Un pa¨ªs sin Congreso

En Colombia, pareciera que el Congreso no existe. Apenas entr¨® en funciones hace pocos d¨ªas de forma virtual y ahora se debate entre largas sesiones de discusi¨®n sin fin y la imposibilidad de tener impacto en la agenda nacional. Se podr¨ªa decir que est¨¢n pasando cuatro situaciones diferentes. Por un lado, un bloque de congresistas muy grande est¨¢ con susto por la covid-19 o est¨¢n muy c¨®modos desde sus casas. No presionan mucho para que las sesiones y votaciones regresen. Obviamente, cada cual tiene sus miedos, muchos tienen problemas de salud y una buena parte tiene m¨¢s de 55 a?os.

En segundo lugar, hay un desespero, principalmente en la C¨¢mara de Representantes, porque los congresistas que presentaron proyectos de ley ver¨¢n naufragar todas sus iniciativas en el mes de junio. Por tanto, este bloque presiona para el regreso y para que la agenda legislativa no naufrague. En tercer lugar, los m¨¢s felices con esta situaci¨®n virtual son los miembros del partido de Gobierno, el Centro Democr¨¢tico, y el propio Gobierno al que, literalmente, no se le hace control pol¨ªtico. Las sesiones virtuales son largas, apenas se les permite hablar a los congresistas por tres o cinco minutos. En ese tiempo es imposible hacer control. Por ¨²ltimo, el Gobierno quiere presionar la votaci¨®n virtual de la agenda legislativa, con eso garantizar¨ªa la aprobaci¨®n de sus proyectos neur¨¢lgicos, sin tener ning¨²n tipo de control pol¨ªtico.

Esta situaci¨®n de par¨¢lisis en el Congreso choc¨® con dos realidades. Por un lado, el partido de Gobierno lanz¨® tres propuestas durante los ¨²ltimos d¨ªas. Una de ellas, reducir el Congreso con la disculpa de ahorrar recursos. En la vida real esto castigar¨ªa duramente a muchos territorios colombianos que tienen poca representaci¨®n pol¨ªtica. En el pa¨ªs, siete departamentos tienen el 52% de la representaci¨®n pol¨ªtica y el 70% del PIB, mientras que 11 departamentos tienen el 9% de la representaci¨®n pol¨ªtica y el 4% del PIB. Eso hace que Colombia sea un Apartheid geogr¨¢fico. Una reducci¨®n del Congreso no har¨ªa m¨¢s que profundizar esto. Pero, sobre todo, una reducci¨®n del Congreso provocar¨ªa que sea m¨¢s manipulable por Ejecutivo.

La otra propuesta que lanz¨® uno de los congresistas del partido de Gobierno es la ¡°intervenci¨®n¡± al Congreso de la Rep¨²blica. Para ¨¦l, el control pol¨ªtico torpedea el desarrollo del pa¨ªs. Pero la cereza del ponqu¨¦ lleg¨® de la mano de otro congresista del Centro Democr¨¢tico, quien en una especie de avanzada manifest¨® que los recursos de la implementaci¨®n del acuerdo de paz deber¨ªan utilizarse en la emergencia de la covid-19. El tema es que gran parte del proceso est¨¢ desfinanciado. Adem¨¢s, gran parte de la implementaci¨®n del proceso de paz esta destinada a los m¨¢s desfavorecidos. Por ejemplo, incluye un gran plan de salud rural, el cual no se ha implementado y que de haberse implementado habr¨ªa reducido la vulnerabilidad de los lugares m¨¢s pobres de Colombia ante la llegada de la pandemia.

La otra realidad con la que choc¨® la situaci¨®n de ausencia del Congreso es la mala imagen del legislativo en el pa¨ªs y, sobre todo, lo mucho que ha calado este discurso de reducci¨®n e intervenci¨®n en sectores importantes de la poblaci¨®n. En tiempos de crisis y de falta de recursos econ¨®micos este tipo de discursos pegan fuerte. Reduciendo el Congreso se ahorrar¨ªa muy poca plata, pero suena bien para la mayor¨ªa.

As¨ª las cosas, todo parece indicar que las propuestas lanzadas por los miembros del partido de Gobierno buscan ambientar el debate pol¨ªtico para una posible reforma profunda al equilibrio de poderes. Un sue?o que, por dem¨¢s, siempre han tenido. Pero la otra conclusi¨®n es que, efectivamente, hay un Congreso ausente, el debate se centra entre el presidente y los alcaldes y gobernadores. No parece a¨²n claro el desenlace de la historia, cada congresista anda por su lado intentando hacerse notar y pareciera que los partidos pol¨ªticos poco influyen.