Los fondos europeos llegan con cuentagotas a las comunidades de vecinos

Las ayudas procedentes de los fondos europeos para rehabilitar edificios existen, pero llegan a cuentagotas y las comunidades de vecinos apenas est¨¢n haciendo uso de ellas. De los 1.152 millones de euros que, correspondientes a 2021, el Gobierno ha transferido a las comunidades aut¨®nomas, solo 498 millones nutren las convocatorias de ayudas que hasta el momento han abierto, en sus diferentes programas, 14 de las 19 comunidades y ciudades aut¨®nomas de Ceuta y Melilla, seg¨²n datos de la Asociaci¨®n Espa?ola de Fabricantes de Fachadas Ligeras y Ventanas (Asefave). El pasado martes llegaba otra remesa aprobada por el Gobierno:1.389 millones. Un dinero y una advertencia: ahora se rehabilitan unos 30.000 inmuebles al a?o y el objetivo es que sean 300.000.

No todos los vecinos, normalmente gente mayor por tratarse de bloques antiguos, est¨¢n por la labor de sufrir unas obras para adecentar unas viviendas que luego disfrutar¨¢n sus hijos. Este es el mantra que se lleva esgrimiendo desde hace a?os. Pero la realidad es algo distinta. ¡°Quien no se quiera beneficiar de estas ayudas va a salir perdiendo, y mucho, respecto a quienes se beneficien. Los fondos, de un modo u otro, los acabaremos pagando todos. Ha llegado el momento de gestionar y ejecutar¡±, dice Sebasti¨¢n Molinero, secretario general de Andimac, la patronal de la reforma y rehabilitaci¨®n.

Sin embargo, a la escasa cultura de rehabilitaci¨®n que hay en nuestro pa¨ªs se le une el desconocimiento general de estas ayudas. Tampoco todas las comunidades aut¨®nomas encargadas de gestionar las subvenciones, aunque s¨ª la mayor¨ªa, han abierto las convocatorias para que se puedan solicitar. ¡°Esto es un problema para las actuaciones en esas regiones, pues los plazos para ejecutar las obras son muy ajustados, tienen que estar terminadas en junio de 2026, y cuanto m¨¢s tarden en poder poner estas rehabilitaciones en marcha, m¨¢s riesgo habr¨¢ de no aprovechar los fondos europeos¡±, considera Juan L¨®pez-Asiain, responsable del gabinete t¨¦cnico del Consejo General de la Arquitectura T¨¦cnica de Espa?a (CGATE).

Los requisitos y procedimientos var¨ªan entre una comunidad aut¨®noma y otra, por lo que no poder contar con un modelo nacional impide, por ejemplo, dar una respuesta concreta y pr¨¢ctica, piensan en Andimac. ¡°Ser¨ªan 17 respuestas parecidas, pero diferentes entre s¨ª. Esto ¡ªque parece anecd¨®tico pero que no lo es¡ª es una gran ineficiencia de nuestro modelo respecto a otros pa¨ªses como Italia¡±, apuntan.

Italia, que es comparable en cierto modo a Espa?a por el modelo de propiedad, edificaci¨®n y muy baja cultura de inversi¨®n en la mejora de edificios y viviendas, ha encontrado la clave en la rehabilitaci¨®n. La soluci¨®n: ampliar los fondos europeos con dotaci¨®n propia hasta alcanzar apoyos econ¨®micos que costeen hasta el 110%. ¡°Eso es apostar por un cambio de modelo que es dif¨ªcil de vislumbrar en nuestro pa¨ªs¡±, piensa Molinero. En los ¨²ltimos ocho meses Italia ha reducido las emisiones de los edificios y viviendas m¨¢s que en los ¨²ltimos 20 a?os.

El contexto econ¨®mico actual tampoco ayuda al despegue de estas subvenciones. Seg¨²n Luis Mateo, director general de Andimat (Asociaci¨®n Nacional de Fabricantes de Materiales Aislantes), ¡°el coste de la energ¨ªa y de las materias primas supone un grave problema, sobre todo porque no contamos con un sistema claro de revisi¨®n de precios. Nadie puede presentar un proyecto y garantizar que el coste sea el mismo dentro de tres o cuatro meses, que es cuando podr¨ªan empezar las obras de rehabilitaci¨®n en el mejor de los casos. Y los ciudadanos tambi¨¦n se ven afectados por el incremento en general. Todo ello est¨¢ influyendo en que el ritmo de presentaci¨®n de expedientes se haya ralentizado.

