La UE insta a Espa?a a apoyarse en Frontex para blindar la frontera

Se han construido 1.200 kil¨®metros de muros en Europa desde la ca¨ªda del de Berl¨ªn; la valla de Ceuta mide apenas ocho. Pero la crisis en esa peque?a ciudad aut¨®noma y amurallada puede tener consecuencias para la pol¨ªtica migratoria europea. La UE insta a Espa?a a apoyarse en los agentes de Frontex (la agencia europea de guardia de fronteras) para blindar las fronteras espa?olas, a pesar de las reticencias del Ejecutivo espa?ol, que se niega sistem¨¢ticamente a esa posibilidad. En una carta enviada el pasado jueves al ministro Fernando Grande-Marlaska, Frontex considera que ¡°el incremento de la presi¨®n migratoria sobre Espa?a¡± deber¨ªa llevar a Madrid a permitir la ayuda de la agencia ¡°ante esta situaci¨®n desafiante¡±. Interior rechaz¨® este viernes esa opci¨®n.

En Ceuta se juega con varias barajas. Hay una crisis diplom¨¢tica entre Marruecos y Espa?a que se desencaden¨® tras la acogida del l¨ªder del Frente Polisario, Brahim Gali, pero que viene de m¨¢s atr¨¢s, con una p¨¦rdida progresiva de complicidades. Hay algo parecido a una crisis migratoria tras la reacci¨®n de Rabat, que no hizo nada para impedir la entrada en suelo espa?ol de unos 9.000 inmigrantes en apenas unas horas. Hay una potencial crisis social relacionada con las expulsiones expr¨¦s, las redadas para cazar migrantes y la situaci¨®n de centenares de ni?os que han entrado en un extra?o limbo jur¨ªdico. Y hay una dimensi¨®n pol¨ªtica europea de primera magnitud: Bruselas ha cerrado filas con Espa?a, ha advertido a Rabat sobre las ayudas relacionadas con la migraci¨®n si se repiten este tipo de episodios, pero las instituciones europeas quieren aprovechar ese episodio para volver a poner sobre la mesa el pacto migratorio, que le da a Frontex un papel fundamental en el blindaje de las fronteras europeas.

Bruselas ya presion¨® tras la crisis migratoria en Canarias, hace unos meses, para que Espa?a se apoyara en los agentes de Frontex en el control de las aguas de esa zona. Espa?a se neg¨®. Esa tensi¨®n viene de lejos y es fiel reflejo de la disputa entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y una agencia europea cada vez m¨¢s potente, pero que al menos los grandes pa¨ªses no quieren ver ni en pintura. Tampoco esta vez Frontex ha desaprovechado la ocasi¨®n: el director ejecutivo de la agencia, el franc¨¦s Fabrice Leggeri, envi¨® el pasado jueves, en plena crisis ceut¨ª, una misiva al ministro del Interior espa?ol para ofrecer ayuda. ¡°Frontex ha seguido de cerca y ha analizado los acontecimientos en Ceuta¡±, escribe Leggeri, que inmediatamente despu¨¦s ofrece a los guardacostas europeos, ¡°considerando el incremento de la presi¨®n migratoria sobre Espa?a¡±, ¡°en esta desafiante situaci¨®n¡±.

En el lenguaje de madera de la diplomacia europea, ese tipo de ofrecimientos se hacen cuando Bruselas considera que la situaci¨®n es preocupante. Las instituciones europeas ¡ªy las principales canciller¨ªas de Europa¡ª han aplaudido la fulminante reacci¨®n espa?ola tras la entrada de miles de migrantes en Ceuta. Han lanzado una y otra vez mensajes de presi¨®n hacia Rabat. Pero tampoco parecen querer dejar pasar la ocasi¨®n de subrayar la importancia de renovar el pacto migratorio ¡ªvarado a la espera de las elecciones alemanas, con la negativa del Este a asumir ning¨²n tipo de solidaridad y las cr¨ªticas del Sur, que cree que la solidaridad es insuficiente¡ª, y de paso para poner en valor la fuerte inversi¨®n que Europa ha activado para reforzar Frontex.

