El Gobierno promete a Bruselas que se crear¨¢n 1,5 millones de empleos adicionales hasta 2026

El plan de ajuste que el Gobierno acaba de enviar a Bruselas, un compromiso marcado por las nuevas reglas fiscales europeas, no contiene mucho detalle, pero s¨ª estimaciones ambiciosas. Entre ellas, la promesa de que en Espa?a se crear¨¢n m¨¢s de 1,5 millones adicionales de puestos de trabajo hasta 2026, lo que supondr¨¢ un nuevo r¨¦cord de ocupaci¨®n con un n¨²mero total de empleados que rozar¨¢ los 23 millones de personas. Todo ello, a?ade el documento, no vendr¨¢ acompa?ado por una disminuci¨®n de la productividad como ha ocurrido en ¨¦pocas pasadas. Al contrario. ¡°Los datos m¨¢s recientes muestran una vuelta a la tendencia de crecimiento estructural de la productividad por hora¡±, se?ala el informe, que adem¨¢s proyecta una reducci¨®n de la jornada media laboral, una promesa del Ejecutivo de coalici¨®n defendida a capa y espada sobre todo por Sumar, su socio minoritario.

El mercado laboral ha crecido a un ritmo medio del 2,6% anual desde la aprobaci¨®n de la reforma laboral, que entr¨® en vigor a principios de 2022. Eso implic¨® 780.000 empleos adicionales el a?o pasado y unos 280.000 el anterior, aunque en los ¨²ltimos trimestres la creaci¨®n de empleo se ha estado desacelerando, si bien est¨¢ en niveles m¨¢ximos. Estos incrementos tambi¨¦n han sido impulsados por la recuperaci¨®n de la econom¨ªa tras la pandemia ¡ªaunque lastrada por la irrupci¨®n de la crisis energ¨¦tica¡ª, y el man¨¢ de los fondos europeos. La estimaci¨®n es que la tasa de ocupaci¨®n avance un 2,6% este a?o, un 2,5% el pr¨®ximo y un 2,2% en 2026. Con esos porcentajes de crecimiento, el n¨²mero de empleados pasar¨¢ de los 21,3 millones registrados al cierre de 2023 a los 22,9 millones en 2026, ¨²ltimo a?o por el cual el documento esboza sus previsiones en materia laboral, aunque el plan de ajuste tenga una orientaci¨®n a cuatro a?os, hasta 2028.

Adem¨¢s de la contribuci¨®n positiva de la reforma laboral, el Gobierno prev¨¦ que la ocupaci¨®n tenga el impulso de las robustas tasas de crecimiento real de la econom¨ªa proyectadas para los pr¨®ximos ejercicios y de la evoluci¨®n demogr¨¢fica, con la llegada de importantes flujos migratorios. En sus previsiones de PIB, el Gobierno tiene en cuenta tanto las medidas ya comprometidas en el Plan de Recuperaci¨®n vinculado a la crisis de la covid como nuevas pol¨ªticas adicionales. Estas pol¨ªticas sirven para que la Comisi¨®n permita que el plan de ajuste sea ampliado de cuatro a siete a?os.

¡°En el medio plazo, el despliegue de los efectos de las reformas conciliar¨¢ el descenso de la tasa de desempleo con ganancias de poder adquisitivo de los asalariados y una reducci¨®n de la jornada media. La incorporaci¨®n de los efectos esperados de la agenda reformista en el ¨¢mbito laboral al escenario macroecon¨®mico permite proyectar nuevos m¨¢ximos de ocupaci¨®n, un crecimiento continuado del poder adquisitivo de los asalariados y una reducci¨®n sostenida de la tasa de paro¡±, vaticina el informe.

La reforma laboral, que reorganiza los contratos y refuerza el uso de la figura del fijo-discontinuo, entre otros asuntos, seguir¨¢ siendo el motor que tirar¨¢ del carro, a la que se sumar¨¢n otras iniciativas. En 2025 entrar¨¢ en vigor la reforma del sistema de prestaciones por desempleo, que seg¨²n las estimaciones del Gobierno permitir¨¢ reducir la tasa de paro estructural. Dentro de esta reforma se incluye un nuevo esquema de incentivos: un nuevo complemento de apoyo al empleo para compatibilizar el subsidio con la actividad.

Otro de los objetivos del Ejecutivo es atraer a profesionales extranjeros cualificados, vista la creciente ola migratoria que llega a Espa?a, a trav¨¦s de la simplificaci¨®n en la homologaci¨®n de t¨ªtulos y modificaciones en el sistema de extranjer¨ªa. El plan de ajuste tambi¨¦n menciona el esfuerzo que se pondr¨¢ en marcha para ¡°modernizar la formaci¨®n profesional¡±, dirigida principalmente a ¡°sectores estrat¨¦gicos como la econom¨ªa verde y la industria digital¡±.

