El Parlamento de Andaluc¨ªa incorpora las normas contra los tr¨¢nsfugas en su reglamento

El Parlamento de Andaluc¨ªa ha aprobado este mi¨¦rcoles su nuevo reglamento, que copia el acuerdo pol¨ªtico alcanzando en el Pacto Antitransfuguismo y que permiti¨® la expulsi¨®n de la l¨ªder de Anticapitalistas, Teresa Rodr¨ªguez, y de otros siete diputados del grupo de Adelante Andaluc¨ªa. La C¨¢mara aut¨®noma es la primera asamblea de Espa?a en incorporar ese acuerdo.

¡°Han vendido su alma al fascismo¡±, ha dicho en el debate Rodr¨ªguez, diputada no adscrita y excoordinadora de Podemos, expulsada de la formaci¨®n en octubre pasado, que este mi¨¦rcoles advirti¨® que se presentar¨¢ a las pr¨®ximas elecciones auton¨®micas bajo una nueva marca: ¡°Habr¨¢ tres papeletas de la izquierda, dos dependientes de Madrid y otra andalucista¡±. Otros diputados expulsados han recriminado al resto de la C¨¢mara la reforma reglamentaria no solo por su contenido, sino tambi¨¦n por las prisas en su tramitaci¨®n. ¡°Act¨²an como borregos y corren con la lengua fuera para que no les coja el Tribunal Constitucional¡±, ha dicho el diputado no adscrito Nacho Molina.

La reforma ha sido aprobada con el apoyo de cuatro de los cinco grupos de la C¨¢mara. PSOE, PP, Ciudadanos y Adelante Andaluc¨ªa presentaron enmiendas conjuntas en el tr¨¢mite de ponencia, mientras que Vox se ha abstenido, ya que no suscribi¨® la III Adenda del Pacto Antitransfuguismo alcanzado por los grupos del Congreso el 21 de septiembre de 2020 y aprobado el 11 de noviembre. El partido de ultraderecha dice tener ¡°dudas sobre la constitucionalidad¡± del texto.

Ese pacto fue lo que permiti¨® a la Mesa del Parlamento andaluz expulsar por tr¨¢nsfugas a Rodr¨ªguez, excoordinadora de Podemos y l¨ªder de Anticapitalistas, y a otros siete diputados de Adelante Andaluc¨ªa, la coalici¨®n formada por Podemos e Izquierda Unida para las elecciones auton¨®micas de 2018. Una expulsi¨®n que no fue avalada por el letrado mayor del Parlamento. Desde entonces tienen la condici¨®n de diputados no adscritos y est¨¢n pendientes de que el Tribunal Constitucional resuelva el recurso de amparo que presentaron.

Teresa Rodr¨ªguez, a la espera

El grupo de Teresa Rodr¨ªguez est¨¢ a la espera de esta resoluci¨®n para decidir sus pr¨®ximos pasos. La idea es concurrir a las nuevas elecciones, pero no est¨¢ decidido con qu¨¦ denominaci¨®n. Los de Rodr¨ªguez inscribieron en el registro de partidos pol¨ªticos la marca Adelante Andaluc¨ªa y, si finalmente ese es el nombre escogido por ellos, Unidas Podemos tiene decidido pelearlo en los tribunales.

Las encuestas recientes le dan a esa nueva formaci¨®n de Rodr¨ªguez entre 0 y 2 esca?os. La diputada no adscrita ha llamado al respeto mutuo entre otras fuerzas progresistas y, dirigi¨¦ndose a PSOE y Unidas Podemos, les ha dicho: ¡°Vamos a respetarnos como se respeta la izquierda en Madrid¡±.

El nuevo Reglamento define como tr¨¢nsfuga a los diputados que ¡°traicionando al sujeto pol¨ªtico (partido pol¨ªtico, coalici¨®n electoral o agrupaciones de electores) que los present¨® a las elecciones, hayan abandonado el mismo, hayan sido expulsados o se aparten del criterio fijado por sus ¨®rganos competentes¡±. Esta definici¨®n ya fue acordada por el Pacto Antitransfuguismo en 2006 y est¨¢ incorporada a los reglamentos de los ayuntamientos y diputaciones.

