El Gobierno andaluz aprueba gracias a Vox un decreto-ley que cambia de golpe 80 normas auton¨®micas

En un visto y no visto, el Parlamento de Andaluc¨ªa ha aprobado este mi¨¦rcoles con el apoyo de PP, Ciudadanos y Vox un decreto-ley del Gobierno andaluz que cambia o deroga de una tacada 80 normas auton¨®micas de distinto rango, desde leyes a ¨®rdenes, para eliminar tr¨¢mites administrativos. La ultraderecha, que lleva meses pidiendo elecciones auton¨®micas, ha mantenido hasta el ¨²ltimo momento la intriga de si lo apoyar¨ªa para propinar una derrota al Ejecutivo que preside Juan Manuel Moreno, aunque como ha reconocido en el pleno considera necesaria la reforma propuesta. En las horas previas a la sesi¨®n, las llamadas de sectores empresariales a Vox reclamando su voto a favor han sido intensas.

Los grupos parlamentarios apenas han tenido seis d¨ªas para estudiar el decreto-ley de simplificaci¨®n administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci¨®n econ¨®mica en Andaluc¨ªa, que afecta a 33 materias de gesti¨®n de la Junta: medio ambiente, turismo, educaci¨®n, agricultura, pesca, patrimonio hist¨®rico, vivienda, puertos, energ¨ªa, fondos europeos, miner¨ªa, salud, colegios profesionales, fundaciones, transportes o urbanismo.

No es la primera vez que el Ejecutivo andaluz utiliza el decreto-ley, reservado para legislar por razones de ¡°extraordinaria y urgente necesidad¡±, m¨¢s all¨¢ de materias sanitarias a causa de la pandemia. En abril de 2020, la C¨¢mara con el apoyo tambi¨¦n de Vox, PP y Cs aprob¨® otro decreto-ley de simplificaci¨®n, de la mano del sector privado, que modifica o deroga parcialmente 21 textos legislativos y seis normas. Un total de 50 senadores del PSOE recurrieron al Tribunal Constitucional. El grupo socialista no descarta emprender la misma v¨ªa ahora, seg¨²n fuentes parlamentarias, pero antes har¨¢ consultas jur¨ªdicas.

El Gobierno andaluz de coalici¨®n de PP y Ciudadanos aprob¨® el decreto en su reuni¨®n del 14 de diciembre; el 17 se public¨® en el Bolet¨ªn Oficial de la Junta de Andaluc¨ªa (BOJA) y al d¨ªa siguiente, 18 de diciembre, entr¨® en vigor. Antes de iniciarse el calendario de aprobaci¨®n, el presidente andaluz, Juan Manuel Moreno, present¨® el texto el 13 de diciembre en un acto en el palacio de San Telmo al que asistieron asociaciones empresariales, mientras que los sindicatos mayoritarios ocuparon un discreto segundo plano, disconformes con una propuesta en la que, seg¨²n ellos, no han sido consultados. Tampoco, los ayuntamientos y diputaciones, ni ha habido audiencia p¨²blica. El Gobierno andaluz no ha negociado ni con PSOE ni con Unidas Podemos, seg¨²n sus portavoces, y dio un portazo a la oferta de los socialistas de dejar pasar el decreto a cambio de negociarlo como proyecto de ley en el pr¨®ximo periodo de sesiones, que ser¨¢ el ¨²ltimo de la legislatura.

De haber habido acuerdo sobre el Presupuesto de la comunidad para 2022, este superdecreto no se hubiera tramitado en el ¨²ltimo pleno del a?o, porque este se reserva en exclusiva a la aprobaci¨®n o rechazo de las enmiendas parciales de los grupos a las cuentas de la comunidad. Pero en el Gobierno hab¨ªa mucha premura para apretar el acelerador legislativo y usar la derogaci¨®n o convalidaci¨®n de este decreto como pertrecho argumental con vistas a las pr¨®ximas elecciones.

