El PSOE y Junts se acercan al pacto en medio de una enorme presi¨®n contra la amnist¨ªa

El fantasma del 26 de octubre de 2017, el d¨ªa en el que Carles Puigdemont cambi¨® de opini¨®n a ¨²ltima hora y en vez de convocar elecciones auton¨®micas decidi¨® declarar la independencia, ha recorrido la pol¨ªtica espa?ola en los ¨²ltimos d¨ªas. Muchos de los dirigentes consultados en estos d¨ªas, de distintos sectores, han recordado aquel momento. Casi todo lo que vino despu¨¦s empieza en esa marcha atr¨¢s, que el l¨ªder de Junts siempre ha defendido alegando que no logr¨® ¡°suficientes garant¨ªas¡± por parte de Mariano Rajoy de que no aplicar¨ªa el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n si ¨¦l convocaba elecciones. Las garant¨ªas y las ¡°precauciones¡±, de nuevo, seg¨²n confirm¨® el ¨²ltimo tuit del expresident, vuelven a estar en el coraz¨®n del problema. El acuerdo entre el PSOE y Junts para la investidura de Pedro S¨¢nchez est¨¢ pr¨¢cticamente hecho, pero Puigdemont ¡ªque se march¨® a B¨¦lgica en 2017 para evitar ser juzgado¡ª quiere m¨¢s certezas t¨¦cnicas de que la amnist¨ªa beneficiar¨¢ a todos los dirigentes de su entorno.

Sin embargo, las fuentes m¨¢s implicadas en la negociaci¨®n insisten en que ese escenario de 2017 no est¨¢ encima de la mesa. La marcha atr¨¢s esta vez no parece una opci¨®n real, se?alan. No hay peligro de que el pacto se rompa en el ¨²ltimo minuto. Al contrario, tanto el PSOE como Junts insisten en que el acuerdo est¨¢ muy cercano: horas o, como mucho, d¨ªas. Junts insiste en que no tiene prisa, pero todos los protagonistas son conscientes del ambiente de presi¨®n que se est¨¢ generando contra la amnist¨ªa y saben que, cuanto m¨¢s tiempo pase, m¨¢s dif¨ªcil se har¨¢ soportarlo. Distintos dirigentes territoriales socialistas cuentan la presi¨®n sobre sus sedes, las pintadas, los insultos a dirigentes, por parte de grupos ultra no muy grandes pero s¨ª muy activos estos d¨ªas.

Estas fuentes aseguran que en las ¨²ltimas horas las posiciones se han acercado mucho y que el problema no es insalvable porque no se trata de una discrepancia de fondo sino de una discusi¨®n para garantizar que en la amnist¨ªa entren todos los implicados en el proc¨¦s, tambi¨¦n algunas personas cercanas a Puigdemont que, seg¨²n temen los juristas de Junts, podr¨ªan quedarse fuera en funci¨®n de la interpretaci¨®n que hagan los jueces que tienen que aplicar el perd¨®n.

Pese a las especulaciones de los ¨²ltimos d¨ªas, varias fuentes coinciden en que no est¨¢ encima de la mesa la amnist¨ªa ni para la familia Pujol ni para Laura Borr¨¢s, la expresidenta del Parlament, ni para Gonzalo Boye, abogado de Puigdemont. Los dos primeros est¨¢n procesados o condenados por delitos de corrupci¨®n; Boye, procesado por blanqueo. Sus causas no tiene nada que ver con el proc¨¦s, y por tanto, estar¨ªan fuera de la amnist¨ªa.

La discusi¨®n de los ¨²ltimos d¨ªas, cuando ya todo parec¨ªa casi cerrado, se mueve en una l¨ªnea muy fina de debate jur¨ªdico. Los independentistas tienen muy presente la experiencia reciente del cambio del C¨®digo Penal del a?o pasado que pactaron con el Gobierno para rebajar el castigo penal a los encausados el proc¨¦s y que qued¨® pr¨¢cticamente en papel mojado. El Tribunal Supremo interpret¨® que los cambios que se hab¨ªan hecho, sustituir la sedici¨®n por un nuevo delito de des¨®rdenes p¨²blicos agravados y suavizar la pena de la malversaci¨®n cuando no hay ¨¢nimo de lucro, no se pod¨ªan aplicar a los l¨ªderes independentistas.

