El turismo masivo en Espa?a resucita la subida de los impuestos a las pernoctaciones

Espa?a cerrar¨¢ este a?o con un r¨¦cord anual de turistas, que oscilar¨¢ entre 90 y 95 millones, y un m¨¢ximo hist¨®rico de gasto, que rondar¨¢ los 125.000 millones de euros. Un balance que ha tra¨ªdo efectos positivos para las empresas (el saneamiento de las cuentas de resultados de hoteles, aerol¨ªneas, turoperadores o agencias de viajes) y consecuencias negativas para los ciudadanos (masificaci¨®n de destinos, subida de precios y escasez de vivienda).

Para corregir estos ¨²ltimos, Catalu?a y Baleares, las dos ¨²nicas autonom¨ªas que gravan las pernoctaciones de los turistas, han anunciado que incrementar¨¢n esas tasas en 2025 como la f¨®rmula m¨¢gica para tratar de frenar el descontento ciudadano. La Generalitat de Catalu?a ha deslizado su predisposici¨®n a elevar esos recargos, en vigor desde 2012, que gravan con tarifas que van desde el euro a los tres euros por estancia y turista fuera de Barcelona, mientras que en la capital catalana se disparan desde los cinco hasta los siete euros y medio por pernoctaci¨®n y viajero al sumar el recargo municipal. Por su parte, la presidenta balear Marga Prohens anunci¨® hace cuatro semanas una subida de la ecotasa (con tarifas desde 1,10 euros por d¨ªa y pernoctaci¨®n hasta 4,40 euros en los hoteles de gran lujo), que se limitar¨¢ a los tres meses de temporada alta (junio, julio y agosto) y que se concretar¨¢ el pr¨®ximo mes de febrero, ¡°para contener la llegada de flujos tur¨ªsticos y afrontar el problema de la escasez de vivienda¡±.

Pero la principal novedad para este ejercicio ser¨¢ la aplicaci¨®n de nuevas tasas municipales que se unir¨¢n a la que cobra en exclusiva Barcelona. Santiago de Compostela y Toledo se van a convertir en las dos primeras ciudades, tras la capital catalana, que van a cobrar en 2025 una tasa que grava al turista, para lo que han tenido que lograr previamente la autorizaci¨®n del Gobierno regional. Ambas gravan hechos imponibles diferentes. El Concello de Santiago ya ha aprobado las ordenanzas fiscales para aplicar el a?o que viene, a¨²n sin fecha fijada ya que depende de que la Xunta de Galicia apruebe el marco normativo, una tasa por pernoctaci¨®n, con tarifas que oscilar¨ªan entre 1 y 2,5 euros por persona y noche en funci¨®n del establecimiento. El Concello lo justifica porque el n¨²mero de turistas se ha duplicado en los ¨²ltimos 20 a?os, lo que ha disparado los costes en limpieza, seguridad ciudadana o conservaci¨®n del patrimonio, a los que se dedicar¨ªan los ingresos generados por esa tasa (en torno a tres millones de euros anuales), que solo se cobrar¨ªan durante las seis primeras noches de estancia. El encargado de recaudar ser¨¢ la Agencia Tributaria de Galicia, que posteriormente ceder¨¢ el 95% de lo recaudado al consistorio de Santiago de Compostela, mientras que el 5% restante engrosar¨¢ el fondo auton¨®mico de promoci¨®n tur¨ªstica.

