El Gobierno lanza un plan de choque para agilizar los tr¨¢mites de los inmigrantes

El Ministerio de Pol¨ªtica Territorial ha lanzado un plan de choque para mejorar la atenci¨®n en las oficinas de extranjer¨ªa, responsables de la tramitaci¨®n de las autorizaciones de las que dependen los extranjeros para residir y trabajar legalmente en Espa?a. Fuentes del ministerio confirman que se incorporar¨¢n unos 300 nuevos funcionarios interinos, casi un tercio m¨¢s del total de la plantilla actual, durante los pr¨®ximos nueve meses. El refuerzo pretende resolver los casi 200.000 expedientes pendientes y acortar los plazos de tramitaci¨®n que est¨¢n desfasados en pr¨¢cticamente todo el territorio. La medida empez¨® a perfilarse en marzo, aunque coincide ahora con la reci¨¦n aprobada reforma del Reglamento de la ley de Extranjer¨ªa, que al flexibilizar algunas normas traer¨¢, previsiblemente, miles de nuevas solicitudes. Su coste ser¨¢ de 5,2 millones de euros.

En Espa?a hay m¨¢s de dos millones de extranjeros no comunitarios que est¨¢n sometidos a un r¨¦gimen de autorizaciones para poder vivir y trabajar y dependen de la eficiencia de las oficinas de extranjer¨ªa para mantener sus papeles en regla. Solo en 2021, estas oficinas recibieron en 2021 m¨¢s de 860.000 solicitudes de inmigrantes que dependen de la eficiencia de la Administraci¨®n para obtener sus permisos de residencia, trabajo, estudios o reagrupaci¨®n familiar. Nunca ha habido una carga de trabajo tan alta, exceptuando el proceso de regularizaci¨®n de 2005 durante el que se recibieron 700.000 solicitudes en pocos meses. El aumento ha sido constante en los ¨²ltimos a?os y se ha debido a diversos motivos, m¨¢s all¨¢ del crecimiento de la poblaci¨®n extranjera: desde la posibilidad de presentar las solicitudes por v¨ªa electr¨®nica, a la salida de Reino Unido de la Uni¨®n Europea que ha requerido tr¨¢mites adicionales, pasando por la guerra de Ucrania y la gesti¨®n documental de sus refugiados. ¡°El buen funcionamiento de las oficinas de extranjer¨ªa no solo tiene impacto en los inmigrantes, sino en el conjunto de la sociedad. La eficiencia de la Administraci¨®n redunda en la contribuci¨®n a las cotizaciones sociales, la competitividad de las empresas en busca de trabajadores o en el impacto econ¨®mico de los estudiantes extranjeros en Espa?a¡±, afirman fuentes ministeriales.

El crecimiento de solicitudes, sin embargo, no ha ido en paralelo al refuerzo de efectivos y la sobrecarga ha provocado retrasos de meses en la resoluci¨®n de los expedientes que hac¨ªan a la Administraci¨®n incumplir sus propias normas. Un informe del ministerio de finales de 2021 revelaba que las principales demoras afectaban a las autorizaciones de residencia y trabajo por arraigo que son, precisamente, las mayoritarias. La ley marca un plazo m¨¢ximo de 90 d¨ªas para resolverlas, pero se estaba tardando de media 108 d¨ªas. El r¨¦cord lo ostentaba Barcelona, con 152 d¨ªas. La falta de citas tambi¨¦n fue un problema y aliment¨® un jugoso mercado negro hasta que la pandemia promovi¨® una digitalizaci¨®n de la mayor¨ªa de los expedientes.

El plan tendr¨¢ una aplicaci¨®n inmediata y se ejecutar¨¢ en los pr¨®ximos nueve meses. El objetivo es que los nuevos funcionarios, repartidos en las oficinas con mayor carga de trabajo (con Barcelona y Madrid a la cabeza) se ocupen del enorme volumen expedientes por resolver, aunque se asume que en las primeras semanas su capacidad ser¨¢ limitada. En algunas oficinas se est¨¢ aplicando un plus de productividad para incentivar la tramitaci¨®n de los expedientes. El plan se basa ahora en una contrataci¨®n por ¡°exceso o acumulaci¨®n de tareas¡±, limitada en el tiempo, pero el objetivo es que de aqu¨ª a final de a?o las cerca de medio millar de vacantes de las oficinas puedan ir cubri¨¦ndose con nuevas contrataciones hasta contar con los pr¨®ximos opositores, un proceso que legalmente puede tardar hasta tres a?os. ¡°La necesidad de medios no pod¨ªa esperar a la incorporaci¨®n de nuevos funcionarios¡±, explican fuentes ministeriales.

Las oficinas de Extranjer¨ªa tienen un 29% de sus puestos vacantes, seg¨²n datos del ministerio. No es el lugar m¨¢s atractivo de la Administraci¨®n para trabajar. Ni por salario, ni por destino, ni por carga de trabajo. Las Delegaciones del Gobierno, en las que se integran las oficinas de Extranjer¨ªa, han pasado de 7.879 efectivos en 2010 a 6.001 en 2021.

Refuerzo en Catalu?a

Las oficinas de Catalu?a recibir¨¢n 61 interinos, el mayor refuerzo. No es causal, recibieron en 2021 casi 200.000 peticiones y la oficina de extranjer¨ªa de Barcelona lleva a?os sacando de quicio a extranjeros y abogados por falta de citas y plazos desorbitados. La oficina de Barcelona, la segunda que m¨¢s expedientes tramita despu¨¦s de Madrid, recibir¨¢ 46 trabajadores. Despu¨¦s de la capital catalana, Girona tendr¨¢ nueve trabajadores, seguida de Tarragona (4) y Lleida (2). ¡°Estas cifras se dan en respuesta a unos c¨¢lculos que responden a las necesidades de cada oficina¡±, explican fuentes de la Delegaci¨®n de Gobierno de Catalu?a. El ministerio no ha detallado el reparto de funcionarios en el resto de oficinas del territorio.

El mal funcionamiento de las oficinas de extranjer¨ªa ha sido un asunto recurrente de los informes anuales del Defensor del Pueblo. La instituci¨®n lleva desde 2012 se?alando las demoras y la falta ¡°de medios humanos y materiales¡± que dificultan ¡°la gesti¨®n eficaz¡± de los procedimientos. La tesis del defensor es la ¡°ausencia¡± de una pol¨ªtica migratoria que contemple el fen¨®meno en su totalidad, desde las fronteras hasta los tr¨¢mites fundamentales para su inclusi¨®n en la sociedad.

Los pr¨®ximos nueve meses ser¨¢n clave, no solo para evaluar la eficacia del plan de choque, sino para ver el impacto que tendr¨¢ en las oficinas la reforma del reglamento de Extranjer¨ªa, que entrar¨¢ en vigor el pr¨®ximo 16 de agosto. La previsi¨®n es que se reciban miles de solicitudes porque abre nuevas v¨ªas de regularizaci¨®n y elimina exigencias que hasta ahora imped¨ªan a los extranjeros poder presentar sus solicitudes. Las cargas de trabajo de la reforma, sin embargo, no caer¨¢n exclusivamente en las oficinas. El Ministerio de Migraciones, que impuls¨® la reforma, previendo este aumento, incluy¨® la creaci¨®n de una unidad de tramitaci¨®n propia, que a¨²n debe dotarse de personal y concretar de qu¨¦ expedientes se ocupar¨¢.