El Poder Judicial reclama por primera vez magistrados de apoyo para una sala del Supremo ante la imposibilidad de cubrir las vacantes

El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) ha dado el primer paso para poner en marcha la medida m¨¢s excepcional de las acordadas hasta ahora para paliar la imposibilidad de nombrar a nuevos magistrados en el Tribunal Supremo: reclamar al Ministerio de Justicia que apruebe la incorporaci¨®n temporal de jueces para que ayuden a los titulares de la Sala Primera ¡ªla Civil¡ª a redactar sus sentencias. La comisi¨®n permanente del Consejo dio el pasado jueves el visto bueno a la llamada de auxilio que le lleg¨® del presidente de esta sala, Francisco Mar¨ªn Cast¨¢n, quien pidi¨® la adscripci¨®n al gabinete t¨¦cnico de cinco magistrados de apoyo para poder sacar adelante los casi 20.000 asuntos que tiene pendientes. ¡°Se ha alcanzado un punto en el que ya no es posible mantener un tiempo de respuesta razonable si no se adoptan medidas de refuerzo o apoyo adicionales¡±, lament¨® Mar¨ªn Cast¨¢n en el texto de la solicitud avalada por el Consejo.

El ¨®rgano de gobierno de los jueces enviar¨¢ ahora su propuesta al Ministerio de Justicia, de quien depende que se pueda implantar la medida. Apenas hubo debate, seg¨²n fuentes del ¨®rgano, porque la iniciativa contaba con dos precedentes: uno en la Sala Tercera y otro en la Cuarta, en las que se ha usado esta f¨®rmula anteriormente como remedio de urgencia en situaciones de gran carga de trabajo. Pero es la primera vez que el Consejo pone en marcha la incorporaci¨®n de magistrados a una sala para sortear una situaci¨®n nueva: la imposibilidad de cubrir vacantes ante el bloqueo de la renovaci¨®n del CGPJ ¨Dpendiente desde hace tres a?os¨D y la reciente reforma legal que impide al actual Consejo hacer nombramientos discrecionales mientras siga en esa situaci¨®n de interinidad.

Ya son m¨¢s de medio centenar las plazas sin cubrir que hay en la c¨²pula judicial, 11 de ellas en el Tribunal Supremo, el ¨®rgano m¨¢s perjudicado porque cada magistrado que pierde el tribunal (por jubilaci¨®n, fallecimiento o por una marcha voluntaria) deja un hueco que no puede ser cubierto de forma autom¨¢tica. La Sala m¨¢s afectada no es la Primera ¡ªdonde hay una vacante¡ª, sino la Tercera (de lo contencioso-administrativo), que ha sufrido seis bajas en los ¨²ltimos meses y, si no se renueva el Consejo, tendr¨¢ problemas para formar tribunales de deliberaci¨®n a partir de marzo, cuando se prev¨¦n nuevas jubilaciones. El CGPJ ha explorado varias posibles soluciones para esta sala, pero se han descartado de momento.

El presidente de la Sala Primera del Supremo puls¨® el bot¨®n de alarma hace unos d¨ªas y advirti¨® de que si no hay medidas de apoyo ser¨¢ ¡°imposible¡± asumir todo el trabajo. En el escrito presentado para acompa?ar la petici¨®n, Francisco Mar¨ªn Cast¨¢n alerta de que en los ¨²ltimos a?os se ha producido un ¡°exagerado incremento de la litigiosidad¡± que ha dado lugar a una ¡°avalancha de recursos¡±, y que la situaci¨®n se ha complicado al quedar vacante una de las diez plazas de magistrado.

La Sala Primera es la encargada de los recursos en materia civil y en los ¨²ltimos a?os se ha visto desbordada por los casos relacionados con los contratos entre particulares y bancos, como los gastos de las hipotecas o las cl¨¢usulas suelo. Los recursos sobre esta materia representaban en 2019 el 23% de los admitidos por la sala y ahora superan el 51%. Y la situaci¨®n se complicar¨¢ previsiblemente porque los que se est¨¢n admitiendo ahora tienen su origen en demandas planteadas en 2017. ¡°Estamos asistiendo al inicio de un proceso de enorme repercusi¨®n en el funcionamiento de la sala y que se exacerbar¨¢ en los pr¨®ximos a?os¡±, advierte el presidente.

Casi 20.000 asuntos pendientes

Los datos que aporta Mar¨ªn Cast¨¢n reflejan que, desde 2014, la entrada de recursos en la Sala Civil se ha incrementado un 15% cada a?o, con la ¨²nica excepci¨®n de 2020 debido al par¨®n judicial por la pandemia. En 2019 entraron 7.280 casos y la previsi¨®n es que este a?o termine con m¨¢s de 11.200 nuevos recursos. Eso se traduce a su vez en un incremento imparable de los asuntos pendientes de resolver: hace dos a?os eran 12.659 y al cierre de 2021 se elevar¨¢n a 19.500, un incremento de m¨¢s del 50%. ¡°Se desprende de todo ello que no es posible asumir por la sala un incremento de recursos como el que se prev¨¦ si no se habilitan con urgencia medidas de refuerzo y apoyo proporcionadas a la gravedad de la situaci¨®n¡±, se?ala el presidente.

Hasta ahora, se ha intentado solucionar el problema con refuerzos de letrados en el gabinete t¨¦cnico, que se encargan principalmente de decidir qu¨¦ recursos se admiten y cu¨¢les no. Pero la redacci¨®n de las sentencias sigue en manos exclusivas de los nueve magistrados (10 hasta noviembre pasado) de la sala. Y ah¨ª est¨¢ la novedad de la propuesta: incorporar de forma temporal a cinco magistrados en comisi¨®n de servicio para que apoyen a los titulares en la fase de decisi¨®n. Esos magistrados, no obstante, no formar¨ªan parte de las deliberaciones, sino que quedar¨ªan adscritos al gabinete t¨¦cnico y se dedicar¨ªan a redactar proyectos de sentencia sobre asuntos para los que ya hay jurisprudencia ¡°reiterada¡±. El presidente ha pedido que tengan ¡°s¨®lida experiencia civil¡± en las Audiencias Provinciales.

Si no se toman medidas, advierte Mar¨ªn Cast¨¢n, el perjuicio para la administraci¨®n de justicia ser¨¢ ¡°doble: ¡°No solo se elevar¨¢n los tiempos de respuesta de resoluci¨®n de los recursos, en t¨¦rminos que ser¨¢n ya inasumibles, sino que la dedicaci¨®n de la sala quedar¨¢ absorbida por la resoluci¨®n de recursos repetitivos, que, m¨¢s all¨¢ de la resoluci¨®n del caso concreto, nada aportan a la formaci¨®n de jurisprudencia¡±. ¡°Ser¨¢ imposible, en tales circunstancias¡±, concluye Marin Cast¨¢n, ¡°que la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo desempe?e su funci¨®n esencial de tribunal de casaci¨®n en el resto de materias¡±.