Bruselas no abrir expediente a Espa?a por su d¨¦ficit excesivo

Al Consejo Fiscal Europeo no le ha convencido, en absoluto, que la Comisi¨®n Europea decidiera no abrir a Espa?a un expediente de d¨¦ficit excesivo por cerrar 2023 con unos n¨²meros rojos significativamente por encima del 3% del PIB. ¡°Se justific¨® por las previsiones de la Comisi¨®n, que adelanta un d¨¦ficit exactamente el 3% del PIB en 2024, que se alcanzar¨¢ sin m¨¢s medidas fiscales. Este elemento de discrecionalidad no figura en las disposiciones legales pertinentes¡±, lamenta en su informe anual presentado este mi¨¦rcoles.

El pasado junio, la Comisi¨®n Europea decidi¨® no abrirle a Espa?a un procedimiento de d¨¦ficit excesivo pese a que en 2023 hab¨ªa cerrado sus cuentas con un descuadre del 3,6%. Como apunta el Consejo Fiscal en su documento, ¡°la Comisi¨®n declar¨® expl¨ªcitamente que la doble condici¨®n para considerar los factores pertinentes no se cumpl¨ªa¡±. Pese a eso, Bruselas decidi¨® no poner en marcha el procedimiento corrector a Espa?a porque las previsiones econ¨®micas y fiscales indican que este mismo a?o el agujero en las cuentas p¨²blicas se corregir¨¢ por s¨ª solo, sin medidas de ajuste adicionales, al 3%. La Comisi¨®n s¨ª que inici¨® el expediente en los casos de Francia, Italia, Eslovaquia, B¨¦lgica, Hungr¨ªa, Malta y Polonia.

Alguno de esos factores pertinentes s¨ª que se hubieran cumplido si se hubieran conocido ya las revisiones que ha hecho el INE de la evoluci¨®n del PIB en los ¨²ltimos a?os. Seg¨²n estos cambios, en 2023 el d¨¦ficit fue del 3,5% y no del 3,6%. Esta d¨¦cima es significativa porque entre los criterios que se recogen en los reglamentos para hacer excepciones est¨¢ el de la cercan¨ªa con el simb¨®lico list¨®n del 3%, cuyo l¨ªmite se fija en medio punto. Esta pauta se cumple ahora, pero no entonces.

Junto al hecho de que las previsiones apuntan a que Espa?a volver¨¢ ya este a?o al l¨ªmite m¨¢ximo que contemplan los tratados, pes¨® tambi¨¦n que es ahora cuando los Estados con deuda por encima del 60% del PIB presenten las sendas de ajuste de acuerdo a las nuevas reglas fiscales. Por tanto, no ten¨ªa mucho sentido plantear medidas de ajuste en junio para modificarlas en septiembre u octubre. Estas trayectorias y las pol¨ªticas aparejadas, que se refieren a un periodo que va de cuatro a siete a?os, se est¨¢n negociando estos d¨ªas entre los Gobiernos nacionales y la Comisi¨®n Europea. Deber¨ªan estar listas el pr¨®ximo 15 de octubre.

Sobre el conjunto de pa¨ªses y la tendencia general de la UE, el documento explica que el a?o pasado el gasto neto de los presupuestos, una vez se descuentan las medidas de apoyo temporales que se aprobaron contra la crisis inflacionaria, desbord¨® lo que el Consejo Fiscal considera un crecimiento significativo. Ese aumento lleg¨®, sobre todo, por la protecci¨®n social, la asistencia sanitaria y los asuntos econ¨®micos, ¡°que fueron los que m¨¢s contribuyeron al exceso de crecimiento del gasto subyacente¡±.

La autoridad fiscal tambi¨¦n hace un an¨¢lisis sobre la sostenibilidad de la deuda de todos los Estados miembros y su conclusi¨®n es que, a corto plazo, solo Grecia presenta un riesgo alto. En cambio, a medio plazo son m¨¢s pa¨ªses, entre ellos Espa?a, los que se encuentran en ese escenario. Muchos de los pa¨ªses que integran este grupo son los que superan un volumen de deuda equivalente al 100% de PIB (Grecia, Italia, Francia, Espa?a y B¨¦lgica). Tambi¨¦n se suman Portugal, Rumania, Eslovenia y Eslovaquia.

Conocer estos ex¨¢menes sobre lo sostenible que es la deuda p¨²blica de un pa¨ªs tiene importancia ahora porque ese el punto de partida de las nuevas reglas fiscales. Este an¨¢lisis no tiene por qu¨¦ coincidir con el que ha hecho la Comisi¨®n para los pa¨ªses que deben presentar la senda de ajuste, ya que las metodolog¨ªas pueden ser diferentes.