Espa?a se moviliza ante el incierto n¨²mero de refugiados que llegar¨¢n desde Ucrania

El Gobierno empieza a movilizarse ante la previsible llegada de refugiados ucranios que huyen de la ofensiva b¨¦lica lanzada por Rusia el jueves. La decisi¨®n de la Uni¨®n Europea de activar por primera vez una directiva para la acogida ilimitada de refugiados a los que se conceder¨¢ permisos temporales de residencia implica la preparaci¨®n de todos los Estados miembros y, especialmente, de Espa?a, que seg¨²n cifras de Eurostat es el cuarto pa¨ªs europeo con una mayor di¨¢spora de ucranios. Entre las medidas planteadas est¨¢ priorizar y facilitar los tr¨¢mites de extranjer¨ªa de los ucranios y reforzar el sistema de acogida.

Las cifras de los que vendr¨¢n son inciertas. La di¨¢spora es uno de los m¨¢s importantes factores de atracci¨®n de los migrantes y la gran comunidad ucrania en Espa?a ¡ªm¨¢s de 112.000 personas, seg¨²n el INE¡ª invita a pensar que ser¨¢n muchos los que se planteen instalarse aqu¨ª aun de forma temporal. Al mismo tiempo, la propia red de ucranios, muy concentrada sobre todo en la provincia de Madrid, pero tambi¨¦n en la de Barcelona, Alicante y M¨¢laga, puede amortiguar el estr¨¦s del sistema de acogida desplegando sus propios recursos.

Naciones Unidas eleva a m¨¢s de medio mill¨®n el n¨²mero de ucranios que han huido del pa¨ªs por la invasi¨®n rusa, pero la mayor¨ªa se mantienen de momento en los pa¨ªses lim¨ªtrofes, como Polonia, Hungr¨ªa, Eslovaquia, Rumania o Moldavia. Se trata principalmente de mujeres y ni?os que han tenido que cruzar solos la frontera por la obligatoriedad de que los hombres se queden a batallar en Ucrania. La activaci¨®n de la directiva, que el Consejo de la UE aprobar¨¢ previsiblemente el jueves, arrojar¨¢ m¨¢s detalles sobre los mecanismos con los que se distribuir¨¢n los refugiados y las capacidades de acogida de cada pa¨ªs. ¡°Garantizamos toda la solidaridad con todos los desplazados que puedan venir¡±, dijo el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, este domingo en Bruselas.

La directiva europea de protecci¨®n temporal asegurar¨¢ a los ucranios un permiso de residencia de un a?o ampliable a tres. La norma permite adem¨¢s que, en paralelo, puedan pedir asilo y beneficiarse de una protecci¨®n m¨¢s permanente en el pa¨ªs de acogida. La protecci¨®n temporal, en cualquier caso, es inmediata y garantiza la posibilidad de trabajar, el acceso a la educaci¨®n y la sanidad, ayuda social y apoyo financiero.

M¨¢s all¨¢ de las facilidades para que los refugiados ucranios puedan obtener permisos temporales de residencia, la directiva europea tambi¨¦n prev¨¦ que se les ofrezca un alojamiento adecuado y este es uno de los principales desaf¨ªos porque el sistema de acogida para solicitantes de asilo, en el que deber¨ªa apoyarse el Ejecutivo, est¨¢ saturado.

Aumentar las plazas de la red de acogida

El Ministerio de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones trabaja en la posibilidad de aumentar el n¨²mero de plazas para acoger ucranios, aunque no concreta cifras. Seg¨²n un informe interno de la Comisi¨®n Europea, Espa?a cuenta con solo 165 plazas libres para acoger a potenciales refugiados. La llegada de cientos de afganos en agosto, los traslados desde las islas Canarias y el aumento sostenido de solicitudes de latinoamericanos han llevado al l¨ªmite la capacidad de acogida, que cuenta con unas 9.800 plazas. La red de atenci¨®n humanitaria, que suele destinarse a la primera asistencia de aquellos que llegan en patera y donde se incluyen los macrocampamentos de Canarias, est¨¢ algo m¨¢s desahogada y tiene 3.820 plazas libres de un total de 10.500.