Es un hecho contrastado, que se puede adem¨¢s comprobar con la dur¨ªsima nota de la Asociaci¨®n Profesional de la Magistratura (APM), que un sector mayoritario de la justicia est¨¢ muy en contra de la amnist¨ªa. La APM, la asociaci¨®n m¨¢s importante, de tendencia conservadora, ha llegado a decir que la amnist¨ªa es ¡°el principio del fin¡± de la democracia. Y, en ese contexto, en Junts creen que existe el riesgo de que algunos jueces busquen recovecos legales para no aplicarla.

Para evitar esta posibilidad, se ha hecho una ley muy medida que no deber¨ªa dejar pr¨¢cticamente margen a la interpretaci¨®n de los jueces, porque incluye todos los acontecimientos relacionados con el proc¨¦s durante una d¨¦cada, desde el 1 de enero de 2013 a noviembre de 2023. Esa redacci¨®n est¨¢ ya pactada entre el PSOE y ERC, que la ve suficiente, sobre todo porque incluye tanto a los CDR acusados de terrorismo como el caso Tsunami, algo que reclamaban los republicanos. Pero los juristas de Junts tienen m¨¢s dudas, y ah¨ª est¨¢ el coraz¨®n de la negociaci¨®n de las ¨²ltimas horas.

Indulto general

Una de las opciones ser¨ªa la que propusieron los independentistas en la ley de amnist¨ªa que registraron en 2021, esto es, la de enumerar expresamente en la norma las causas judiciales que quedar¨ªan incluidas en la medida. Pero los juristas consultados por el Gobierno descartaron esta opci¨®n porque entend¨ªan que entonces s¨ª podr¨ªa interpretarse que se trata de un indulto general, algo expresamente prohibido por la Constituci¨®n. Por tanto, no est¨¢ previsto que est¨¦n los casos concretos, y ahora el PSOE y Junts intentan hilar muy fino en las definiciones de qu¨¦ delitos y en qu¨¦ circunstancias son amnistiables para evitar que algunos queden fuera.

El PSOE tiene un l¨ªmite muy claro: Pedro S¨¢nchez y toda su c¨²pula han asegurado que la ley ser¨¢ constitucional. Durante a?os, el presidente y sus ministros insistieron en que la amnist¨ªa no era posible porque no era ni deseable ni constitucional. Ahora, cuando se han visto forzados a aprobarla porque necesitan los votos de los partidos independentistas, han cambiado el discurso y aseguran que esta norma s¨ª puede encajar en la Constituci¨®n en funci¨®n de su redacci¨®n y de su argumentaci¨®n.

Los socialistas, por tanto, tienen que afinar el texto porque bajo ning¨²n concepto se pueden permitir que el Tribunal Constitucional, en el que acabar¨¢ en breve la ley de amnist¨ªa con total seguridad ¡ªsi no la llevan los jueces la llevar¨¢ el PP¡ª, tumbe esta norma. Por eso la discusi¨®n entre Junts y el PSOE se ha complicado, porque todos tienen l¨ªmites claros y debates sobre interpretaciones jur¨ªdicas muy complejas.

Aun as¨ª, las dos partes son optimistas sobre la posibilidad de alcanzar un acuerdo e incluso de mantener el plan inicial de convocar el debate de investidura de Pedro S¨¢nchez esta misma semana. A¨²n hay tiempo, porque si se registrara la ley de amnist¨ªa el lunes se podr¨ªa convocar el pleno el mismo martes o el mi¨¦rcoles, o incluso el jueves o el viernes, ya que se han habilitado los fines de semana y se podr¨ªa continuar el s¨¢bado. Lo m¨¢s importante para los dos partidos implicados es que sea cuanto antes, porque la tensi¨®n crece y las consecuencias de esa presi¨®n son impredecibles.

