Claves | ?Por qu¨¦ est¨¢ bloqueada la renovaci¨®n de la justicia? Qui¨¦n es qui¨¦n en el conflicto

En la p¨¢gina web del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) se puede acceder al siguiente documento: Acuerdo por el que se dispone el inicio del procedimiento para la renovaci¨®n del Consejo General del Poder Judicial. Est¨¢ firmado el 3 de agosto de 2018. Desde entonces, han pasado cuatro a?os y nada ha cambiado, solo se ha repetido el cruce de acusaciones entre PSOE y PP a cuenta de la renovaci¨®n del ¨®rgano. Hasta el momento, el Consejo permanece con los mismos miembros que se nombraron durante la primera legislatura de Mariano Rajoy. Pero, ?por qu¨¦ tienen que ponerse de acuerdo los dos grandes partidos? ?C¨®mo influye en la sociedad que el ¨®rgano de gobierno de los jueces tenga el mandato caducado? Respondemos a estas y otras cuestiones.

Qu¨¦ es el Consejo General del Poder Judicial y cu¨¢les son sus funciones. El CGPJ es un ¨®rgano constitucional, colegiado, aut¨®nomo, integrado por jueces y otros juristas, que ejerce, de manera gen¨¦rica, funciones de gobierno del poder judicial con la finalidad de garantizar la independencia de los jueces. Estos adquieren su plaza a trav¨¦s de las oposiciones. Pero es el Consejo el que elige a determinados jueces, a los que se designan discrecionalmente. Esta es su principal funci¨®n. El CGPJ nombra a los magistrados del Tribunal Supremo, a dos magistrados del Tribunal Constitucional y a los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, a los de las Audiencias Provinciales y a los de otras salas de gobierno. Como el Consejo no ha sido renovado cuando le correspond¨ªa, en noviembre de 2018, muchos de estos magistrados est¨¢n en funciones.

Adem¨¢s, el Consejo se encarga de la inspecci¨®n de los juzgados y tribunales; de imponer las sanciones a los jueces que incumplan las normas, siempre que se trate de faltas leves; de gestionar la formaci¨®n de los futuros juzgadores; de redactar y hacer cumplir el reglamento; de publicar las sentencias; de responder a las consultas de la carrera judicial; de mejorar la calidad de la justicia, y de las relaciones internacionales del poder judicial.

La renovaci¨®n pendiente del Tribunal Constitucional. Cuatro de los 12 magistrados del tribunal de garant¨ªas est¨¢n pendientes de renovaci¨®n desde el 12 de junio. La elecci¨®n de dos de ellos corresponde al CGPJ, que celebrar¨¢ el jueves un pleno para intentar llegar a un acuerdo sobre los elegidos. Los otros dos deben ser designados por el Gobierno, que ha dado de plazo al Consejo hasta el 13 de septiembre para que elija a los suyos. El presidente del Poder Judicial, Carlos Lesmes, cuyo mandato caduc¨® hace casi cuatro a?os, se mostr¨® convencido el lunes de que el ¨®rgano elegir¨¢ a sus dos magistrados, aunque admiti¨® que no puede asegurar que el acuerdo se alcance en el pleno previsto para el jueves. ¡°El nombramiento ha de hacerse sin ninguna duda, el d¨ªa 8 si es posible. Si no es posible, en d¨ªas sucesivos¡±, se?al¨® Lesmes, descartando as¨ª la posibilidad de que se imponga un sector del Consejo que abogaba por hacer fracasar esta elecci¨®n en respuesta a la reforma legal del Gobierno que devolvi¨® al CGPJ las competencias para designar a los magistrados del Constitucional, pero mantuvo el veto para el resto de los nombramientos discrecionales, incluida la designaci¨®n de magistrados del Supremo.

C¨®mo es la composici¨®n del Consejo del Poder Judicial y c¨®mo se elige a sus miembros. Los miembros del CGPJ deber¨ªan ser designados cada cinco a?os, seg¨²n establece la propia Constituci¨®n. En algunos pa¨ªses son los propios jueces los que escogen a sus m¨¢ximos responsables, en otros, como es el caso de Espa?a, es el Parlamento.

