Los inspectores de Hacienda temen que el cupo catal¨¢n dispare el fraude de empresas, patrimonios y tramas de IVA

El pacto al que llegaron el PSC y ERC para sentar las bases de una financiaci¨®n singular para Catalu?a es todav¨ªa difuso y presenta varios interrogantes. El documento, parco en detalles, establece que la Generalitat gestionar¨¢ la totalidad de los impuestos generados en el territorio a cambio de aportar una especie de cupo al Estado y al resto de las comunidades. Y esto, a falta de conocer su aterrizaje, ha puesto en m¨¢xima alerta a la Asociaci¨®n de Inspectores de Hacienda del Estado.

Seg¨²n explic¨® el viernes su presidenta, Ana de la Herr¨¢n, ¡°el concierto econ¨®mico, aunque el Gobierno no quiera llamarlo as¨ª, provocar¨ªa graves perjuicios en la aplicaci¨®n del sistema tributario y en la lucha contra el fraude fiscal¡±. Los inspectores, que celebraron en C¨®rdoba su XXXIV congreso anual, cuantificaron casi una veintena de tipos de comprobaci¨®n que se ver¨ªan seriamente comprometidas, desde la vigilancia de la falsa residencia fiscal hasta el control de las multinacionales, pasando por los fraudes masivos en el IVA o el contrabando. En los ¨²ltimos a?os, se han recuperado alrededor de 15.000 millones de euros en beneficio de Hacienda en las actuaciones de control, una cifra que, aseguran los inspectores, caer¨¢ si el plan sigue adelante.

Todo se explica, creen desde la asociaci¨®n, por las consecuencias que tendr¨ªa la ruptura de la caja ¨²nica y del sistema de informaci¨®n tributaria, ¡°que ha de ser ¨²nico para todo el territorio a fin de garantizar su aplicaci¨®n¡±, prosigui¨® De la Herr¨¢n. ¡°La lucha contra el fraude se fundamenta en disponer de un sistema unificado lo m¨¢s amplio posible, que permita analizar los riesgos en los que incurre un contribuyente y su ¨¢mbito de intereses¡±, a?adi¨® Jos¨¦ Mar¨ªa Pel¨¢ez, portavoz de la asociaci¨®n. Las inquietudes, a las que se suman otras en materia laboral, fueron trasladadas durante el congreso tanto al secretario de Estado de Hacienda, Jes¨²s Gasc¨®n, como a la directora de la Agencia Tributaria, Soledad Fern¨¢ndez Doctor. Gasc¨®n reconoci¨® que est¨¢n a la espera de conocer las propuestas del grupo de expertos designado por el Govern de Salvador Illa, pero avanz¨® que no imagina un modelo que no ampl¨ªe la econom¨ªa de escala y los mecanismos de cooperaci¨®n y colaboraci¨®n entre administraciones. ¡°No concibo otro modelo posible. Y ese es el modelo que iremos concretando a lo largo de los pr¨®ximos meses y de los pr¨®ximos a?os¡±. Fern¨¢ndez Doctor pidi¨® ¡°tranquilidad¡± hasta que se conozcan esas sugerencias.

Los inspectores, sin embargo, ven estas palabras como difusas y creen que los cimientos sobre los que se sustenta el pacto ya son suficientes para confirmar que las consecuencias m¨¢s graves se producir¨ªan en el ¨¢mbito del fraude. ¡°Muchos planes de inspecci¨®n se ver¨ªan seriamente tocados, mientras que otros, directamente, no podr¨ªan llevarse a cabo¡±, explic¨® Pel¨¢ez.

Algunos de estos se refieren a la comprobaci¨®n de los grandes patrimonios, de los grupos consolidados y de las empresas multinacionales, as¨ª como de los fraudes de car¨¢cter organizado y delictivo, como las tramas del IVA en los hidrocarburos. Adem¨¢s, se producir¨ªan deslocalizaciones de empresas ante diferencias de criterios en la aplicaci¨®n de los impuestos indirectos, y se resentir¨ªan las comprobaciones que se hacen de forma coordinada a nivel nacional con criterios establecidos por la Oficina Nacional de Investigaci¨®n del Fraude (ONIF) y su hom¨®loga en el ¨¢mbito internacional, la ONFI.

Entre los 17 planes y actuaciones enumerados, los inspectores destacan como uno de los m¨¢s importantes ¡°la imposibilidad¡± de comprobar las deslocalizaciones de personas f¨ªsicas con domicilio en Catalu?a. Estas comprobaciones derivan del resultado de una herramienta inform¨¢tica que detecta a falsos residentes de patrimonios relevantes Con una Agencia Tributaria fraccionada y sin esa herramienta ¡°ser¨ªa imposible detectar, tanto por parte de la agencia estatal como de la catalana, obligados tributarios con domicilio en Catalu?a, pero que sean falsos residentes en el extranjero¡±, apunt¨® Pel¨¢ez. Lo mismo suceder¨ªa con la inspecci¨®n de grandes patrimonios, ya que esa labor se centraliza.

En el ¨¢mbito empresarial, la asociaci¨®n destaca la imposibilidad de ejecutar el plan de inspecci¨®n de sociedades y socios si una de las partes estuviese domiciliada en Catalu?a. En este ¨¢mbito, la agencia realiza cada ejercicio miles de comprobaciones para detectar indicios de fraude y ¡°se necesita comprobar al mismo tiempo a la sociedad y al socio¡±. Si solo una de las partes tuviera el domicilio fiscal en Catalu?a, la actuaci¨®n caer¨ªa porque se precisa del an¨¢lisis de las cuentas de gastos que figuran en la contabilidad y en la declaraci¨®n del impuesto de sociedades.

Tambi¨¦n ser¨ªa imposible ejecutar el plan de grupos consolidados si la sociedad dominante o alguna de las dependientes estuvieran en la Generalitat, ya que el ¨¦xito depende de que la comprobaci¨®n sea simult¨¢nea. La agencia catalana tambi¨¦n tendr¨ªa problemas para controlar a las grandes empresas con parte de su actividad en otras comunidades de Espa?a.

Informaci¨®n simult¨¢nea

La disponibilidad de informaci¨®n simult¨¢nea e inmediata tambi¨¦n es vital para destapar las tramas del IVA y los entramados con nidos de sociedades. ¡°Una empresa sin actividad ni empleados radicada en Madrid puede ser una sociedad pantalla para un defraudador de Barcelona, y viceversa¡±, apunt¨® Pel¨¢ez. Todos estos ¡°agujeros negros¡± de informaci¨®n, expusieron los inspectores, ya existen actualmente con Pa¨ªs Vasco y Navarra, que disponen de sistemas propios. Los riesgos crecer¨¢n si el plan para Catalu?a contin¨²a, advirtieron desde el cuerpo de ¨¦lite de la Agencia Tributaria.

La problem¨¢tica tambi¨¦n tendr¨ªa derivadas en la recaudaci¨®n fiscal. Esto se debe, seg¨²n los inspectores, a que cuando los contribuyentes no pagan voluntariamente sus deudas tributarias, la agencia pone en marcha el procedimiento de apremio para realizar actuaciones de embargo sobre los bienes del deudor en todo el territorio nacional. Esto supondr¨ªa un nuevo vac¨ªo, ya que la agencia catalana no podr¨ªa realizar actuaciones de embargo fuera de su territorio, lo que resentir¨ªa los ingresos. ¡°Los deudores catalanes burlar¨ªan el pago simplemente situando los bienes fuera de Catalu?a¡±.