La Mesa del Congreso autoriza la maniobra de PSOE y Sumar para dar grupo propio a ERC y Junts

La Mesa del Congreso, en la que tienen mayor¨ªa PSOE y Sumar (con cinco miembros frente a los cuatro del PP), ha aprobado en la tarde de este lunes que ERC y Junts tengan grupo propio en la C¨¢mara baja, a pesar de que inicialmente no cumpl¨ªan los requisitos que fija el reglamento. La misma mayor¨ªa ha permitido que esos dos grupos y tambi¨¦n PNV y EH Bildu dispongan de dos portavoces oficiales en vez de uno, para facilitarles el trabajo. El PP se ha opuesto a ambas medidas ¡ªest¨¢ estudiando si las recurrir¨¢¡ª porque las considera ¡°pol¨ªticas¡± y un ¡°fraude electoral¡±, y las engloba en los gestos del Gobierno de coalici¨®n hacia los partidos independentistas para lograr su apoyo a una investidura del socialista Pedro S¨¢nchez. Vox, que en este mandato no tiene puesto en la Mesa, ha planteado su queja en un escrito. Tener grupo propio en el Congreso es fundamental para los partidos porque les da muchas m¨¢s posibilidades de intervenir en los plenos y de registrar iniciativas, as¨ª como m¨¢s recursos humanos y econ¨®micos.

El art¨ªculo 23 del reglamento estipula: ¡°Los Diputados, en n¨²mero no inferior a 15, podr¨¢n constituirse en Grupo Parlamentario. Podr¨¢n tambi¨¦n constituirse en Grupo Parlamentario los Diputados de una o varias formaciones pol¨ªticas que, aun sin reunir dicho m¨ªnimo, hubieren obtenido un n¨²mero de esca?os no inferior a cinco y, al menos, el 15% de los votos correspondientes a las circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o el 5% de los emitidos en el conjunto de la Naci¨®n¡±. ERC y Junts no cumpl¨ªan esos requisitos, pues en las elecciones del 23-J lograron solo siete diputados cada uno y no obtuvieron el 15% del voto en las circunscripciones en las que se presentaron. La soluci¨®n que han ideado el PSOE y Sumar consiste en que el partido que lidera Yolanda D¨ªaz presta a ERC los dos diputados que obtuvo en Tarragona y Girona, y los socialistas prestan a Junts los cuatro que obtuvieron en esas mismas circunscripciones. Al incorporar temporalmente a esos parlamentarios, los dos partidos independentistas superan el 15% de los votos en toda Catalu?a. Nada m¨¢s constituirse los grupos, los diputados prestados volver¨¢n a sus filas.

La mayor¨ªa de la Mesa ha considerado que, al margen de lo que fija ese reglamento, hay numerosos precedentes que sustentan su decisi¨®n y que tienen que ver con ¡°la equidad¡± y con facilitar al m¨¢ximo el trabajo de todos los partidos, tambi¨¦n los minoritarios. Los letrados del Congreso no han presentado un informe t¨¦cnico espec¨ªfico sino m¨¢s bien un resumen de todos los casos similares permitidos en el pasado, incluso por parte de Mesas con mayor¨ªa del PP. Pero, sobre todo, han aportado el contenido de la sentencia 76/2017 del Tribunal Constitucional que avalaba ese criterio con el argumento de que ese pr¨¦stamo instrumental de diputados entre partidos para formar grupos sorteando el reglamento es ¡°una pr¨¢ctica habitual, as¨ª como el valor normativo de los usos parlamentarios, siempre que sean favorables al ejercicio de las facultades parlamentarias¡±, seg¨²n fuentes de ese ¨®rgano.

La citada sentencia se plante¨® tras un recurso de Josep Llu¨ªs Cleries i Gonz¨¢lez, en nombre propio y de otros nueve senadores del pretendido Grupo Parlamentario Catal¨¢n, cuando la C¨¢mara alta les deneg¨® esa posibilidad. El Constitucional apreci¨® que los recurrentes cumpl¨ªan con el uso parlamentario del ¡°pr¨¦stamo¡± de senadores, admitido por la Mesa en sucesivas legislaturas, ¡°de considerar irrelevante la pluralidad de procedencia electoral de los senadores prestados, la proporci¨®n num¨¦rica de los que tienen tal condici¨®n, o su pertenencia a una o a varias formaciones pol¨ªticas¡±. Y dio as¨ª la raz¨®n a aquellos demandantes de amparo. El tribunal recuper¨® ya entonces otras sentencias (STC 206/1992, de 21 de noviembre, FJ 3, STC 57/2011, de 25 de mayo, FJ 7 y STC 57/2011) para determinar que ¡°los usos parlamentarios son eficaces para la regulaci¨®n del modo de ejercicio de las prerrogativas parlamentarias, pero no pueden restringir su contenido reconocido en la norma reglamentaria¡±.

Esa postura favorable del Constitucional en un recurso para el Senado fue la sustancia de la discusi¨®n este lunes en la Mesa del Congreso. La mayor¨ªa formada por PSOE y Sumar acudi¨® con la predisposici¨®n pol¨ªtica a permitir el mayor n¨²mero de grupos parlamentarios y de portavoces en esos grupos minoritarios para ¡°facilitar la capacidad de trabajo en la C¨¢mara y la equidad¡±. Y sus portavoces rememoraron las veces en las que el PP lo consinti¨® en el pasado para beneficio del PNV (2016), UPyD (2012) y Coalici¨®n Canaria (en varias ocasiones), as¨ª como en el Senado.

La misma mayor¨ªa ha respaldado que los grupos minoritarios, entre los que est¨¢n PNV, ERC, Junts y EH Bildu, que son imprescindibles para una futura hipot¨¦tica investidura de Pedro S¨¢nchez, tengan a partir de ahora la posibilidad de nombrar no solo a un portavoz titular sino tambi¨¦n a un portavoz adjunto. El PP, que tiene cuatro miembros en la Mesa, se ha opuesto. Vox no est¨¢ en la Mesa, pero ha avanzado que tramitar¨¢ quejas ante ese ¨®rgano porque defiende que esas cesiones no cumplen los requisitos, son un fraude y suponen un ¡°blanqueamiento de formaciones pol¨ªticas que persiguen la ruptura del orden constitucional y la destrucci¨®n de esas mismas instituciones¡±.

El PP razona su rechazo a conceder grupo a ERC y Junts en que el agujero reglamentario por el que se les otorgar¨¢ esa prerrogativa puede ser un ¡°fraude electoral¡± al dar PSOE y Sumar ¡ªcon esa cesi¨®n temporal de diputados¡ª no solo los esca?os sino el porcentaje de voto que tienen detr¨¢s, y se?ala que la Junta Electoral Central podr¨ªa ponerle problemas. A los populares tampoco les ha gustado que partidos minoritarios, con entre siete y cinco esca?os, puedan llevar desde ahora a dos portavoces oficiales a las juntas mientras ellos, con 137, solo puedan incluir a cinco. Sumar y Vox tendr¨¢n tres. La mayor¨ªa progresista sostiene que es adecuado para que tengan la oportunidad de trabajar mejor y llegar a m¨¢s reuniones y comisiones, que es una carencia habitual en los partidos menores.

Los nueve grupos parlamentarios de la XV Legislatura que han quedado constituidos son los siguientes: Popular, Socialista, Vox, Plurinacional de Sumar, Junts per Catalunya, Republicano, Euskal Herria Bildu, Vasco (EAJ-PNV) y Mixto (en el que se integrar¨¢n el diputado del BNG, el de Coalici¨®n Canaria y el de UPN.