Esta es una de las razones por las que la patronal de la reforma y rehabilitaci¨®n solicita una actualizaci¨®n de los valores econ¨®micos previstos para las ayudas al incremento de los costes de los materiales que se ha producido estos meses. ¡°Si el Gobierno no act¨²a con celeridad puede restar atractivo a las ayudas, adem¨¢s de a?adir una mayor dificultad en su tramitaci¨®n¡±, considera Molinero.

Tambi¨¦n en Asefave est¨¢n viendo c¨®mo hay comunidades de vecinos que son reacias a solicitar las subvenciones porque se resisten a comenzar las actuaciones sin tener la ayuda concedida, y los largos plazos de gesti¨®n desaniman a las constructoras a apostar por esta v¨ªa.

Aquellos fondos que no se agoten, y no est¨¦n comprometidos en septiembre de 2023, se deber¨¢n devolver a las instituciones europeas, y el sector, dicen los expertos, perder¨ªa una gran oportunidad para seguir activ¨¢ndose y desarroll¨¢ndose.

No obstante, desde Green Building Council Espa?a (GBCe) apuntan que, por la experiencia con otras convocatorias de ayudas previas como el Programa PREE, ¡°es de esperar que haya comunidades, como Navarra, Pa¨ªs Vasco y Asturias, que tarden muy poco en agotar los fondos¡±. ¡°Otras, como Madrid ¡ªque tiene muchas viviendas susceptibles de ser rehabilitadas por su antig¨¹edad, estado de conservaci¨®n y posibilidades de mejora energ¨¦tica¡ª, podr¨ªan tardar m¨¢s en gastar los fondos p¨²blicos que les corresponden¡±, opina Dolores Huerta, directora general de GBCe. Por ahora, el ritmo de Madrid podr¨ªa contradecir las previsiones. Su Consejer¨ªa de Vivienda ha recibido m¨¢s de 183 peticiones equivalentes a un total de unos 29 millones de euros.

Y hay casos de ¨¦xito, como el de la comunidad de Dolores Huerta, que llevaba m¨¢s de un a?o intentando convencer a sus vecinos de la oportunidad que traen los fondos europeos para rehabilitar su edificio de 1954, de 19 viviendas y cinco locales, situado en el madrile?o barrio de Chamber¨ª. ¡°Al pasar una ITE desfavorable en fachada y cubierta, y dado que la caldera estaba llegando al fin de su vida ¨²til, se propuso realizar un proyecto para conocer el potencial ahorro que tendr¨ªa el edificio con una serie de actuaciones, como la instalaci¨®n de placas fotovoltaicas, sustituir la caldera de gasoil por aerotermia y a?adir una instalaci¨®n centralizada de agua caliente sanitaria¡±, relata Huerta. En total, estas actuaciones, que costar¨¢n 720.000 euros, ser¨¢n cubiertas por las ayudas, que, sumadas a las del Plan Rehabilita del Ayuntamiento de Madrid, podr¨ªan alcanzar hasta el 100%. Al estar la actuaci¨®n financiada, los vecinos empezaron a mostrar inter¨¦s cuando se publicaron las ayudas y las deducciones, reconoce Huerta. El acuerdo se ha adoptado por unanimidad.

El agente

No es un caso aislado, aunque en esta ocasi¨®n no ha sido una vecina sino un agente rehabilitador, reconocido por la Administraci¨®n para generar proyectos ¡°llave en mano¡±, quien ha hecho el resto con los vecinos. Tras m¨¢s de 20 a?os de experiencia, la empresa EOS Energy ha llevado su modelo de rehabilitaci¨®n energ¨¦tica a una comunidad de 177 vecinos, localizada en Guadalajara.

Los costes totales de la renovaci¨®n de este edificio incluyendo obras, impuestos, honorarios profesionales y de gesti¨®n se acercan a los 3,8 millones de euros (21.500 euros por vecino), pero la subvenci¨®n, los ahorros energ¨¦ticos garantizados por contrato y otros beneficios directos e indirectos hacen que la suma de cuotas de energ¨ªa, mantenimiento y amortizaci¨®n de obras reduzca la inversi¨®n en tan solo 50 euros al mes por vecino, sin necesidad de derramas. A cambio, los inquilinos podr¨¢n disfrutar de un edificio completamente rehabilitado en fachada y cubierta, y con placas fotovoltaicas, aerotermia, el cambio de iluminaci¨®n a led y la colocaci¨®n de v¨¢lvulas termost¨¢ticas y repartidores de coste para la individualizaci¨®n del consumo de calefacci¨®n.

Las comunidades de propietarios tambi¨¦n pueden acudir a las oficinas de rehabilitaci¨®n que han abierto los colegios de arquitectos y arquitectos t¨¦cnicos para informarse de la tramitaci¨®n y gesti¨®n de estas ayudas.