La CNMC advierte de que Atresmedia y Mediaset parten con ventaja en el nuevo ¡®apag¨®n¡¯ de la TDT

En 2025, y por segunda vez en dos a?os, los hogares en Espa?a tendr¨¢n que resintonizar sus canales de televisi¨®n y, en algunos casos, hasta cambiar de televisor por el llamado apag¨®n de la TDT. Esta vez se debe al nuevo Plan T¨¦cnico Nacional del Gobierno que incluye una completa actualizaci¨®n en el sistema de televisi¨®n digital terrestre (TDT). El objetivo de este cambio es dar entrada a las ¨²ltimas tecnolog¨ªas, con la llegada de la Ultra Alta Definici¨®n (UHD), y traer¨¢ consigo adem¨¢s la posibilidad de a?adir un nuevo canal a la oferta televisiva. No obstante, la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha advertido de que esta reordenaci¨®n, aunque beneficiosa desde el punto de vista del telespectador, puede tener efectos adversos sobre la competencia del sector audiovisual al beneficiar a Atresmedia y Mediaset.

El regulador se?ala que el Plan, cuyo proyecto de Real Decreto fue presentado por el Gobierno el pasado mes de septiembre, permitir¨ªa a estos dos operadores emitir en UHD de forma anticipada, dando lugar a una ventaja sobre otros competidores. Adem¨¢s, la reubicaci¨®n de algunos canales podr¨ªa provocar una potencial p¨¦rdida de audiencia de esas emisiones, indica la CNMC en su informe preceptivo hecho p¨²blico este lunes. La reordenaci¨®n de canales tambi¨¦n prev¨¦ que se libere capacidad para un nuevo canal de TDT que se licitar¨ªa seg¨²n lo dispuesto en la Ley General de la Comunicaci¨®n Audiovisual (LGCA), por lo que la CNMC reclama examinar las bases de este concurso p¨²blico, dadas sus funciones de supervisi¨®n del mercado de comunicaci¨®n audiovisual.

En febrero pasado tuvo lugar la ¨²ltima reordenaci¨®n de la TDT, que sirvi¨® para consolidar la Alta Definici¨®n (HD), desde la emisi¨®n en calidad est¨¢ndar (SD), por lo que todos los canales que no emitieran en una calidad m¨ªnima HD a 720p desaparecieron, dejando obsoletos a los televisores m¨¢s antiguos. Ahora el tr¨¢nsito es de la HD a UHD, para lo que se hace necesario introducir el est¨¢ndar DVB-T2, que ofrece aproximadamente un 30% m¨¢s de capacidad que el actual DVB-T, convirti¨¦ndose en el pilar de la nueva TDT. El DVB-T2 ya est¨¢ implantado en el 72% de los hogares en Europa y en un 58% de los hogares espa?oles, aunque solo el 31% de los televisores soportan el nuevo est¨¢ndar, seg¨²n datos oficiales de finales de 2023.

Dos fases y un concurso

El proyecto del Gobierno establece las bases para la introducci¨®n de la DVB-T2 (y de la codificaci¨®n en v¨ªdeo H.265/HEVC) mediante un Plan T¨¦cnico Nacional que prev¨¦ dos fases para que las emisiones en HD evolucionen a UHD (ultra alta definici¨®n). En la primera, se prev¨¦ la Implantaci¨®n inicial del DVB-T2 en un ¨²nico m¨²ltiple en el que RTVE, Atresmedia y Mediaset podr¨¢n emitir en UHD en simulcast (emisi¨®n simult¨¢nea de alguno de sus canales que ya se emite en HD), liberando espacio para la licitaci¨®n de un nuevo canal de ¨¢mbito nacional. En la fase 2, se extender¨¢ el DVB-T2 a todos los m¨²ltiples de TDT, habilitando la emisi¨®n de todos los canales en UHD en lugar de HD.

De esta forma, en la primera etapa se introducir¨¢n hasta cuatro canales en resoluci¨®n UHD: adem¨¢s de La 1 UHD, estar¨¢n disponibles RTVE UHD, un canal UHD de Mediaset y otro canal UHD de Atresmedia. Los hogares que dispongan de televisores antiguos que no sean compatibles con DVB-T2 no podr¨¢n ver estos nuevos canales, aunque podr¨¢n seguir viendo el resto de la programaci¨®n en HD. La segunda fase se pondr¨¢ en marcha cuando el 95% de los receptores de TDT del pa¨ªs sean compatibles con este est¨¢ndar y al menos el 90% de los televisores permitan la recepci¨®n de emisiones en 4K y el c¨®dec H.265. En esta etapa, los que no cuenten con un televisor actualizado no podr¨¢n ya ver la TDT en absoluto.

Es precisamente sobre la planificaci¨®n de las fases, sobre la que la CNMC pone reparos. El regulador estima que permitir a Atresmedia y Mediaset acceder antes a las emisiones con el nuevo est¨¢ndar puede conferir a estos dos grupos privados ¡°una ventaja competitiva respecto del resto de sus competidores¡±, que no tendr¨ªan la opci¨®n de emitir en UHD con la capacidad suficiente, m¨¢s all¨¢ de lo se?alado con car¨¢cter general para todos los operadores (que en los m¨²ltiples con canales HD permite utilizar la capacidad restante para la emisi¨®n simult¨¢nea en UHD de esos canales). ¡°Ello supondr¨ªa un beneficio en forma de mayor audiencia (al disponer de una nueva emisi¨®n adicional y captar gran parte de la audiencia que demanda emisiones en ultra alta definici¨®n), y un mejor posicionamiento para abordar la futura transici¨®n hacia DVB-T2 y UHD en un mercado en el que la estructura competitiva se encuentra debilitada, dada la elevada cuota del mercado publicitario que concentran los dos operadores privados que se beneficiar¨ªan de esta medida¡±, dice el informe de la CNMC. Por ello, el organismo que preside Cani Fern¨¢ndez propone arbitrar alg¨²n tipo de procedimiento competitivo abierto que permita adjudicar la capacidad de las nuevas emisiones de manera m¨¢s transparente.

Otra de las observaciones de la CNMC se refiere a la concesi¨®n del nuevo canal de TDT, prevista para antes de que se inicie la primera fase del Plan. ¡°Condicionar la Fase 1 a que se haya completado el concurso de la nueva licencia podr¨ªa retrasar en varios meses el desarrollo del plan y, por tanto, la implantaci¨®n de la tecnolog¨ªa DVB-T2 y las emisiones UHD, sin que ello est¨¦ justificado por razones t¨¦cnicas¡±, dice la CNMC. En este aspecto, el organismo considera que, ¡°dado que no existe una conexi¨®n directa entre la reordenaci¨®n de canales y m¨²ltiples digitales con la adjudicaci¨®n de la nueva licencia¡±, y propone la supresi¨®n de esta limitaci¨®n, pudiendo la licitaci¨®n en cualquier caso llevarse a cabo en paralelo a las actuaciones para la reordenaci¨®n de canales.