El 23-J no fren¨® el arranque de la presidencia espa?ola de la UE

Los sombr¨ªos vaticinios sobre el caos que el adelanto de las elecciones generales en Espa?a iba a provocar en el arranque de la presidencia espa?ola de turno de la Uni¨®n Europea, da?ando as¨ª la imagen del pa¨ªs, no se han hecho realidad: la cita con las urnas se produjo solo tres semanas despu¨¦s de que Espa?a asumiera de Suecia la presidencia semestral del Consejo de la UE y requiri¨® algunos ajustes de agenda. Aun as¨ª, el ritmo de reuniones, citas pol¨ªticas y acuerdos alcanzados durante el mes de julio fue igual o incluso superior al de otras presidencias europeas, seg¨²n datos cruzados de los ¡°hitos¡± ¡ªen lenguaje bruselense¡ª espa?oles y la percepci¨®n desde las instituciones en la capital belga.

Seg¨²n los datos recopilados por la presidencia espa?ola ¡ªcada pa¨ªs hace balances provisionales y otro final, cuando concluye su semestre al frente de la UE¡ª, en julio se celebraron m¨¢s de 400 reuniones, desde la cita clave con Am¨¦rica Latina, que supuso la cumbre entre la UE y la Comunidad de Estados latinoamericanos y del Caribe (Celac) ¡ªla primera en ocho a?os y que buscaba marcar un antes y un despu¨¦s en las relaciones con el continente latinoamericano¡ª, a encuentros t¨¦cnicos a diferentes niveles.

Algunas citas, como los cinco Consejos formales celebrados ese primer mes, as¨ª como un Eurogrupo, son una parte fija de la estructura de encuentros de la UE. Pero otros, como los tr¨ªlogos ¡ªlas reuniones a tres bandas entre representantes del Parlamento Europeo, del Consejo y con presencia de la Comisi¨®n para negociar el texto final de las propuestas legislativas de la UE¡ª, dependen m¨¢s de la agenda de temas pendientes, pero tambi¨¦n de la voluntad pol¨ªtica del pa¨ªs de turno. En este primer mes, Espa?a celebr¨® 17 tr¨ªlogos pol¨ªticos, frente a los 7 que convoc¨® la presidencia checa, que tambi¨¦n comenz¨® su semestre en julio del a?o pasado. Espa?a se felicita especialmente por haber logrado ya un acuerdo provisional urgente durante estas reuniones: el que se refiere al Reglamento de Apoyo a la Producci¨®n de Municiones (ASAP) que movilizar¨¢ 500 millones de euros del presupuesto de la UE para aumentar la capacidad europea de fabricaci¨®n de munici¨®n, artiller¨ªa y misiles, un elemento fundamental de la estrategia de apoyo europeo a Ucrania en su guerra contra Rusia.

En Bruselas, fuentes comunitarias tambi¨¦n destacan como un ¡°gran ¨¦xito¡± el haber logrado desbloquear el acuerdo post-Cotonou para refundar la relaci¨®n entre la UE y 79 pa¨ªses de ?frica, el Caribe y el Pac¨ªfico, estancado en infructuosas negociaciones durante los ¨²ltimos a?os.

Bajo la batuta espa?ola, tambi¨¦n se celebraron 14 reuniones de Coreper (el Comit¨¦ de Representantes Permanentes encargado de preparar los trabajos del Consejo de la Uni¨®n Europea), frente a los ocho que Rep¨²blica Checa convoc¨® en las mismas fechas del a?o pasado y los siete de Suecia en su primer mes, este enero. No se trata de rivalizar, puesto que la agenda espa?ola est¨¢ m¨¢s cargada, dado que ser¨¢ la ¨²ltima presidencia ¡°plena¡± del actual mandato, ya que los belgas pr¨¢cticamente solo podr¨¢n trabajar los primeros tres meses de su periodo antes de que la preparaci¨®n de los comicios europeos de junio paralicen Bruselas. As¨ª que todos est¨¢n pisando el acelerador para sacar adelante iniciativas legislativas clave, como la reforma del mercado el¨¦ctrico, el largamente postergado pacto de migraci¨®n y asilo; la primera norma europea espec¨ªficamente centrada en la lucha contra la violencia contra la mujer y violencia dom¨¦stica o la normativa esencial para la protecci¨®n de la biodiversidad, la muy disputada Ley de Restauraci¨®n de la Naturaleza, entre otros.

