S¨¢nchez y Aragon¨¨s pactan la ley de amnist¨ªa y encarrilan la investidura

La investidura de Pedro S¨¢nchez se acelera. El martes, el PSOE y ERC cerraron los extremos de la ley de amnist¨ªa que reclamaban los republicanos y que los socialistas tienen previsto presentar de forma inmediata en el Congreso, probablemente el jueves. El articulado no est¨¢ cerrado definitivamente, porque a¨²n hay que pactar algunos puntos con Junts, que se negociar¨¢n probablemente este mi¨¦rcoles, pero la parte que exig¨ªa ERC, que ped¨ªa una ¡°amnist¨ªa completa¡± incluyendo a los encausados en la investigaci¨®n por las protestas de la plataforma Tsunami Democr¨¤tic, s¨ª se ha acordado.

El remate de la negociaci¨®n se produjo en una conversaci¨®n entre el presidente del Gobierno en funciones, Pedro S¨¢nchez, y el presidente de la Generalitat, Pere Aragon¨¨s, seg¨²n comunicaron los dos partidos pasadas las 22.00 del martes. El socialista hab¨ªa hablado hace dos semanas con el l¨ªder de ERC, Oriol Junqueras, pero las dos formaciones destacaron que fue Aragon¨¨s quien cerr¨® la negociaci¨®n, algo significativo internamente en ERC.

Seg¨²n la nota de prensa, ambos presidentes ¡°han desbloqueado los ¨²ltimos detalles de la futura ley de amnist¨ªa¡± y se emplaza a los equipos negociadores de ambos partidos ¡°al cierre definitivo, en las pr¨®ximas horas¡± de los acuerdos pendientes en otras carpetas que estaban sobre la mesa y que ¡°contendr¨¢n cuestiones pol¨ªticas y econ¨®micas para desarrollar durante la XV Legislatura¡±. Te¨®ricamente, all¨ª estar¨ªan asuntos como el traspaso de Rodalies, el servicio de Cercan¨ªas de Renfe en Catalu?a. El tono del comunicado es de investidura inminente. ¡°La ley ser¨¢ registrada pr¨®ximamente en el Congreso de los Diputados¡± y tambi¨¦n los ¨®rganos de ERC someter¨¢n a votaci¨®n los acuerdos muy pr¨®ximamente.

La investidura de S¨¢nchez parece as¨ª definitivamente encarrillada a falta de rematar los acuerdos con los otros aliados: PNV, Bildu y BNG. Todo est¨¢ perfectamente medido. Primero fue el discurso de S¨¢nchez ante el comit¨¦ federal del PSOE defendiendo la amnist¨ªa el s¨¢bado; el lunes lleg¨® la delicada foto del n¨²mero tres de los socialistas, Santos Cerd¨¢n, con Carles Puigdemont en Bruselas. Y el siguiente paso, tras el acuerdo con ERC, es el registro en el Congreso de la ley de amnist¨ªa, hito previo a la investidura. El Gobierno y sus aliados trabajan con el escenario de registrarla esta semana, el jueves ¡ªeste mi¨¦rcoles es festivo y no abre el registro¡ª para que pueda ser calificada el viernes en la Mesa, que ya est¨¢ convocada, y se pueda all¨ª, en la Junta de Portavoces posterior, anunciar el pleno de investidura para la pr¨®xima semana. Como dijo S¨¢nchez, ¡°nada est¨¢ cerrado hasta que todo est¨¢ cerrado¡±, y, por tanto, todo podr¨ªa cambiar en el ¨²ltimo momento, pero los planes iniciales son estos.

La intenci¨®n inicial es registrar la proposici¨®n de ley, que se lleva negociando semanas con Junts y ERC, con la firma de todos los grupos que apoyan la investidura ¡ªPSOE, Sumar, PNV, Bildu, BNG y los dos independentistas catalanes¡ª pero a¨²n tendr¨¢n que compartirla con los dem¨¢s, porque se lleva con gran secreto. Hace dos meses, cuando plante¨® sus condiciones, Puigdemont insisti¨® en que quer¨ªa la ley aprobada antes de la investidura, algo que los socialistas ve¨ªan inviable. No ser¨¢ as¨ª, pero, al menos, s¨ª estar¨¢ registrada y calificada por la mesa del Congreso para entonces, como forma de garantizar que la norma puede salir adelante.

Cuando los independentistas presentaron su propia ley de amnist¨ªa, en 2021, los letrados la rechazaron por inconstitucional, y no fue calificada. Sin embargo, fuentes de la negociaci¨®n, aseguran que esta norma ser¨¢ completamente diferente a aquella, que se basaba en que no hubo ning¨²n delito en el proc¨¦s. Por tanto, la actual ley no deber¨ªa tener ning¨²n problema para iniciar su tramitaci¨®n, que ser¨¢ larga y tortuosa porque la oposici¨®n ser¨¢ muy dura con ella. Adem¨¢s, el PP controla el Senado, donde puede entorpecer su marcha y retrasar los plazos, aunque no impedir que salga adelante, porque siempre tiene primac¨ªa el Congreso.

Adem¨¢s de la ley de amnist¨ªa, el pacto pol¨ªtico, que pr¨¢cticamente se sancion¨® con la foto de Puigdemont y Cerd¨¢n en Bruselas y ahora se remata con esta conversaci¨®n entre S¨¢nchez y Aragon¨¨s, incluye otros puntos que llevan semanas discuti¨¦ndose y que los socialistas conf¨ªan en que suponga un acuerdo mucho m¨¢s all¨¢ de una simple investidura; o, al menos, la garant¨ªa de aprobar los primeros Presupuestos, aunque el PSOE ha negociado con la intenci¨®n de alcanzar un aut¨¦ntico pacto de legislatura. Con Junts las cosas parecen muy amarradas, pero este grupo da por hecho que obtendr¨¢ algunos de los hitos que reclamaba, en especial el verificador para garantizar el cumplimiento de los acuerdos.