Las prisas de Moreno por aprobar de manera expr¨¦s esta norma airea las sospechas de que el presidente andaluz est¨¢ ya en tiempo de descuento electoral y preparando su agenda de balance de la legislatura, que incluye inauguraciones y puestas de primeras piedras, prohibidas por la ley en el que momento en que disuelva el Parlamento. El Gobierno aut¨®nomo no se ha caracterizado por desplegar una agenda legislativa potente, algo que el consejero de la Presidencia y portavoz, El¨ªas Bendodo, ya advirti¨® desde su primera comparecencia en el Parlamento: ¡°No venimos a hacer leyes, sino a derogarlas¡±.

Moreno ha dicho que las elecciones ser¨¢n en junio o en el mes de octubre de 2022, m¨¢s o menos cuando tocan, pero tambi¨¦n condiciona el calendario electoral a que no se produzca un bloqueo parlamentario. Desde PP y Cs han puesto a circular la tesis de que hay una pinza pol¨ªtica diab¨®lica entre PSOE, Unidas Podemos y Vox, a ra¨ªz de que estos grupos, junto con los diputados no adscritos, tumbaran el pasado mes de noviembre el proyecto de ley de Presupuestos. Pero, en realidad, Moreno est¨¢ sacando con el apoyo a veces de Vox y otras de los partidos de izquierda otras normas y decretos-leyes que ¨¦l y el resto de los grupos considera relevantes. As¨ª ha ocurrido en plenos pasados con las leyes de creaci¨®n de la Agencia Trade, la del Suelo o la de las subvenciones a las Entidades Locales Aut¨®nomas. Y hoy mismo ha pactado a veces con la derecha y otras con la izquierda la convalidaci¨®n de tres decretos-leyes y las leyes de perros de asistencia y Tasas y Precios P¨²blicos.

¡°Hoy no somos pinza, somos imperdibles¡±, ha ironizado el diputado de Vox Alejandro Hern¨¢ndez sobre el argumento de populares y de Cs sobre un bloqueo parlamentario que por ahora no se da.

Salvo los partidos que sostienen al Gobierno de Moreno, el resto de los grupos, incluido Vox, ha sido muy cr¨ªtico con las prisas por convalidar el decreto-ley de simplificaci¨®n. El socialista Mario Jim¨¦nez lo ha tachado de ¡°cacicada¡± y ha asegurado que se trata de un decreto ¡°de desregulaci¨®n¡± que obedece a los intereses ¡°de las grandes empresas¡±. Seg¨²n sus c¨¢lculos, el 80% de las medidas propuestas son ¡°cosm¨¦ticas¡± y el 20% restante trastoca leyes aprobadas por el Parlamento que requieren para su aprobaci¨®n ¡°transparencia, participaci¨®n y discusi¨®n¡±. La norma remite a la legislaci¨®n b¨¢sica, menos restrictiva que la auton¨®mica, para determinadas actividades econ¨®micas.

La portavoz de Unidas Podemos, Inma Nieto, ha puesto el acento en que no hay razones de urgencia para utilizar esta v¨ªa legislativa ultrar¨¢pida que seg¨²n ella es una ¡°chapuza¡±, desvirt¨²a el trabajo parlamentario y persigue desde la ¡°privatizaci¨®n¡± de los informativos de RTVA hasta la liberalizaci¨®n de los horarios comerciales. ?ngela Mulas (Vox) se ha preguntado por qu¨¦ el Gobierno regional ha esperado hasta el final de la legislatura para acometer esta ¡°brutal reforma administrativa¡±. Seg¨²n ella, se debe al ¡°oportunismo electoral¡± de Moreno para ¡°colgarse una medallita¡±.

Para el consejero de la Presidencia, El¨ªas Bendodo, la derogaci¨®n o cambio de 80 normas supone ¡°una revoluci¨®n del sentido com¨²n¡± necesaria para la reactivaci¨®n econ¨®mica, en la que se apuesta por la declaraci¨®n responsable para emprender actividades que ahora requieren autorizaci¨®n previa.