Este c¨®ctel de pol¨ªticas y previsiones macroecon¨®micas desencadenar¨¢, seg¨²n el Ejecutivo, una suerte de c¨ªrculo virtuoso que dar¨¢ un empuj¨®n al crecimiento del PIB. Si la reforma laboral tendr¨¢ un impacto positivo de dos d¨¦cimas sobre el PIB, ser¨¢ de dos y tres d¨¦cimas, respectivamente, el efecto que generar¨¢ compatibilizar los subsidios con el empleo y la reforma del reglamento de extranjer¨ªa y la homologaci¨®n de t¨ªtulos, ambos previstos para el pr¨®ximo a?o. Las mejoras en la formaci¨®n profesional, por su parte, aportar¨¢n otras dos d¨¦cimas al crecimiento, por un impacto total de un punto del PIB, unos 15.000 millones con los datos de este a?o.

¡°Las din¨¢micas positivas del mercado laboral (demograf¨ªa y tasa de actividad) explican entre 0,9 y 1 punto del crecimiento potencial¡±, se?ala el plan. ¡°La contribuci¨®n del factor capital (que se incrementa para satisfacer la creciente oferta de trabajo) se situar¨¢ entre el 0,3 y el 0,5 del PIB. Por su parte, la productividad contribuir¨¢ en los pr¨®ximos a?os entre 0,6 y 0,7 puntos al PIB potencial, en l¨ªnea con lo observado en 2023¡å.

El plan de ajuste, presentado este martes por el ministro de Econom¨ªa, Carlos Cuerpo, supone una novedad en los compromisos que los socios europeos tienen asumidos con Bruselas. Es la primera vez que los Estados miembros confeccionan este documento, que la Comisi¨®n Europea exige ahora ra¨ªz de la reforma de las reglas fiscales. A diferencia del marco anterior, donde la variable clave que las autoridades comunitarias vigilaban era el d¨¦ficit estructural, el foco se ha deslizado al gasto computable, es decir los desembolsos p¨²blicos totales a los que se restan partidas como los intereses o los desembolsos c¨ªclicos por el desempleo. El objetivo es que este gasto no se dispare, y que su crecimiento ¡ªinevitable por la presi¨®n que ejercen partidas siempre al alza como las pensiones o la Sanidad¡ª permita colocar la tasa de deuda en una trayectoria descendente en el medio y largo plazo. El crecimiento m¨¢ximo permitido para Espa?a es de un 3% en el promedio hasta 2031, el periodo durante el cual se aplicar¨¢ el ajuste.

28.000 millones m¨¢s de ingresos impositivos

El Gobierno tambi¨¦n proyecta una subida de los ingresos impositivos de m¨¢s de 28.000 para este a?o, hasta superar los 382.000 millones, una cifra que incluye tanto impuestos como cotizaciones. El incremento se ver¨¢ impulsado en buena parte por el crecimiento de la econom¨ªa, estimado en un 2,7%, pues el mejor comportamiento del mercado del trabajo y de la actividad ensanchan las bases imponibles: a m¨¢s empleo, m¨¢s pago de IRPF y cotizaciones, m¨¢s beneficios empresariales se traducen en una mayor recaudaci¨®n por sociedades y un mayor consumo implica tributar m¨¢s por la imposici¨®n indirecta, como IVA e impuestos especiales. Tambi¨¦n la inflaci¨®n, aunque se haya moderado, contribuir¨¢ a insuflar m¨¢s aire a las arcas p¨²blicas, as¨ª como la subida de cotizaciones contemplada en la reforma de las pensiones.

De aqu¨ª en adelante, el Ejecutivo tambi¨¦n se guarda unos cartuchos para incrementar la recaudaci¨®n tributaria. Uno de ellos es la reforma fiscal, que tiene comprometida con Bruselas para que se libere el quinto desembolso de los fondos del Plan de Recuperaci¨®n y que Cuerpo ha adelantado que se presentar¨¢, previsiblemente, antes de que termine el a?o. El Gobierno estima que tenga un impacto de tres d¨¦cimas sobre el PIB, aunque no ha presentado todav¨ªa las medidas concretas que contendr¨¢. S¨ª ha avanzado que los impuestos extraordinarios a banca y energ¨¦ticas se convertir¨¢n en permanentes, se reforzar¨¢ la lucha contra el fraude e incluye en sus previsiones la transposici¨®n de la directiva comunitaria que impone un tipo m¨ªnimo del 15% en el impuesto de sociedades para las grandes multinacionales. Estas iniciativas ya supondr¨ªan una parte sustancial de los cerca de 4.500 millones que el Ejecutivo pretende recaudar con la reforma fiscal.