Tambi¨¦n da por hechos acuerdos sobre la lengua y lo que llaman el ¡°reconocimiento nacional¡± de Catalu?a y de cuyo avance a lo largo de la legislatura Junts espera condicionar su apoyo a S¨¢nchez. Es un asunto sobre el que a¨²n faltan muchas concreciones y todo se puede retrasar en el ¨²ltimo momento, porque hay dos semanas m¨¢s de margen para la investidura. El pacto a cinco bandas es muy complicado, en especial por la rivalidad entre Junts y ERC, pero los planes iniciales con los que trabajan los negociadores son muy claros e incluyen estos pasos decisivos los pr¨®ximos d¨ªas para concluir en la investidura la semana que viene.

En el PSOE defiende la foto que se hizo Cerd¨¢n con Puigdemont, que ha sido muy criticada por la oposici¨®n al tratarse del secretario de organizaci¨®n del PSOE junto a un expresident que huy¨® de su pa¨ªs en 2017 y lleva seis a?os esquivando a la justicia espa?ola. Los socialistas creen que en una negociaci¨®n como esta, el Gobierno debe dar pasos y sostienen que la fotograf¨ªa se hace con la intenci¨®n de mostrar que lo que se est¨¢ haciendo es ¡°hablar para resolver problemas¡±. Fuentes de la direcci¨®n socialista aseguran que no est¨¢n inc¨®modos con esa fotograf¨ªa porque supone dar un paso ¡°para el reencuentro¡± y desbloquear adem¨¢s la investidura. Cerd¨¢n, seg¨²n fuentes del PSOE, no sab¨ªa que Puigdemont lo iba a recibir en una sala presidida por un enorme cuadro en homenaje al refer¨¦ndum del 1 de octubre de 2017, con una gran urna en primer plano. Lo que estaba pactado es que el PSOE har¨ªa la foto y el v¨ªdeo que se distribuyeron, y en ellas apenas se ve¨ªa ese cuadro y no se apreciaba la urna. La foto que se envi¨® a los medios fue pactada entre los dos grupos. En el PSOE minimizan la importancia del contexto de esa imagen, con el cuadro del refer¨¦ndum en la sala, y destacan que lo relevante es que haya acuerdo. En cualquier caso, se?alan que es impensable en una negociaci¨®n exigir a uno de los interlocutores que cambie la decoraci¨®n de su despacho para recibir al otro. El cuadro no se coloc¨® para la cita, estaba all¨ª y preside todos los encuentros del l¨ªder de Junts, que sigue reivindicando el refer¨¦ndum y ha insistido en que nunca renunciar¨¢ a la unilateralidad, una de las cuestiones que le reclamaron los socialistas durante la negociaci¨®n. El encuentro dur¨® una hora y llega despu¨¦s de muchas conversaciones de Cerd¨¢n con dirigentes de Junts y viajes discretos a Par¨ªs y otros lugares.

Aceleraci¨®n

A falta de conocer el detalle del texto, el acuerdo entre el PSOE y ERC blinda que diferentes encausados por la causa del Tsunami Democr¨¤tic, el movimiento de protesta que naci¨® tras la sentencia del proc¨¦s, tambi¨¦n sean beneficiados. Muchos de los activistas han sido absueltos, pero la supuesta c¨²pula de ese movimiento est¨¢ siendo investigada por la Audiencia Nacional por delitos de terrorismo. Marta Rovira, secretaria general de ERC, y Josep Llu¨ªs Alay, exjefe de la oficina de Puigdemont cuando este era president, est¨¢n en esa situaci¨®n. Rovira, afincada en Suiza, afirm¨® hace meses que no regresaba a Espa?a por temor a que se le imputara ese delito.

ERC hab¨ªa dado a entender en los ¨²ltimos d¨ªas que hab¨ªa alguna divergencia sobre el alcance de la amnist¨ªa en la que trabajaban Junts y los socialistas. El lunes, la portavoz de los republicanos, Raquel Sans, abog¨® por m¨¢s coordinaci¨®n para obtener una ¡°amnist¨ªa total¡±. El martes insisti¨® en el mismo mensaje su hom¨®loga del Govern, Patr¨ªcia Plaja, quien dijo que se deber¨ªa incluir a ¡°todos los casos de represaliados pol¨ªticos, y esto tambi¨¦n debe incluir la cuesti¨®n del Tsunami Democr¨¤tic¡±. Tras el comunicado emitido la noche del martes, fuentes de ERC ven ya todo subsanado.

Junts, y muy especialmente su fundador, se enfrenta ahora a la tarea de que en las bases se haga una buena digesti¨®n de un acuerdo que hace tan solo tres meses implicaba impugnar el camino de confrontaci¨®n contra el Estado iniciado en 2017. Nada hace pensar que el expresident se vaya a encontrar con una contestaci¨®n que descabalgue el pacto, ni por parte del Consejo Nacional ni en la consulta a las bases del fin de semana. Pero, por primera vez, Puigdemont se enfrenta a explicarse ante las bases. ERC est¨¢ a la espera de que se cierre el acuerdo que hasta el martes primeras espadas de la formaci¨®n insist¨ªan en calificar como a¨²n crudo. El PSOE tambi¨¦n terminar¨¢ su consulta a la militancia para el fin de semana.

Todo est¨¢ listo, pues, para ir a la investidura la pr¨®xima semana. Y, si nada se tuerce, algo que siempre es posible en una negociaci¨®n tan complicada, los d¨ªas y los hitos de cada uno de ellos hasta alcanzar ese momento est¨¢n negociados y tasados.