La reforma de la Ley de Seguridad Nacional impone una reserva estrat¨¦gica para afrontar crisis y pandemias

El Gobierno ha tomado nota de los problemas de desabastecimiento que se produjeron al inicio de la pandemia, cuando escaseaban respiradores y mascarillas, y de la vulnerabilidad de las cadenas de suministro de semiconductores y otros productos industriales que todav¨ªa persiste. Para evitar que esta situaci¨®n pueda repetirse en nuevas crisis sanitarias o de otro tipo, el Consejo de Ministros tiene previsto abordar este martes la reforma de la Ley de Seguridad Nacional de 2015. Adem¨¢s, dar¨¢ luz verde a la nueva Estrategia de Seguridad Nacional 2021, que analiza los riesgos y amenazas a los que se enfrenta Espa?a y dise?a las l¨ªneas de acci¨®n para hacerles frente.

El principal objetivo del anteproyecto de ley es crear una reserva estrat¨¦gica de aquellos bienes que se consideran esenciales para preservar los derechos y libertades, el bienestar de los ciudadanos, el suministro de los servicios esenciales y los recursos de primera necesidad y de car¨¢cter estrat¨¦gico. Entre otros, cita los componentes electr¨®nicos, materiales estrat¨¦gicos, maquinaria de alta tecnolog¨ªa, aeron¨¢utica, semiconductores, qu¨ªmica esencial, tecnolog¨ªas de la comunicaci¨®n o equipos sanitarios, en una relaci¨®n que no es exhaustiva.

No se trata de tener estos productos almacenados, sino de disponer de un listado de productos cr¨ªticos y de las capacidades de producci¨®n nacional, susceptibles de movilizarse con rapidez ante una situaci¨®n de crisis para atender una demanda alta e inesperada. El objetivo es asegurar la capacidad aut¨®noma de producci¨®n nacional de estos productos esenciales en una situaci¨®n de crisis en la que no est¨¦ asegurado el suministro exterior o puedan interrumpirse las cadenas de flujo comercial internacional.

El Gobierno se propone reunir en los pr¨®ximos d¨ªas la Conferencia Sectorial para Asuntos de Seguridad Nacional, en la que participan gobiernos auton¨®micos y ayuntamientos para darles cuenta del anteproyecto. De hecho, comunidades aut¨®nomas y entes locales tienen un papel relevante en la puesta en marcha de la denominada Reserva Estrat¨¦gica basada en las Capacidades Industriales de Producci¨®n Industrial (Recapi), ya que deber¨¢n disponer de un sistema de identificaci¨®n, evaluaci¨®n y planificaci¨®n de medios correspondientes a sus respectivas competencias. Adem¨¢s, colaborar¨¢n en la elaboraci¨®n de los planes de preparaci¨®n y disposici¨®n de medios materiales y humanos para hacer frente a situaciones de crisis.

El anteproyecto cita como sectores de inter¨¦s para la seguridad nacional, a los que se puede aplicar la ley, la ciberseguridad, la seguridad econ¨®mica y financiera, la mar¨ªtima, la del espacio a¨¦reo y ultraterrestre, la energ¨¦tica, la sanitaria, la preservaci¨®n del medioambiente y la salvaguardia de la base industrial que proporciona bienes de primera necesidad.

La reforma tiene muchas implicaciones legales, pues permite obligar a las empresas a mantener, junto a sus habituales l¨ªneas de producci¨®n de car¨¢cter comercial, una capacidad latente de adaptaci¨®n a la producci¨®n de bienes estrat¨¦gicos capaz de ponerse en marcha y escalar la producci¨®n con gran rapidez en caso de emergencia.

Una vez que el presidente del Gobierno declare una situaci¨®n de inter¨¦s para la seguridad nacional ¡ªes decir, en caso de que declare una situaci¨®n de crisis¡ª se podr¨¢ proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes, a la ocupaci¨®n o intervenci¨®n transitoria de los mismos o a la suspensi¨®n de actividades. Los ciudadanos tambi¨¦n podr¨¢n ser requeridos a realizar prestaciones personales. De hecho, la reserva estrat¨¦gica deber¨¢ incluir tambi¨¦n un listado e identificaci¨®n de los recursos humanos disponibles seg¨²n el car¨¢cter de la emergencia: personal sanitario, bomberos, fuerzas y cuerpos de seguridad, militares, conductores, etc¨¦tera.

El anteproyecto se?ala que ¡°la aportaci¨®n de recursos humanos y materiales, tanto p¨²blicos como privados [...] se basar¨¢ en los principios de contribuci¨®n gradual y proporcionada a la situaci¨®n que sea necesario afrontar y de indemnidad¡±. La contribuci¨®n del sector privado deber¨¢ estar prevista en el decreto en el que declare la crisis y tendr¨¢ una vigencia limitada al tiempo necesario para afrontar la emergencia. Quienes sufran perjuicios en sus bienes deber¨¢n ser indemnizados.

El anteproyecto modifica la ley 19/2003 de prevenci¨®n del blanqueo de capitales para incluir la ¡°seguridad nacional¡± entre los motivos que permiten suspender el r¨¦gimen de liberalizaci¨®n previsto en la misma.

El Consejo de Ministros tiene previsto dar luz verde tambi¨¦n a la nueva Estrategia de Seguridad Nacional, la primera bajo el mandato de Pedro S¨¢nchez, que sustituye a la aprobada en 2017. El documento, cuyo borrador adelant¨® Abc, prev¨¦ ¡°el desarrollo de un plan integral de seguridad para Ceuta y Melilla¡±, sin m¨¢s precisiones. Tambi¨¦n se refiere a las ¡°campa?as de desinformaci¨®n¡±, cuyo objetivo es ¡°generar confusi¨®n y socavar la cohesi¨®n social¡±, como una ¡°grave amenaza para los procesos electorales¡±.