El Constitucional estudia un fallo que acent¨²a las garant¨ªas frente a las comisiones de investigaci¨®n parlamentarias

El Tribunal Constitucional tiene ultimado un proyecto de sentencia que cambiar¨¢ las reglas del juego en las comisiones de investigaci¨®n parlamentaria. Se trata fundamentalmente de que dichas comisiones garanticen el respeto a los derechos fundamentales de los investigados en los mismos t¨¦rminos que los tribunales ordinarios. Entre tales derechos se destacar¨¢ la relevancia de la presunci¨®n de inocencia, tambi¨¦n en el ¨¢mbito extraprocesal, con la consecuencia, entre otras, de admitir el silencio de los comparecientes que est¨¦n afectados por actuaciones judiciales y se nieguen a declarar, del mismo modo que pueden hacerlo ante un juez o tribunal.

La aplicaci¨®n de este principio traer¨¢ como primera consecuencia la concesi¨®n del amparo a una funcionaria del Principado de Asturias, Argentina Cuendias, que lo hab¨ªa solicitado para que se supriman las alusiones cr¨ªticas a su labor en las conclusiones de la comisi¨®n de investigaci¨®n del Parlamento asturiano sobre la denominada ¡°trama del cable¡±. Esta comisi¨®n indag¨® sobre los contratos del departamento de Gesti¨®n de Infraestructuras P¨²blicas de Telecomunicaci¨®n del Principado de Asturias (GITPA).

Este organismo fue investigado por presuntas irregularidades al haber facturado por encima de lo presupuestado para las obras de extensi¨®n de la red troncal de cable de occidente, tras haber puesto en marcha a partir de 2006 la red Asturc¨®n, de servicios de internet, televisi¨®n por cable y telefon¨ªa en Asturias. Entre las personas comparecientes ante la comisi¨®n, constituida en el Parlamento asturiano a instancias del PP, figur¨® la ahora recurrente en amparo, quien bas¨® su demanda en el trato recibido en sede parlamentaria, al ser ¡°injustamente¡± acusada de haber incurrido en supuestos delitos e irregularidades administrativas.

La Sala Primera del tribunal de garant¨ªas admiti¨® a tr¨¢mite el recurso en junio de 2020, bas¨¢ndose en su ¡°inter¨¦s constitucional¡±, al no existir doctrina sobre la materia. La ponente del caso es la magistrada Inmaculada Montalb¨¢n, del sector progresista. En fuentes del Constitucional se estima que esta petici¨®n de amparo ser¨¢ avocada al pleno, precisamente por su relevancia. El tribunal lo iba a tratar este jueves en su ¨²ltima sesi¨®n del trimestre, pero ha quedado suspendida porque tanto el presidente, Pedro Gonz¨¢lez-Trevijano, como el vicepresidente del tribunal, Juan Antonio Xiol, est¨¢n con covid. El debate del fallo queda, por tanto, para septiembre, y en las fuentes consultadas se estima que el amparo ser¨¢ concedido, al existir consenso en el Constitucional sobre la necesidad de elaborar una doctrina sobre el derecho a la presunci¨®n de inocencia extraprocesal, es decir, ante instancias no judiciales.

A este respecto, el recurso subraya que Argentina Cuendias no desempe?aba un cargo pol¨ªtico en Gitpa, sino t¨¦cnico, como empleada del organismo. La defensa ¨Ca cargo de la letrada Ana Garc¨ªa Boto- destac¨® asimismo que la recurrente no estaba encargada de la gerencia de Gitpa, aunque as¨ª se hizo constar en la citaci¨®n ante la comisi¨®n, donde se le pregunt¨® sobre una serie de correos electr¨®nicos que ¡°no le fueron exhibidos¡±, por lo que no pudo dar explicaciones aclaratorias sobre su contenido. La citada funcionaria compareci¨® ante el Parlamento en dos ocasiones, el 16 de noviembre de 2016 y el 31 de mayo de 2017.

El Parlamento asturiano aprob¨® las conclusiones de dicha comisi¨®n de investigaci¨®n el 28 de septiembre de 2018, en t¨¦rminos que seg¨²n la demanda de la recurrente vulneraron sus derechos fundamentales a la libertad y seguridad, el honor, la imagen y la presunci¨®n de inocencia, as¨ª como el secreto de las comunicaciones. El recurso tambi¨¦n plantea que la c¨¢mara tuvo ocasi¨®n de rectificar su informe de conclusiones cuando se le solicit¨® en enero de 2019, pero se neg¨® a ello y se ratific¨® en su dictamen. En dicho informe se reproch¨® a la ahora demandante de amparo una supuesta falta de diligencia e irregularidades en los expedientes de las obras realizadas por la empresa p¨²blica Gitpa, extremos siempre negados por la recurrente.

El dictamen de la comisi¨®n fue aprobado por un margen de un voto, ya que PP, Podemos y Ciudadanos reunieron 23 votos, frente a los 22 de PSOE, IU y Foro, que discrepaban de las conclusiones. En dicho informe se se?alaba como principales responsables pol¨ªticos de las irregularidades denunciadas al expresidente del Principado, Vicente ?lvarez Areces y a dos exconsejeros de la Junta asturiana, mientras se atribu¨ªan a la funcionaria recurrente responsabilidades penales y administrativas.