PSOE y PP dejan la nueva financiaci¨®n auton¨®mica para la pr¨®xima legislatura

La revisi¨®n del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, una de las grandes reformas estructurales que arrastra Espa?a, seguir¨¢ atascada y se demorar¨¢ hasta que no finalice el ciclo electoral de esta legislatura, que tendr¨¢ su colof¨®n en las generales de finales del pr¨®ximo a?o o principios de 2024. El modelo vigente, que pr¨¢cticamente no contenta a ning¨²n bar¨®n auton¨®mico, se deber¨ªa haber renovado hace una d¨¦cada, en 2014, pero en el Gobierno, el PSOE y el PP asumen que ser¨¢ inviable remozarlo ahora. Nada ayuda. Comienza un ciclo plagado de elecciones, el asunto es muy complejo y enfrenta reivindicaciones contrapuestas ajenas a lo ideol¨®gico. Por si fuera poco, el PP estrena liderazgo con Alberto N¨²?ez Feij¨®o, que como presidente de Galicia ten¨ªa una posici¨®n de parte y para el que ahora resolver esta cuesti¨®n tampoco es lo m¨¢s prioritario.

Las fuentes consultadas en el Gobierno y los dos grandes partidos coinciden en que ¨²nicamente un gran pacto entre Ferraz y G¨¦nova har¨ªa posible la renovaci¨®n de la financiaci¨®n de las autonom¨ªas tras los aplazamientos sucesivos por la inestabilidad pol¨ªtica, la pandemia y ahora la crisis econ¨®mica y social por la guerra de Ucrania. Pero en esta cuesti¨®n ni socialistas ni populares ¨Centre ambos presiden todas las comunidades salvo Catalu?a, Euskadi y Cantabria¨C han logrado establecer una posici¨®n ¨²nica como partido. Los barones consultados se han hecho a la idea de que el sistema de financiaci¨®n seguir¨¢ sin cambios a corto plazo.

Uno de los mejores ejemplos de la complejidad de unas negociaciones endiabladas es que Feij¨®o hab¨ªa abanderado hasta ahora como presidente de Galicia el llamado G-8, el bloque de las comunidades gobernadas por el PP y el PSOE m¨¢s envejecidas y despobladas, que piden cambiar los criterios de reparto frente a las que quieren que se prime el n¨²mero de habitantes. Entre estas estaba Andaluc¨ªa, de Juan Manuel Moreno, el gran baluarte y socio en el PP de Feij¨®o, que ha colocado en su equipo en G¨¦nova como vicesecretario de Econom¨ªa a su consejero, Juan Bravo, defensor de tener m¨¢s en cuenta precisamente el criterio poblacional para el reparto del dinero p¨²blico. Y no es el ¨²nico en el PP: en una postura similar est¨¢ el presidente de Murcia, Fernando L¨®pez Miras.

En el entorno de Feij¨®o explican que ahora efectivamente el asunto es complicado, con intereses contradictorios en los propios partidos, pero indican que deber¨ªa ser el Gobierno de Pedro S¨¢nchez el que diera un paso adelante y no renunciara al menos a comenzar el debate sobre el nuevo modelo para avanzar algo la discusi¨®n, incluso aunque tuviese que postergarse para la siguiente legislatura. El PP de Feij¨®o no quiere asumir la carga ni la responsabilidad de ser el que aplaza esta cuesti¨®n de nuevo, seg¨²n fuentes oficiales. En el Ministerio de Hacienda insisten a su vez en que no renuncian a cerrar un nuevo modelo de financiaci¨®n antes de que concluya la legislatura, aunque reconocen que es muy complicado.

La peculiar coyuntura pol¨ªtica del pa¨ªs dificulta de nuevo que se pueda lograr un acuerdo ante la inminencia de las elecciones andaluzas, que seg¨²n todos los indicios se celebrar¨¢n en junio o como m¨¢ximo en oto?o y ser¨¢n la antesala de los comicios auton¨®micos y municipales de mayo de 2023. Esto es, cuando los socialistas y populares se jugar¨¢n casi todo su poder territorial. Las diferencias entre las mismas comunidades del PSOE o las del PP sobre los criterios que se tendr¨ªan que primar en el futuro sistema de financiaci¨®n en funci¨®n de factores demogr¨¢ficos y geogr¨¢ficos son uno de los factores clave que hace pr¨¢cticamente imposible un consenso. La dependencia, a su vez, de los socios en los Gobiernos de coalici¨®n complica todav¨ªa m¨¢s que se logre un pacto. El PP, en ese sentido, lo tiene algo m¨¢s f¨¢cil, ya que solo comparte la Junta de Andaluc¨ªa con Ciudadanos. El PSOE, en cambio, gobierna con socios muy diversos que abarcan desde Unidas Podemos a partidos nacionalistas de izquierdas y regionalistas conservadores. ¡°Desde que el Ministerio de Hacienda present¨® su propuesta de poblaci¨®n ajustada, nadie se ha movido de sus posiciones. Ni los presidentes del PSOE ni los del PP¡±, resumen fuentes gubernamentales.