Un real decreto de 2019 permite usar estas ¨²ltimas plazas para la atenci¨®n de solicitantes de asilo, aun no siendo las m¨¢s adecuadas para necesidades especiales como las que presentan los refugiados de guerra. Fuentes del ministerio han asegurado este lunes: ¡°Contamos con un sistema robusto y flexible, capaz de adaptarse con rapidez a las posibles demandas y por supuesto vamos a ir ampliando en funci¨®n de las necesidades que vayamos observando¡±.

La crisis en Ucrania ha monopolizado la agenda del ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ y su equipo. Al mediod¨ªa del lunes ha convocado una reuni¨®n con las ONG dedicadas a la acogida de refugiados para que concreten cu¨¢nto pueden ampliar su capacidad. Y por la tarde habr¨¢ otro encuentro con las asociaciones de ucranios para identificar sus necesidades y facilitar cualquier tr¨¢mite que sus familiares o amigos pudieran necesitar. El martes habr¨¢ otra reuni¨®n con los directores de las oficinas de extranjer¨ªa y con las comunidades aut¨®nomas para concretar c¨®mo pueden ayudar, por cu¨¢nto tiempo y con qu¨¦ financiaci¨®n.

En una entrevista con TVE en la noche del lunes, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, ha reafirmado el compromiso espa?ol tambi¨¦n con los ucranios que residen ya en Espa?a. ¡°Vamos a tomar la decisi¨®n de extender y tomar las medidas para que puedan vivir legalmente en nuestro pa¨ªs, para que puedan trabajar legalmente, para que puedan acceder a la educaci¨®n, a la sanidad y a las pol¨ªticas sociales como un ciudadano m¨¢s¡±, ha dicho. Fuentes del Gobierno han matizado m¨¢s tarde que las palabras del presidente no implican una regularizaci¨®n general del colectivo (que no necesariamente est¨¢ sin papeles), sino que se facilitar¨¢n y agilizar¨¢n tr¨¢mites para, por ejemplo, renovar su documentaci¨®n para evitar que se queden en situaci¨®n irregular.

Los tr¨¢mites de los ucranios que decidan venir a Espa?a es otra de las cuestiones para las que la Administraci¨®n, tambi¨¦n aqu¨ª al l¨ªmite de sus recursos, debe prepararse. Aun a falta de concretarse el procedimiento con el que los ucranios podr¨¢n solicitar sus permisos de residencia, lo previsible es que sea la Oficina de Asilo y Refugio la que canalice los tr¨¢mites. Fuentes de Interior, de quien depende este departamento, adelantan que ya se est¨¢ trabajando en que el proceso sea lo m¨¢s sencillo y r¨¢pido posible. No concretan, sin embargo, si habr¨¢ un refuerzo extra de personal. La Oficina de Asilo, aunque ha ganado 231 funcionarios en los ¨²ltimos dos a?os, sigue trabajando a destajo ante el flujo constante de solicitantes, que ha colocado a Espa?a entre los tres primeros pa¨ªses europeos que m¨¢s peticiones reciben.

En el caso de los nacionales de Ucrania que ya est¨¢n en Espa?a y que ya hab¨ªan pedido asilo antes del estallido de la guerra, fuentes de Interior han informado de que sus expedientes quedar¨¢n paralizados para evitar que se les deniegue la protecci¨®n. Con esto se evita que queden en situaci¨®n irregular en Espa?a y una hipot¨¦tica ¡ªy ahora inviable¡ª expulsi¨®n. La Audiencia Nacional, de hecho, cambi¨® su criterio la semana pasada a la hora de estudiar los recursos de los ucranios que ven rechazada su solicitud de asilo y estim¨® parcialmente la petici¨®n de una familia reconoci¨¦ndole protecci¨®n debido a la guerra desatada en el pa¨ªs. Fuentes de Migraciones, por su parte, mantienen que el ministerio dar¨¢ ¨®rdenes a las oficinas de extranjer¨ªa para que prioricen y agilicen todos los tr¨¢mites relacionados con esta nacionalidad.