La agencia ¡ªcon sede en Varsovia¡ª se declara en la carta ¡°lista para abrir un debate con las autoridades nacionales, para identificar las necesidades operativas y la posibilidad de apoyo adicional¡±, siempre seg¨²n esa misiva, a la que ha tenido acceso EL PA?S. Espa?a se niega de plano a abrir ese mel¨®n. ¡°Frontex apenas estuvo en Canarias y no est¨¢ en Ceuta, pero s¨ª est¨¢ masivamente en el Egeo, con cientos de agentes¡±, se?alan fuentes europeas. Fuentes diplom¨¢ticas de uno de los grandes pa¨ªses europeos, sin embargo, apuntan que Espa?a ¡°ha demostrado que sabe actuar con rapidez y firmeza¡± y prefiere ¡°resolver ese asunto de forma bilateral, por sus propios medios, con una respuesta pragm¨¢tica que quiz¨¢ con Frontex puede ser algo m¨¢s dif¨ªcil¡±.

La presi¨®n migratoria va al alza en el Mediterr¨¢neo occidental, pero est¨¢ muy, muy lejos de los guarismos de hace un lustro, con la crisis de los refugiados procedentes de Siria. En lo que va de a?o las entradas estaban por debajo de 10.000 a mediados de mayo, un 42% por encima del mismo periodo del a?o pasado, aunque el episodio ceut¨ª disparar¨¢ los n¨²meros con toda seguridad. Canarias era hasta ahora el principal agujero de las costas espa?olas, precisamente porque el control de Marruecos en esas aguas es inferior al ejercido en el Estrecho y en Ceuta y Melilla. Europa ha ido danzando con sucesivas crisis desde el crash de Lehman Brothers, pero la migratoria dej¨® huella en el viejo continente, con varios partidos con altos niveles de testosterona populista que no han dudado en hablar de una ¡°avalancha migratoria¡± que no se refleja en las estad¨ªsticas. Mucho menos a¨²n en las costas espa?olas: ni siquiera despu¨¦s de Ceuta las entradas se acercan a las del Mediterr¨¢neo central o los Balcanes, y est¨¢n en l¨ªnea con los n¨²meros del Egeo, en el Mediterr¨¢neo oriental.

Negativa espa?ola

Las relaciones entre Frontex y Espa?a siempre han sido tensas. A principios de a?o, la agencia europea amag¨® con suspender su actividad en el Estrecho y Canarias. Para 2021, Frontex reclamaba a Espa?a mayor control sobre la inteligencia y el acceso a los datos de car¨¢cter personal en las fronteras espa?olas, competencias en materia de investigaciones transfronterizas (como las mafias de narcotr¨¢fico internacional) o el despliegue sobre el terreno del nuevo cuerpo de agentes europeos, un personal armado de cuya profesionalidad recelan las polic¨ªas espa?olas. Esa propuesta no gustaba en Madrid, que se resiste a entregar soberan¨ªa. El conflicto Frontex-Espa?a ¡°estallar¨¢ cuando haya una desgracia¡±, dec¨ªa en febrero un mando de las fuerzas de seguridad espa?ola.

Puede que ese momento haya llegado o est¨¦ a punto de llegar. Espa?a sigue sin ver la necesidad de incorporar a efectivos de Frontex en los operativos que luchan contra las mafias de tr¨¢fico de personas, seg¨²n las fuentes consultadas. Interior ten¨ªa previsto contestar a finales de la tarde de este viernes. Y considera que el marco legislativo impide a la agencia ¡°desplegarse en suelo de terceros pa¨ªses para ejercer labores preventivas¡±, que es lo que Espa?a necesita. Adem¨¢s, el ministerio que dirige Grande-Marlaska a?ade que el despliegue de los agentes de Frontex en Ceuta ¡°hubiera llegado cuando la situaci¨®n est¨¢ en v¨ªas de soluci¨®n¡±, seg¨²n las mismas fuentes.