El nuevo vicesecretario de Econom¨ªa del PP asumi¨® en febrero en el Parlamento andaluz, ante el documento que les present¨® el Gobierno en diciembre con el nuevo criterio de la poblaci¨®n ajustada, que el sistema no podr¨ªa revisarse en 2022. Habr¨ªa que aplazarlo al menos hasta 2023. Bravo propuso que, mientras tanto, podr¨ªa acordarse entre todos los partidos la creaci¨®n de un ¡°fondo transitorio¡± para compensar econ¨®micamente a las autonom¨ªas hasta que se resuelva este embrollo. No logr¨® mucho consenso. La discusi¨®n abund¨® en la idea hist¨®rica que se maneja desde Andaluc¨ªa, y otras comunidades, de que el Ejecutivo central les infrafinancia entre 10.400 y 17.000 millones y en la variedad de criterios a tener en cuenta.

Un s¨ªntoma de lo lejana que parece una soluci¨®n es que la financiaci¨®n de las autonom¨ªas tampoco sali¨® en las tres horas de la reuni¨®n que Pedro S¨¢nchez y Feij¨®o mantuvieron el 7 de abril en La Moncloa. El presidente del Gobierno ni siquiera la incluy¨® entre las 11 propuestas de Estado en las que consider¨® posible pactar con el PP, con su prioridad en renovar los cargos institucionales, el Consejo del Poder Judicial o el Tribunal Constitucional. Feij¨®o tampoco incluir¨¢ la financiaci¨®n auton¨®mica en el documento alternativo que presentar¨¢ este martes a los agentes sociales en G¨¦nova y entregar¨¢ al Gobierno el viernes, y donde se concentra en requerir bajada de impuestos y retoques ¡°temporales y excepcionales¡± en el IRPF mientras dure esta crisis de la guerra de Ucrania.

El a¨²n presidente de la Xunta, que en este asunto mantiene una posici¨®n contraria a la presidenta madrile?a, Isabel D¨ªaz Ayuso, no urgi¨® a reformar el sistema de financiaci¨®n en la gira por Espa?a que realiz¨® antes de su elecci¨®n en el congreso extraordinario del PP en Sevilla del 1 y 2 de abril. Tampoco se mencion¨® en el c¨®nclave en el que se consum¨® la sucesi¨®n de Pablo Casado. Sin embargo, varios barones populares se quejaron tres semanas antes por la falta de novedades en la conferencia de presidentes de La Palma. ¡°Solicitamos que se convoque el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera ¨Ceste ¨®rgano re¨²ne a los consejeros de Hacienda y al ministerio- y empecemos a debatir el modelo. Tenemos un sistema caduco, antiguo, que nos est¨¢ llevando a una situaci¨®n de asfixia. No entendemos por qu¨¦ se le da largas a un problema de las comunidades aut¨®nomas en el que Andaluc¨ªa pierde 1.000 millones al a?o, 4 millones al d¨ªa¡±, afirm¨® Moreno. ¡°Las expectativas lamentablemente son bajas, si esto no es una cuesti¨®n de Estado no s¨¦ qu¨¦ puede serlo¡±, abund¨® L¨®pez Miras.

Frente a las cr¨ªticas de algunos barones que incluso reclaman nuevos fondos estatales, el Ministerio de Hacienda recuerda que las comunidades acariciaron en 2021 el primer super¨¢vit fiscal de historia. Las transferencias extraordinarias del Estado, los recursos del sistema de financiaci¨®n y la mejora de los ingresos permitieron que las autonom¨ªas registrasen un d¨¦ficit de 334 millones (0,03% del PIB). Hacienda a?ade que las comunidades recibieron 16.000 millones en 2020 para poder atender los servicios p¨²blicos en la pandemia. Una inyecci¨®n similar se produjo un a?o despu¨¦s (13.500 millones). No obstante, las comunidades no gastaron casi 3.000 millones, es decir, en torno al 10% de esas transferencias.

Diez autonom¨ªas cerraron el ejercicio con super¨¢vit ¨CNavarra (1,30 % del PIB), Baleares (1,17 %), Asturias y Cantabria (0,93 % del PIB), Pa¨ªs Vasco (0,84 %), Canarias (0,50 %), Castilla-La Mancha (0,33 %), Madrid (0,32 %), Extremadura (0,20 %) y La Rioja (0,03 %)¨C y siete con n¨²meros rojos: Murcia (1,40 %), la Comunidad Valenciana (1,15 %), Catalu?a (0,33 %), Andaluc¨ªa (0,19 %), Galicia (0,16 %), Arag¨®n (0,15 %) y Castilla y Le¨®n (0,10%). En cifras absolutas, el super¨¢vit lo encabez¨® Madrid con 735 millones y el d¨¦ficit la Comunidad Valenciana, con un resultado negativo de 1.292 millones. La comunidad de D¨ªaz Ayuso fue la ¨²nica del PP que cerr¨® con n¨²meros positivos. Otro elemento que todos los barones, sean del partido que sean, tienen muy presente.