El tribunal europeo dicta que B¨¦lgica debe entregar a los l¨ªderes del ¡®proc¨¦s¡¯ salvo que constate fallos ¡°sist¨¦micos¡± en la justicia espa?ola

El Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea (TJUE) ha puesto l¨ªmites este martes a las posibilidades de B¨¦lgica de seguir denegando la entrega a Espa?a del expresidente catal¨¢n Carles Puigdemont y el resto de exdirigentes de la Generalitat catalana que huyeron a Bruselas en 2017, sobre los que el Tribunal Supremo hab¨ªa emitido sendas ¨®rdenes de detenci¨®n europeas para poder juzgarlos por su papel clave en el refer¨¦ndum y la declaraci¨®n ilegal de independencia de aquel a?o. El TJUE determina que un pa¨ªs miembro de la UE (en este caso, B¨¦lgica) no puede negarse a cumplir con una euroorden de detenci¨®n dictada por otro pa¨ªs miembro (en este caso, Espa?a), salvo que llegue a dos conclusiones despu¨¦s de realizar un examen a fondo del caso: que en ese Estado existen ¡°deficiencias sist¨¦micas o generalizadas en el funcionamiento del sistema judicial¡± y que hay ¡°razones serias y fundadas¡± para creer que la persona reclamada, en caso de ser entregada, corre el riesgo de que ¡°se vulnere su derecho fundamental a un proceso equitativo¡±.

La sentencia supone un primer espaldarazo para la justicia espa?ola, que siempre ha sostenido que B¨¦lgica no pod¨ªa negarse a entregar a los fugados del proc¨¦s, pero no implica un desbloqueo inmediato de la situaci¨®n. De hecho, los l¨ªderes independentistas y sus abogados han celebrado el fallo del TJUE como una respuesta ¡°positiva¡± a su batalla jur¨ªdica por impedir su entrega a Espa?a. ¡°La sentencia del TJUE deja las extradiciones en v¨ªa muerta¡±, ha afirmado Puigdemont desde la sede del Parlamento Europeo en Bruselas, en una comparecencia conjunta con los otros exconsejeros afectados por la sentencia, los tambi¨¦n eurodiputados Toni Com¨ªn y Clara Ponsat¨ª, as¨ª como el exconseller Lluis Puig, entre otros, tras analizar la sentencia.

La justicia belga lleva cinco a?os paralizando la entrega de los exdirigentes huidos, alegando ¡ªcomo hacen el propio Puigdemont y el resto de acusados¡ª que el Tribunal Supremo espa?ol no es competente para juzgar este caso. Ahora, en su sentencia, el TJUE sostiene que, en principio, ¡°una autoridad judicial de ejecuci¨®n no dispone de la facultad de negarse a ejecutar una orden de detenci¨®n europea (ODE) bas¨¢ndose en un motivo de no ejecuci¨®n que se derive exclusivamente del Derecho del Estado miembro de ejecuci¨®n¡±. Una denegaci¨®n de una euroorden, subraya, ¡°debe tener car¨¢cter excepcional¡±. Lo que s¨ª podr¨ªa hacer B¨¦lgica, agrega la sentencia, es ¡°aplicar una disposici¨®n nacional que prevea que se denegar¨¢ la ejecuci¨®n de una ODE cuando esa ejecuci¨®n dar¨ªa lugar a la vulneraci¨®n de un derecho fundamental¡±.

Para el abogado principal del expresidente catal¨¢n, Gonzalo Boye, el tribunal de Luxemburgo viene a decir que ¡°B¨¦lgica lo hizo bien¡± y que ¡°reconoce una lucha que ha sido constante, la lucha colectiva¡±, algo que, conf¨ªa, tendr¨¢ ¡°consecuencias¡± en la otra gran decisi¨®n judicial europea pendiente, relativa a la inmunidad como eurodiputados de Puigdemont, Com¨ªn y Ponsat¨ª, que se espera en las pr¨®ximas semanas o meses.

Sin embargo, puntualizan los jueces de Luxemburgo, llegar a la conclusi¨®n de que el pa¨ªs demandante de la euroorden podr¨ªa vulnerar un derecho fundamental es algo que, si se decide a hacerlo, deber¨¢ estar muy bien fundamentado por parte de la justicia belga: por un lado, debe demostrar que hay ¡°deficiencias sist¨¦micas o generalizadas¡± en el funcionamiento del sistema judicial espa?ol (en este caso). Adem¨¢s, contin¨²a el TJUE, debe indicar ¡°de modo concreto y preciso (¡­) si existen razones serias y fundadas¡± para creer que la persona reclamada por la justicia espa?ola ¡°correr¨¢ tal riesgo en caso de ser entregada¡± a Espa?a. Y ello requerir¨ªa que se realice una ¡°solicitud previa de informaci¨®n complementaria a la autoridad judicial emisora¡±, en este caso Espa?a.

La sentencia es la respuesta del tribunal europeo con sede en Luxemburgo a las cuestiones prejudiciales (preguntas dirigidas al TJUE) remitidas por el juez del Tribunal Supremo Pablo Llarena en 2021, despu¨¦s de que la justicia belga rechazara entregar a Espa?a al exconseller Lluis Puig, procesado por malversaci¨®n y desobediencia. Seg¨²n la argumentaci¨®n de B¨¦lgica, el tribunal competente para reclamar su extradici¨®n no era el Supremo, sino los tribunales catalanes. Adem¨¢s, indic¨® que si era entregado a Espa?a, podr¨ªan ponerse en riesgo derechos fundamentales como la presunci¨®n de inocencia.