El CGPJ est¨¢ formado por 20 vocales y el presidente. Todos son jueces, juristas y abogados de reconocido prestigio. A la mitad de los vocales los elige el Congreso y a la otra mitad, el Senado. En ambos casos se necesita una mayor¨ªa cualificada de 3/5 (210 diputados y 159 senadores). De entre los 10 vocales que eligen los diputados, 6 son siempre jueces y magistrados, mientras que los otros 4 son juristas y abogados de reconocido prestigio. En el caso del Senado, la distribuci¨®n es id¨¦ntica: 6 son jueces y magistrados, y el resto, juristas y abogados de reconocido prestigio.

En ambas c¨¢maras, los candidatos de las seis sillas de los jueces y magistrados son votados a partir de una lista de 50 nombres que presentan los asociaciones de jueces (tambi¨¦n puede ser un juez que se presente a t¨ªtulo individual con 25 avales), tanto en el Congreso como en el Senado. De esta lista se han descolgado algunos estos ¨²ltimos a?os, ya sea por abandono, jubilaci¨®n o renuncia.

Y los otros cuatro nombres, los de los juristas, son propuestos por los grupos pol¨ªticos parlamentarios tras pasar por la comisi¨®n de nombramientos en cada c¨¢mara. ¡°En la pr¨¢ctica, tanto una lista como la otra est¨¢n previamente pactadas por los grupos pol¨ªticos seg¨²n su representaci¨®n parlamentaria¡±, explica Ignacio Gonz¨¢lez, magistrado. De ah¨ª que la falta de entendimiento entre PSOE y PP, los dos partidos mayoritarios, impida que el CGPJ se haya renovado desde 2018, fecha en la que se cumpl¨ªan sus cinco a?os de mandato.

Una vez designados los 20 vocales, son ellos los que eligen a su presidente. En este gr¨¢fico puede observarse c¨®mo es la composici¨®n actual del CGPJ, que todav¨ªa corresponde a la representaci¨®n del Parlamento en la primera legislatura de Mariano Rajoy. Actualmente, son 19 miembros en total, 18 vocales m¨¢s el presidente, tras la muerte de Victoria Cinto (propuesta por el PSOE) en junio y la jubilaci¨®n de Rafael Fern¨¢ndez Valverde (propuesto por el PP) en marzo.

C¨®mo afecta su renovaci¨®n en el d¨ªa a d¨ªa de los ciudadanos. Sobre todo est¨¢ empezando a repercutir en el Tribunal Supremo. El hecho de que el Consejo no haya renovado el alto tribunal impide cubrir las vacantes, y hace que todo el proceso se ralentice. ¡°Cualquier ciudadano puede tener un asunto que ha de ser dirimido por el Tribunal Supremo, ya que se encarga de sentar jurisprudencia en temas de hipoteca, herencias e indemnizaciones laborales, por ejemplo. Entonces, si se tarda el doble en resolver un asunto, al final afecta directamente a los ciudadanos¡±, explica Reyes Rinc¨®n, periodista de tribunales de EL PA?S.

Ascensi¨®n Mart¨ªn, portavoz de Juezas y Jueces para la democracia, pone el acento en la falta de cumplimiento de la normativa: ¡°En el d¨ªa a d¨ªa de los ciudadanos afecta poco porque los jueces seguimos trabajando. Pero es una anormalidad democr¨¢tica no cumplir la Constituci¨®n. La c¨²spide del poder judicial no est¨¢ siendo renovada y ellos son los que sientan la jurisprudencia¡±. La composici¨®n del Parlamento cambia, pero no la del Tribunal Supremo, por lo que la representatividad parlamentaria no se traduce en un n¨²mero determinado de jueces conservadores o progresistas, y, por ende, en la jurisprudencia que sientan. ¡°El hecho de que el Consejo est¨¦ en funciones hace que no cumpla los cometidos que tiene asignados en la Constituci¨®n¡±, a?ade Ignacio Gonz¨¢lez, magistrado.

N¨²mero de jueces en Espa?a. El CGPJ publica cada a?o el informe sobre la estructura de la carrera judicial. Seg¨²n el texto de 2022, hay 5.408 jueces en activo en Espa?a, 3.029 son mujeres y 2.379, hombres. La edad media es de 51,6 a?os y la media de antig¨¹edad en el cargo es de 20,5 a?os.