Ya lo hab¨ªan vaticinado los veteranos de Bruselas y parece estar cumpli¨¦ndose: la organizaci¨®n de una presidencia de turno de la UE es una tarea que lleva meses y meses de trabajo detr¨¢s y que, cuando llega el momento, deja poco espacio para la improvisaci¨®n. Espa?a no es, de hecho, el primer pa¨ªs que celebra elecciones en medio de este periodo: solo en los ¨²ltimos turnos, le pas¨® ya a Francia en el primer semestre de 2022. Y Suecia asumi¨® el pasado enero la presidencia con un gobierno nuevo ¡ªy de signo radicalmente diferente¡ª al que hab¨ªa preparado el programa para su semestre europeo, que pese a ello no vari¨® (otra cosa es que los ministros suecos encargados de arbitrar los encuentros hicieran m¨¢s o menos ¨¦nfasis en algunos temas o priorizaran unos u otros puntos de la agenda original).

¡°Las presidencias las llevan sobre todo la gente de aqu¨ª [las representaciones en Bruselas] y con un plan hecho. No recuerdo un caso donde una elecci¨®n afectara gravemente a una presidencia, es una cuesti¨®n de organizaci¨®n¡±, se?ala una fuente institucional europea. ¡°Y Espa?a es un pa¨ªs con experiencia¡± en esta tarea, recuerda en referencia a las cuatro ocasiones previas en que el pa¨ªs asumi¨® la tarea desde que ingres¨® en el bloque comunitario.

Adem¨¢s, el hecho de que no haya habido un cambio inmediato de gobierno hace que, pese a la incertidumbre en Espa?a respecto a la formaci¨®n de gobierno o la posibilidad incluso de que haya una repetici¨®n electoral, en Bruselas (donde preocupaba especialmente la posibilidad de que la ultraderecha de Vox pudiera llegar a formar parte de un gobierno) se d¨¦ pr¨¢cticamente por descontado que la presidencia espa?ola no va a sufrir cambio alguno, puesto que una nueva cita con las urnas se producir¨ªa, en todo caso, a finales de a?o, cuando Espa?a estar¨ªa a punto de entregar la batuta de la presidencia a B¨¦lgica. Otro pa¨ªs, por cierto, que vivir¨¢ elecciones durante su mandato: tanto las nacionales como las europeas, fijadas para junio de 2024.

S¨ª es cierto que el adelanto electoral provoc¨® algunos cambios de agenda: la tradicional visita de los comisarios europeos a la capital anfitriona tuvo que ser adelantada unos d¨ªas para evitar que coincidiera con el inicio de la campa?a electoral. El mismo motivo por el que Pedro S¨¢nchez ha retrasado hasta septiembre su comparecencia ante el pleno de la Euroc¨¢mara para explicar las prioridades de la presidencia espa?ola, un acto que estaba inicialmente previsto el 13 de julio. Pese a que la cumbre con la Celac estaba considerada uno de los grandes hitos de la presidencia espa?ola, el jefe del Gobierno espa?ol tambi¨¦n se ausent¨® tanto de la cena de gala de la primera jornada como de la rueda de prensa final, para asistir a sendos m¨ªtines de su partido.

Con todo, el ritmo de la presidencia espa?ola en su primer mes ha sido intenso. Tras un segundo mes, el de agosto, en el que Bruselas, como la mayor¨ªa de las capitales europeas, se vac¨ªa, el ritmo promete volver a ser intenso con la vuelta en septiembre.