El Gobierno dar¨¢ a toda la ense?anza infantil, de cero a seis a?os, un tratamiento com¨²n y educativo
La nueva regulaci¨®n supone un giro al tratamiento de la primera etapa escolar, reducida hist¨®ricamente a la funci¨®n de cuidar de los ni?os
El Ministerio de Educaci¨®n va a regular por primera vez la forma de aprender en la escuela del primer ciclo de Educaci¨®n Infantil, que abarca a los ni?os de cero a tres a?os, d¨¢ndole un enfoque claramente educativo. El borrador del nuevo decreto de curr¨ªculo de la etapa, al que ha tenido acceso EL PA?S, establecer¨¢, adem¨¢s, la obligaci¨®n de que los equipos docentes de ese ciclo y los del siguiente (el de tres a seis a?os) se coordinen para mejorar la transici¨®n del alumnado. El cambio refuerza la importancia de la primera escolarizaci¨®n, a la que durante mucho tiempo se le atribuy¨® una funci¨®n b¨¢sicamente de cuidados, pero a la que los expertos consideran ahora muy importante para la trayectoria posterior de los ni?os, sobre todo los que viven en entornos socioculturalmente menos favorecidos.
El decreto configura la Educaci¨®n Infantil desde los cero a los seis a?os ¡°como una etapa educativa ¨²nica, con identidad propia, organizada en dos ciclos que responden ambos a una misma intencionalidad educativa¡±. En las regulaciones anteriores, el ministerio solo se refer¨ªa al segundo ciclo de infantil, dejando la regulaci¨®n de la primera etapa a las comunidades, en un reflejo de la escasa consideraci¨®n que se le daba. El Gobierno remiti¨® hace unos d¨ªas la primera versi¨®n del decreto a las autonom¨ªas, que har¨¢n ahora alegaciones. En esta etapa hubo el ¨²ltimo curso 1,6 millones de alumnos, de los que casi 400.000 eran menores de cuatro a?os.
?lvaro Ferrer, coordinador de un amplio informe que Save the Children dedic¨® en 2019 a la situaci¨®n de la etapa en Espa?a, se?ala que ¡°uno de los problemas del primer ciclo de infantil es que, al no estar plenamente integrado en el sistema educativo, ha quedado hist¨®ricamente en un limbo¡±.
El contenido del decreto debe aplicarse en todos los cursos, se?ala el texto, adapt¨¢ndose a la edad de los ni?os. Adem¨¢s de educar en los terrenos de la ¡°gesti¨®n emocional¡±, el movimiento, la comunicaci¨®n, el lenguaje, ¡°las pautas elementales de convivencia y relaci¨®n social¡± y el ¡°descubrimiento del entorno¡± y de los ¡°seres vivos que en ¨¦l conviven¡±, la etapa deber¨¢ contribuir a que adquieran ¡°autonom¨ªa personal y elaboren una imagen de s¨ª mismos positiva, equilibrada e igualitaria, libre de estereotipos sexistas o discriminatorios¡±.
La matriculaci¨®n del primer ciclo de Educaci¨®n Infantil ha crecido mucho en las ¨²ltimas dos d¨¦cadas ¡ªaunque el curso pasado sufri¨® un descalabro por la pandemia¡ª. Pero Ferrer advierte de que, adem¨¢s de seguir expandi¨¦ndose, es urgente reforzar la calidad de la atenci¨®n educativa que reciben los ni?os. La patronal mayoritaria del sector, Acade, denuncia por su parte la existencia de centros irregulares, que funcionan al margen de las normativas. El nuevo decreto subraya que los m¨¦todos de trabajo en la etapa deber¨¢n basarse en ¡°experiencias de aprendizaje emocionalmente positivas¡± y en el juego, aplicados en un ambiente ¡°de afecto y confianza para potenciar su autoestima e integraci¨®n social y el establecimiento de un apego seguro¡±, asegurando ¡°desde el primer contacto una transici¨®n positiva desde el entorno familiar al escolar¡±.
El nuevo decreto fijar¨¢ las llamadas ense?anzas m¨ªnimas de infantil. Estas equivalen a la mitad del curr¨ªculo (c¨®mo se aprende y eval¨²a) de la etapa. El resto ser¨¢ completado por cada comunidad para su ¨¢mbito territorial, dejando una parte a las propias escuelas con el fin de que lo adapten ¡°a las caracter¨ªsticas de los ni?os y ni?as y a su realidad socioeducativa¡±. Se trata del mismo reparto de competencias que se aplicar¨¢ a todas las etapas. El nuevo curr¨ªculo empezar¨¢ a aplicarse en septiembre del a?o que viene, durante el curso 2022-2023.
Los contenidos de infantil se organizar¨¢n en tres ¨¢reas (el equivalente, salvando las distancias, a lo que en etapas educativas posteriores son las materias). Las ¨¢reas se llamar¨¢n: ¡°Crecer en armon¨ªa¡±, ¡°Descubrir, disfrutar y explorar el entorno¡± y ¡°Comunicar y representar la realidad¡±.