Ante un turismo en m¨¢ximos hist¨®ricos, el Ayuntamiento de Toledo aplicar¨¢ una tasa que oscilar¨ªa entre 1 y 1,5 euros por cada turista que venga en un viaje en autob¨²s operado por un touroperador (que ser¨¢ el que asuma el pago, que se podr¨¢ realizar el mismo d¨ªa hasta las 12.00 horas) y que no pernocte en la ciudad. Jos¨¦ Manuel Velasco, concejal de Turismo y Vivienda del Ayuntamiento de Toledo, precisa que no es una tasa tur¨ªstica al uso: ¡°La Junta de Castilla-La Mancha nos ha cedido esa competencia para poder incluir en la ordenanza de movilidad una tasa para el control del flujo de turistas por la ciudad¡±. Velasco recalca que entre marzo y noviembre se juntan la afluencia de viajeros internacionales con la de los nacionales, que son mayoritarios entre diciembre y febrero, y eso puede llevar a que se concentre la llegada de 100 autobuses en un solo d¨ªa. ¡°En Toledo hay tres sitios donde estacionan esos autobuses: La Ronda del Valle, el Hostal del Cardenal y el Puente de San Mart¨ªn. Lo recaudado servir¨¢ tanto para invertir en la calidad tur¨ªstica como para garantizar el buen funcionamiento del remonte mec¨¢nico que conecta la ciudad, la construcci¨®n de ba?os y d¨¢rsena para los turistas, la construcci¨®n de un aparcamiento para todos esos autobuses y tambi¨¦n para impulsar la promoci¨®n tur¨ªstica o de los viajes de negocio o el turismo de negocios¡±.

En cualquier caso, Velasco rechaza que esa tasa de nueva creaci¨®n tenga car¨¢cter recaudatorio o disuasorio. ¡°No creo que un euro o 1,5 euros por viajero haga tomar decisiones diferentes a la de visitar la ciudad¡±. Para un autocar de entre nueve y 20 plazas, el coste ser¨ªa de 25 euros al d¨ªa, mientras que para un autob¨²s con una capacidad entre 21 y 64 asientos la tarifa subir¨ªa a 75 euros. Superando las 65 plazas, el importe llegar¨ªa a los 125 euros. El concejal de Turismo reconoce que quieren disponer de un plazo de dos meses (enero y febrero) para comunicar de forma masiva la nueva medida y para certificar que todo el sistema de control de c¨¢maras y el dispositivo tecnol¨®gico funcione de forma adecuada, con lo que la fecha inicial de la entrada en vigor de esa tasa (1 de marzo de 2025) podr¨ªa sufrir retrasos.

Enfado de los hosteleros

Las futuras subidas de impuestos al turismo en Catalu?a y Baleares han puesto en pie de guerra a los hoteleros, los principales afectados por esas medidas tributarias para frenar la llegada masiva de viajeros. ¡°Las subidas de impuestos amenazan con destruir la competitividad de un tejido empresarial clave para el desarrollo econ¨®mico y social del territorio¡±, apunt¨® la patronal hotelera de Barcelona en un reciente informe, donde alert¨® de que a la subida de la tasa auton¨®mica se le podr¨ªa sumar la de la municipal, toda vez que el grupo municipal de Esquerra Republicana hab¨ªa propuesto duplicarla. En el citado estudio denuncia que la tasa que ya cobra Barcelona a cada turista, con una media de 6,27 euros, es la quinta m¨¢s cara de toda Europa, solo por detr¨¢s de Par¨ªs (8,13 euros), Roma (7,50 euros), Florencia (7 euros) o ?msterdam (12,5% del precio por pernoctaci¨®n).

Mar¨ªa Frontera, presidenta de la Federaci¨®n Hotelera de Mallorca, considera que la propuesta fiscal del gobierno balear es una nueva penalizaci¨®n para los visitantes que se alojan en la oferta reglada frente a otra desregulada que ya suma 98.000 plazas en alquiler vacacional. ¡°La ecotasa ni regula flujos tur¨ªsticos, ni reduce los impactos del turismo, pero s¨ª afecta a la capacidad de gasto en el destino¡±, precisa Frontera, que mantuvo en Londres reuniones con los m¨¢ximos directivos de Jet2 y TUI, dos de los principales proveedores de turistas a Baleares, en la ¨²ltima edici¨®n de la World Travel Market, la feria m¨¢s importante en Europa junto a la ITB alemana, en la que le transmitieron su preocupaci¨®n por ese nuevo impuesto. ¡°Nos trasladaron que era inadmisible el ataque a la oferta reglada¡±. En el encuentro, ambos turoperadores insistieron en lo desacertado de la medida, tal y como precisa Frontera, ¡°toda vez que su aportaci¨®n en los meses de mayor afluencia aumenta las estancias medias y reduce el tr¨¢fico, ya que utilizan el transporte colectivo¡±.