El Congreso aprueba la reforma del subsidio de paro que eleva la mayor¨ªa de las prestaciones a 570 euros

Al segundo intento, el Gobierno ha logrado los apoyos necesarios para reformar el sistema asistencial de desempleo, la red que protege a los parados que han agotado su prestaci¨®n contributiva. La mayor¨ªa del Congreso (178 diputados) ha votado este jueves a favor de que aumente la mayor parte de cuant¨ªas de 480 a 570 euros mensuales, de proteger a m¨¢s colectivos, de generalizar la compatibilidad con el trabajo y de mantener en el 125% la base de cotizaci¨®n de los mayores de 52 a?os. Esto ¨²ltimo era clave: la rebaja de ese porcentajes hasta el 100% que planteaba la reforma del pasado diciembre, enmendada ahora, fue lo que motiv¨® el voto en contra de Podemos, que se sum¨® al rechazo de PP y Vox. Esta vez los grupos de la derecha se han abstenido y el partido de Ione Belarra ha votado a favor. Ahora sale adelante, a la vez que la prevalencia de los convenios auton¨®micos, a cambio de la cual el PNV dio su apoyo a la investidura de Pedro S¨¢nchez.

En torno a un mill¨®n de desempleados reciben el subsidio de paro, que es la ayuda destinada a aquellos que no tienen derecho a una prestaci¨®n contributiva. El subsidio sube ahora para m¨¢s de medio mill¨®n de personas, ya que la cuant¨ªa pasa del 80% del Indicador P¨²blico de Rentas M¨²ltiples (Iprem, fijado en 600 euros) al 95% en los primeros seis meses. Es decir, de 480 a 570 euros. Cae al 90% (540 euros) en los seis siguientes y al 80% (480) el resto de tiempo que dure la prestaci¨®n. Estos cambios entrar¨¢n en vigor en noviembre, cinco meses despu¨¦s de lo previsto.

Hay unos 450.000 receptores de esta ayuda para los que no sube la prestaci¨®n, aquellos que la reciben por ser mayores de 52 a?os y haber agotado la prestaci¨®n contributiva. Esta modalidad se puede percibir indefinidamente, a diferencia del resto, que se agotan (por lo general) pasados seis meses. El 59% de los beneficiarios del sistema son mujeres, que sufren m¨¢s paro que los hombres, y tambi¨¦n son m¨¢s comunes en el sur del pa¨ªs, con hasta el 10% de la poblaci¨®n activa beneficiaria en Extremadura.

La reforma extiende los subsidios a las personas v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero o sexual, a emigrantes retornados, a menores de 45 a?os sin cargas familiares que agoten la prestaci¨®n contributiva y a los eventuales agrarios de todo el Estado. Hasta ahora solo recib¨ªan una ayuda similar los temporales del campo de Andaluc¨ªa y Extremadura, donde esta actividad tiene mayor peso que en el resto de Espa?a.

Por otro lado, la norma generaliza la compatibilidad del subsidio con el trabajo por cuenta ajena con la percepci¨®n de un complemento de apoyo al empleo por un tiempo m¨¢ximo de 180 d¨ªas. La cuant¨ªa que se podr¨¢ compatibilizar ir¨¢ reduci¨¦ndose en funci¨®n de la jornada del empleo compatibilizado, desde el 80% del Iprem a jornada completa y al 60% si se trabaja menos del 50% de la jornada. Estas cuant¨ªas est¨¢n previstas para el primer trimestre de cobro y van reduci¨¦ndose a medida que pasan los siguientes trimestres.

Desde el 23 de mayo s¨ª est¨¢n en vigor los cambios en el permiso de lactancia, tambi¨¦n incluidos en el texto aprobado y que ha quedado convalidado. Para los casos de nacimiento, adopci¨®n, guarda con fines de adopci¨®n o acogimiento puede acumularse en jornadas completas, aunque esta posibilidad no venga recogida en el convenio colectivo de referencia de la persona trabajadora o lo haya pactado as¨ª con su empresa.

Fracaso en enero

La reforma del subsidio se negoci¨® de forma acelerada el pasado diciembre, en un nuevo choque p¨²blico entre la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, y la entonces ministra de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o. Los dos ministerios acabaron sellando un acuerdo que no cristaliz¨® por el rechazo parlamentario a la ley. Tras ese traspi¨¦, la l¨ªder de Sumar abri¨® el contenido de la norma al di¨¢logo social. Una vez m¨¢s, Trabajo solo logr¨® alcanzar un acuerdo con los representantes de los trabajadores, con los de los empresarios en contra del acuerdo adoptado. ¡°No se ha producido una verdadera negociaci¨®n en el marco del di¨¢logo social, sino simplemente un proceso de consulta¡±, dijo la CEOE en un comunicado.

¡°Es la reforma m¨¢s ambiciosa del sistema asistencial de desempleo hecha en democracia¡±, ha dicho D¨ªaz este jueves en el Congreso de los Diputados. La vicepresidente segunda ha reconocido el papel de los sindicatos y la patronal en el dise?o de la norma, a pesar del rechazo empresarial los cambios: ¡°Avanzamos en la construcci¨®n del Estado social en Espa?a¡±. Esta reforma era uno de los hitos del Plan de Recuperaci¨®n vinculado al cuarto desembolso de fondos europeos, adscrito a un plazo que Espa?a incumpli¨® (y que se posterg¨®) por el rechazo inicial del Congreso.

Cambio en la prevalencia de convenios

Por otro lado, el Congreso tambi¨¦n ha sellado el cambio en el Estatuto de los Trabajadores que elimina el despido autom¨¢tico por incapacidad permanente o gran invalidez y la prevalencia de los convenios auton¨®micos respecto a los estatales, como se hab¨ªa pactado con el PNV. Es un cambio que critican los sindicatos y, a¨²n con m¨¢s virulencia, la patronal. El Gobierno no ha sometido este cambio tan importante para la negociaci¨®n colectiva a un di¨¢logo formal con los agentes sociales. No obstante, desde el Ministerio de Trabajo vienen se?alando que este cambio era conocido desde hac¨ªa tiempo por empresarios y sindicatos, y que hab¨ªa sido debatido en distintos foros.

UGT critic¨® firmemente la falta de negociaci¨®n por parte del Gobierno, dado que la prevalencia de los convenios ¡°pertenece a la naturaleza esencial de nuestra actividad (en la ordenaci¨®n de las relaciones labores) y deber¨ªa de pasar primero por el di¨¢logo social¡±. En la misma l¨ªnea, CC OO consider¨® que el cambio ¡°supone una intromisi¨®n en las funciones, que el art¨ªculo 7 de la Constituci¨®n Espa?ola, atribuye a las organizaciones sindicales y empresariales¡±.

Por su parte, CEOE y Cepyme opinaron que el Ejecutivo ¡°desprecia¡± el di¨¢logo social por la forma en la que ha aprobado estos cambios normativos, que la reforma ¡°atenta¡± contra la unidad de mercado y que supondr¨¢ un ¡°deterioro de la cohesi¨®n social y de la competitividad¡± de la econom¨ªa y las empresas en Espa?a.

El Congreso tambi¨¦n ha convalidado otro cambio que ha irritado a CEOE: abre la puerta del Consejo Econ¨®mico y Social a las organizaciones empresariales auton¨®micas que compiten con la principal patronal nacional. De esta forma, la patronal catalana Pimec, m¨¢s independiente respecto a CEOE, entrar¨¢ en el CES.

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