Evaluaci¨®n mediante la observaci¨®n
Las autonom¨ªas deber¨¢n establecer sistemas para detectar de forma temprana los problemas de aprendizaje que presente el alumnado, y crear programas de ¡°intervenci¨®n precoz¡±, se?ala el borrador de decreto. La evaluaci¨®n, que tendr¨¢ como principal t¨¦cnica la observaci¨®n directa y sistem¨¢tica del alumno, se dirigir¨¢ ¡°a identificar las condiciones iniciales individuales y el ritmo y caracter¨ªsticas¡± en la ¡°adquisici¨®n de las competencias¡±.
El decreto establece la obligaci¨®n de que los equipos docentes de los dos ciclos de infantil se coordinen. Estos, con frecuencia, est¨¢n separados entre las escuelas infantiles de cero a tres a?os (guarder¨ªas) y los colegios, con las clases de tres a seis a?os. Al finalizar la etapa, el tutor deber¨¢ redactar un informe ¡°sobre el desarrollo y necesidades de cada alumno¡± para mejorar la transici¨®n a primaria.
Infantil ha sido en los ¨²ltimos a?os una de las grandes apuestas educativas del Gobierno, junto a la Formaci¨®n Profesional (FP). El ministerio prev¨¦ crear entre este a?o y 2023 un total de 65.000 nuevas plazas p¨²blicas. El decreto prev¨¦ que el Ejecutivo y las comunidades aut¨®nomas establezcan un plan que ¡°tender¨¢ a la progresiva extensi¨®n de la gratuidad al primer ciclo [de infantil], priorizando el acceso del alumnado en situaci¨®n de riesgo de pobreza y exclusi¨®n social¡±. La pandemia ha dibujado un escenario mucho m¨¢s complejo en la etapa, al haber provocado una fuerte ca¨ªda de la matriculaci¨®n del primer ciclo de infantil (que ha perdido 80.000 alumnos este ¨²ltimo curso), haber hundido la natalidad y reducido el empleo de los padres. Ello ha tenido consecuencias graves para las escuelas infantiles privadas, a las que pertenecen casi la mitad de las plazas cubiertas este curso.
M¨¢s autonom¨ªa para los colegios en primaria
El Ministerio de Educaci¨®n apoya las metodolog¨ªas activas en el nuevo borrador de decreto de curr¨ªculo de primaria que ha remitido a las comunidades aut¨®nomas y al que tambi¨¦n ha tenido acceso este diario. En los centros, se?ala el texto, ¡°se dedicar¨¢ un tiempo del horario lectivo a la realizaci¨®n de proyectos significativos para el alumnado y a la resoluci¨®n colaborativa de problemas¡±, con el objetivo de ¡°fomentar la integraci¨®n de las competencias¡±, as¨ª como de reforzar ¡°la autoestima, la autonom¨ªa, la reflexi¨®n y la responsabilidad¡± de los alumnos.
Las autonom¨ªas deber¨¢n dejar que los colegios establezcan una parte del curr¨ªculo. Y adem¨¢s ¡°impulsar¨¢n que los centros establezcan medidas de flexibilizaci¨®n en la organizaci¨®n de las ¨¢reas, las ense?anzas, los espacios y los tiempos y promuevan alternativas metodol¨®gicas¡± con el objetivo de ¡°personalizar¡± la ense?anza.
La apuesta por la autonom¨ªa de los centros educativos, una de las parcelas en las que Espa?a se encuentra rezagada, seg¨²n recuerda regularmente la OCDE, queda patente en el art¨ªculo 17.6 del borrador de decreto. ¡°Los centros podr¨¢n adoptar experimentaciones, innovaciones pedag¨®gicas, programas educativos, planes de trabajo, formas de organizaci¨®n, normas de convivencia o ampliaci¨®n del calendario escolar o del horario lectivo¡±, as¨ª como mezclar asignaturas, en los t¨¦rminos en que lo establezcan sus comunidades. Dicha autonom¨ªa, contin¨²a el texto, tendr¨¢ como l¨ªmites el cumplimiento del resto de normativas (menciona expresamente la laboral) y no podr¨¢ suponer ¡°discriminaci¨®n de ning¨²n tipo¡±, ni implicar ¡°la imposici¨®n de aportaciones¡± econ¨®micas a las familias.
La Educaci¨®n Primaria se dividir¨¢ en seis ¨¢reas: Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural, Educaci¨®n Art¨ªstica, Educaci¨®n F¨ªsica, Lengua (castellana y, donde la haya, cooficial), Lengua Extranjera y Matem¨¢ticas. En quinto o sexto se dar¨¢ tambi¨¦n Educaci¨®n en Valores C¨ªvicos y ?ticos, y las autonom¨ªas podr¨¢n a?adir otra lengua u otra ¡°¨¢rea transversal¡±. El curr¨ªculo entrar¨¢ en vigor en el curso 2022-2023.
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