Tambi¨¦n se considera tr¨¢nsfuga a ¡°la persona electa por una candidatura promovida por una coalici¨®n, si abandona, se separa de la disciplina o es expulsada del partido pol¨ªtico coaligado que propuso su incorporaci¨®n en la candidatura, aunque recale en otro partido o espacio de la coalici¨®n, sin el consentimiento o tolerancia del partido que originariamente lo propuso¡±. Esta ¨²ltima definici¨®n se ajusta a lo ocurrido con Teresa Rodr¨ªguez, que tras pactar con Pablo Iglesias su separaci¨®n de Podemos decidi¨® permanecer en Adelante Andaluc¨ªa con el paraguas de Anticapitalistas, una decisi¨®n en la que no participaron ni Podemos ni IU.

Seg¨²n fuentes parlamentarias, la reforma corrige algunos de los reproches t¨¦cnicos que hicieron los letrados del Parlamento cuando se present¨® la reforma original. Un informe de los servicios jur¨ªdicos alert¨® de que algunas redacciones incurr¨ªan en inseguridad jur¨ªdica, que ahora han quedado m¨¢s definidas.

Pero tambi¨¦n avis¨® de que pod¨ªa vulnerar ¡°el derecho fundamental consagrado en el art¨ªculo 23.2 de la Constituci¨®n¡± que regula los derechos fundamentales y las libertades p¨²blicas. Los letrados advirtieron que el concepto de ¡°traici¨®n¡± es ¡°dif¨ªcilmente aprehensible y con un componente altamente subjetivo, cuya existencia depender¨¢ de los sentimientos o de otros componentes psicol¨®gicos de quien la aprecie¡±. Los no adscritos aseguran que invocar¨¢n ese art¨ªculo constitucional en el recurso que presentar¨¢n al Constitucional sobre el nuevo Reglamento.

La reforma permitir¨¢ a Adelante Andaluc¨ªa cobrar de manera ¨ªntegra la subvenci¨®n anual de 1.665.934,32 euros, de los que el 60% iba a Podemos y el 40% a Izquierda Unida. Desde que fueron expulsados ocho de los 17 diputados de este grupo, las asignaciones menguaron considerablemente como marcaba el anterior reglamento. Ahora, en cambio, cobrar¨¢n en funci¨®n del n¨²mero de diputados que obtuvieron en diciembre de 2018, ya que no se considera ¡°relevante el n¨²mero de diputados con que cuente en cada momento¡±. De los 17 parlamentarios iniciales ocho fueron expulsados, otra diputada se fue por su propio pie y otros dos permanecen en Adelante, pero act¨²an de manera coordinada con Rodr¨ªguez. Los seis restantes son todos de IU. De Podemos no hay nadie.

El nuevo Reglamento tambi¨¦n va a permitir cambiar el nombre del grupo Adelante Andaluc¨ªa, una marca que est¨¢ en disputa, pero que usa en exclusiva Anticapitalistas en las redes sociales. Podemos e IU usan desde febrero pasado la denominaci¨®n Unidas Podemos por Andaluc¨ªa, la misma que sus direcciones federales, y es cuesti¨®n de poco tiempo que pidan a la Mesa que el grupo parlamentario pase a denominarse as¨ª.

Los no adscritos no podr¨¢n presentar iniciativas legislativas en la C¨¢mara, cuando hasta ahora s¨ª pod¨ªan si reun¨ªan un m¨ªnimo de 10 firmas.

En esta ocasi¨®n, el Parlamento se ha dado unas prisas extraordinarias por incorporar a su Reglamento las modificaciones. Solo han transcurrido poco m¨¢s de dos meses desde que la propuesta de reforma pasara su primer tr¨¢mite en el pleno del Parlamento, en el que solo hubo votaci¨®n, pero no debate, hasta este mi¨¦rcoles cuando finalmente ha visto a la luz.

Los grupos proponentes usaron su mayor¨ªa para no autorizar las comparecencias de expertos constitucionalistas, como solicitaron los no adscritos, algo ins¨®lito en la C¨¢mara. Desde 1982, el reglamento se ha reformado en 14 ocasiones, 13 de ellas por lectura ¨²nica, es decir, por unanimidad. Solo una vez no hubo acuerdo y s¨ª se pudieron escuchar las opiniones de los expertos. ¡°Ahora quer¨ªamos evitar el espect¨¢culo¡±, dijeron fuentes parlamentarias para explicar la falta de comparecencias.