El pasado verano, el abogado general de la UE Richard de la Tour emiti¨® una opini¨®n dando la raz¨®n a Espa?a al considerar que B¨¦lgica no puede cuestionar la competencia del Tribunal Supremo espa?ol para emitir una euroorden ni puede denegar tampoco la entrega de los fugados del proc¨¦s alegando una posible vulneraci¨®n de derechos fundamentales si no demuestra antes la existencia de ¡°deficiencias sist¨¦micas¡± en la justicia espa?ola. Aunque el TJUE no tiene por qu¨¦ seguir el razonamiento de sus abogados generales, suele tener muy en cuenta sus argumentos. En este caso, no obstante, los ha matizado bastante. El Abogado General tambi¨¦n se manifest¨® favorable a otra pregunta de Llarena: si podr¨ªa cursar una nueva euroorden contra Puig si el TJUE decide que B¨¦lgica incumpli¨® las normas de la UE. Ahora, el TJUE dice que s¨ª, aunque, de nuevo, con limitaciones: ¡°Pueden emitirse varias ODE sucesivas contra una persona buscada con el fin de obtener su entrega por un Estado miembro despu¨¦s de que dicho Estado se haya negado a ejecutar una primera ODE dirigida contra esa persona¡±, se?ala la sentencia. Pero la nueva euroorden, advierte, ¡°no debe dar lugar a una vulneraci¨®n de los derechos fundamentales de dicha persona¡±, por lo que, sobre todo, su emisi¨®n debe tener ¡°car¨¢cter proporcionado¡±.

Con su cuesti¨®n prejudicial, Llarena buscaba aclarar el alcance de las euro¨®rdenes antes de que la justicia belga se pronuncie sobre los expedientes de Puigdemont y de los exconsejeros y ahora eurodiputados Toni Com¨ªn y Clara Ponsat¨ª, a los que tambi¨¦n quiere juzgar la justicia espa?ola. Antes, el Tribunal General de la UE (TGUE) debe fallar sobre otro proceso clave: el recurso de los independentistas catalanes contra la decisi¨®n del Parlamento Europeo de retirarles la inmunidad, precisamente tras un suplicatorio de Llarena para poder extraditarlos y juzgarlos en Espa?a. La justicia belga congel¨® la tramitaci¨®n de esas euro¨®rdenes hasta que Luxemburgo resuelva el fondo de este asunto.

Por otra parte, despu¨¦s de que este mismo enero entrara en vigor la reforma del C¨®digo Penal que deroga el delito de sedici¨®n, el juez del Tribunal Supremo reformul¨® el auto de procesamiento contra Puigdemont para suprimir ese delito. Mantuvo una orden de busca y captura para el expresidente y los exconsejeros Com¨ªn y Puig por malversaci¨®n y desobediencia, pero en el ¨¢mbito nacional. Llarena dej¨® sin efecto las euro¨®rdenes contra los eurodiputados, a la espera tanto de la decisi¨®n de este martes como del fallo respecto de la inmunidad.

Para el eurodiputado de Ciudadanos Adri¨¢n V¨¢zquez, la sentencia del TJUE ¡°allana el camino para la entrega de los fugados de la justicia¡±. Tambi¨¦n los representantes del Partido Popular en Bruselas han saludado la decisi¨®n judicial de Luxemburgo. El eurodiputado popular Javier Zarzalejos incide en que la sentencia ¡°pone fin a la falacia que algunos han comprado segu?n la cual si los pro?fugos de la Justicia espan?ola no han sido entregados se debi?a a que los delitos de los que se les acusaba no estaban a lineados con los principios juri?dicos de la Unio?n Europea¡±.

¡°Respaldo¡± al Supremo

En una conversaci¨®n con periodistas tras la entrega de los despachos a los nuevos jueces en Barcelona, el presidente en funciones del Tribunal Supremo, Francisco Mar¨ªn, ha expresado su satisfacci¨®n por la resoluci¨®n del TJUE. ¡°Es un respaldo al Supremo y al juez instructor, el sentimiento que hay es de satisfacci¨®n¡±. Mar¨ªn considera que la sentencia deja claro que los Estados miembros ¡°no pueden entrar a analizar la competencia¡± del pa¨ªs que emite la orden. En el caso de Puigdemont, ha agregado, ¡°los tribunales belgas no tienen por qu¨¦ negar la competencia del Tribunal Supremo¡±, informa Jes¨²s Garc¨ªa.

Sobre la excepci¨®n de que pueda constatarse un ¡°fallo sist¨¦mico¡±, el presidente en funciones ha subrayado que en Espa?a ¡°est¨¢ claro que no hay ninguna deficiencia sist¨¦mica o estructural que ponga en riesgo un proceso equitativo a las personas que sean entregadas a Espa?a en virtud de una orden de detenci¨®n¡±. Mar¨ªn se ha mostrado prudente sobre la necesidad de dictar un nuevo suplicatorio y ha expresado su respeto a la ¡°independencia¡± del juez Pablo Llarena para tomar las decisiones que considere oportunas.

Minutos antes, el Rey Felipe VI ha presidido el acto de entrega, en Barcelona, de los despachos a los 171 nuevos jueces. ¡°Desde hoy sois tambi¨¦n, no lo olvid¨¦is, jueces europeos (...) Vuestra independencia resulta imprescindible para asegurar la eficacia y la aplicaci¨®n uniforme del derecho en la Uni¨®n y la defensa de sus valores¡±, ha dicho el monarca, que ha subrayado la importancia de la independencia judicial en un Estado de Derecho. La sociedad espa?ola conf¨ªa en un poder judicial integrado por ¡°hombres y mujeres independientes, responsables y sometidos ¨²nicamente al imperio de la ley¡±, ha dicho Felipe VI en el Auditorio del F¨°rum de Barcelona.