El cors¨¦ de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Cumplir con la Agenda 2030 no va a ser ning¨²n camino de rosas para Espa?a. Requiere un esfuerzo que tendr¨¢ que reflejase en cientos de leyes, planes y presupuestos en los pr¨®ximos a?os
Uno de los mensajes m¨¢s repetidos desde la aprobaci¨®n en 2015 de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible es que nos encontramos ante una oportunidad ¨²nica para acabar con los errores del pasado, que han conducido a un mundo injusto, sobreexplotado y desigual, y que podemos aprovecharla para empezar a trabajar en un futuro m¨¢s equitativo y sostenible.
En Espa?a, los pocos representantes pol¨ªticos e institucionales que se han referido a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) lo han hecho para mostrar su predisposici¨®n a recorrer la senda marcada. Las organizaciones de la sociedad civil, por su parte, advierten de que con la predisposici¨®n de las instituciones no es suficiente y que, o empiezan a actuar ya, o perderemos una oportunidad hist¨®rica. Y es cierto que ambos, el compromiso p¨²blico y la inmediata puesta en marcha, son aspectos necesarios para su implementaci¨®n.
Sin embargo, poco se ha hablado hasta ahora de la otra cara de la Agenda, la del estrecho cors¨¦ al que la clase pol¨ªtica tendr¨¢ que ce?irse en el dise?o de pol¨ªticas p¨²blicas si realmente quieren llevar a cabo una aplicaci¨®n significativa de lo pactado por la comunidad internacional. Cumplir con la Agenda 2030 no va a ser ning¨²n camino de rosas para Espa?a. Nuestros representantes pol¨ªticos hablan de ¡°oportunidad¡±, de ¡°consenso y participaci¨®n¡± o de ¡°visiones estrat¨¦gicas a largo plazo¡± para referirse a la Agenda. Uno sospecha que no son conscientes del ingente trabajo que a¨²n est¨¢ por hacer, ni de que el statu quo (regulatorio y presupuestario) nos llevar¨ªa a un clamoroso incumplimiento de los ODS.
Adem¨¢s de un compromiso pol¨ªtico real, para ajustarse a este cors¨¦ va a ser necesaria una constante actitud ¡°prodesarrollo¡± que cale en la acci¨®n de todos los niveles administrativos. No solo para trabajar en aquellas pol¨ªticas p¨²blicas relacionadas con la cooperaci¨®n al desarrollo ni en las metas que Espa?a ya cumple de antemano, sino en el resto de ¡°pol¨ªticas duras¡± tan estrechamente vinculadas con los ODS y en las que Espa?a parte tan atr¨¢s (como son la calidad del empleo, la financiaci¨®n de la educaci¨®n o la sostenibilidad del modelo energ¨¦tico, por citar solo algunas). Ser¨¢ imprescindible aplicar una perspectiva coherente con los objetivos marcados, que deber¨¢ reflejarse d¨ªa a d¨ªa en el dise?o e implementaci¨®n de cientos de leyes, pactos, planes y presupuestos que se tramitar¨¢n en los pr¨®ximos a?os. De momento, esta actitud no est¨¢ presente y la acci¨®n pol¨ªtica encaminada al cumplimiento de la Agenda brilla por su ausencia.
Por ejemplo, la creciente desigualdad en Espa?a es un problema innegable al que se dedica un ODS espec¨ªfico (el d¨¦cimo). Sin embargo, no ha recibido una atenci¨®n acorde por parte de los partidos pol¨ªticos. Ninguno incorpor¨® en sus programas electorales medidas espec¨ªficas para medir, evaluar y atajar este problema, como la creaci¨®n de un indicador de desigualdad y un ¨®rgano que lo fiscalice, y en el resto de pol¨ªticas relacionadas (como salarios o protecci¨®n social) a las promesas electorales les faltaba ambici¨®n. Lamentablemente, este no es el ¨²nico caso de falta de voluntad pol¨ªtica para el cumplimiento de los ODS.
La creciente desigualdad en Espa?a es un problema innegable al que se dedica un ODS espec¨ªfico. Sin embargo, no ha recibido una atenci¨®n acorde por parte de los partidos pol¨ªticos
Los sindicatos presentaron hace a?o y medio una Iniciativa Legislativa Popular, con el respaldo de 700.000 firmas, para otorgar una prestaci¨®n no contributiva a las familias que viven con menos de 5.837 euros de ingresos al a?o y que ya han agotado los subsidios por desempleo. Una medida que combatir¨ªa la pobreza (ODS 1) y la desigualdad (ODS 10), pero que se ha visto bloqueada constantemente despu¨¦s de que la mayor¨ªa que conforman Ciudadanos y Partido Popular en la Mesa del Congreso haya permitido que el plazo de enmiendas se ampl¨ªe hasta en 21 ocasiones, seg¨²n lo explica la plataforma Pol¨¦tika en su an¨¢lisis del primer a?o de legislatura. En este caso, la falta de voluntad pol¨ªtica est¨¢ permitiendo que una medida relevante para, al menos, dos de los ODS y con gran apoyo social, est¨¦ bloqueada por cuestiones de forma.
Y a¨²n hay m¨¢s ejemplos. Espa?a acogi¨® dentro del plazo acordado, que finaliz¨® en septiembre de 2017, a menos del 12% de los refugiados que hab¨ªa aceptado previamente recibir. Este incumplimiento del Gobierno no es coherente con la meta 10.7 de los ODS, que establece que Espa?a, como pa¨ªs comprometido con la Agenda 2030, deber¨¢ ¡°facilitar la migraci¨®n y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso con la aplicaci¨®n de pol¨ªticas migratorias planificadas y bien gestionadas¡±.
De igual manera, tampoco ha cumplido sus compromisos presupuestarios. Por ejemplo, solo ha aportado dos de los 160,5 millones de d¨®lares con los que se comprometi¨® a contribuir con el Fondo Verde de Cambio Clim¨¢tico hasta 2018, seg¨²n el informe presentado en septiembre de 2017 por Unicef, WWF y Oxfam Interm¨®n sobre la Agenda 2030. Es urgente la promoci¨®n de una actitud de tolerancia cero de la ciudadan¨ªa con el incumplimiento injustificado de los compromisos voluntariamente adquiridos por Espa?a.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son, por su amplitud y ambici¨®n, el compromiso internacional m¨¢s exigente jam¨¢s asumido por Espa?a. Para conseguir estar a la altura del reto, nuestros representantes p¨²blicos deben dejar ya atr¨¢s los discursos vac¨ªos dedicados a describir el mundo de oportunidades que la Agenda 2030 brinda para comenzar a asumir p¨²blicamente el profundo cambio de prioridades que su cumplimiento va a conllevar.
Javier P¨¦rez (@javipe_ciecode) es director del Centro de Investigaci¨®n y Estudios de Coherencia y Desarrollo (@CIECODE).
Mar¨ªa Vega (@mariavpaul) es periodista e investigadora en CIECODE.
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