En un mismo d¨ªa, el viernes, se produjeron dos decisiones clave: la Audiencia Nacional envi¨® a juicio el caso de los CDR por terrorismo, precisamente uno de los amnistiables, y la Guardia Civil concluy¨® su informe sobre el caso Tsunami. Esas dos noticias judiciales en el mismo d¨ªa fueron interpretadas r¨¢pidamente por los socialistas e independentistas como movimientos contra la amnist¨ªa. Algunos dirigentes recordaron entonces que el 3 de enero de 2020, en pleno descanso navide?o y cuatro d¨ªas antes de votarse la investidura de S¨¢nchez, la Junta Electoral Central se reuni¨® de urgencia para inhabilitar al entonces president, Quim Torra, e impedir que Oriol Junqueras tomara posesi¨®n de su esca?o como eurodiputado. Esta decisi¨®n hizo tambalearse a ERC, que finalmente aguant¨® la presi¨®n y se abstuvo para que S¨¢nchez fuera presidente.

Ahora el ambiente es a¨²n m¨¢s duro que entonces. La amnist¨ªa ha provocado un profundo rechazo en amplios sectores, sobre todo conservadores, y ya se han vivido incluso protestas no muy grandes a las puertas de algunas sedes del PSOE, mientras la tensi¨®n arrecia en las redes sociales. El tono va subiendo ¡ªAlberto N¨²?ez Feij¨®o dijo el s¨¢bado que la amnist¨ªa es ¡°corrupci¨®n¡±¡ª y el portavoz del PSOE, Patxi L¨®pez, resumi¨® la situaci¨®n con un tono muy dram¨¢tico: ¡°Ante la amnist¨ªa, una decisi¨®n valiente, encontramos una campa?a brutal de la derecha, que considera a todos los que no pensamos como ellos como enemigos de Espa?a y deshumaniza al adversario. Y luego acabamos con las casas del pueblo atacadas, con pintadas, con los dirigentes socialistas amenazados, insultados en las calles, los militantes socialistas se?alados, en el m¨¢s puro estilo nazi. Hay cosas que son muy peligrosas porque no sabemos c¨®mo acaban¡±.

Diversos dirigentes territoriales del PSOE se?alan que el partido aguantar¨¢ la presi¨®n y que una enorme mayor¨ªa apoya la amnist¨ªa para lograr un Gobierno progresista, aunque el s¨¢bado, por ejemplo, la alcaldesa de Palencia, la socialista Miriam Andr¨¦s, dej¨® claro su rechazo al perd¨®n, que ya han explicitado otros dirigentes del partido como el presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano Garc¨ªa-Page, y el expresidente de Arag¨®n, Javier Lamb¨¢n. ¡°No estoy de acuerdo con la amnist¨ªa. La igualdad tiene que seguir siendo inherente a nuestras siglas¡±, se?al¨® la regidora.

¡°Tiempo al tiempo¡±

Mientras la tensi¨®n es fuerte en buena parte de Espa?a, en Barcelona hay m¨¢s calma despu¨¦s de que algunos sectores duros del independentismo, como los CDR o la ANC, rechazaran la amnist¨ªa y el pacto del PSOE y ERC. El mismo Salvador Illa, primer secretario del PSC, quiso el s¨¢bado quitar presi¨®n a Junts para no entorpecer el acuerdo. ¡°D¨¦mosle tiempo al tiempo¡±, afirm¨®.

Junts encar¨® el fin de semana apuntando que, posiblemente, el acuerdo se producir¨ªa el lunes, pero las negociaciones parecieron acelerarse el s¨¢bado. Un grupo de miembros del partido, entre ellos el exconsejero Josep Rull y tambi¨¦n Toni Com¨ªn, acudieron a Perpi?¨¢n (Francia) para participar en la Diada de la Catalu?a Norte. Rull insisti¨® en que su formaci¨®n solo suscribir¨¢ ¡°un buen pacto¡±. ¡°Que la gente tenga confianza¡±, dijo. ¡°Si finalmente Junts llega a un acuerdo, cuando el president Puigdemont lo explique, se entender¨¢ que es un buen pacto; pero si no lo es, no lo haremos¡±.

Mientras la incertidumbre y el suspense envuelven a Junts, ERC celebr¨® el s¨¢bado que su acuerdo ha sido bendecido por cerca del 90% de la militancia en una consulta expr¨¦s que apenas dur¨® un d¨ªa. Los afiliados han aceptado su propuesta de amnist¨ªa y el traspaso de Rodalies, la condonaci¨®n del 20% de la deuda, la continuaci¨®n de la mesa de di¨¢logo con un ap¨¦ndice y una mesa de partidos catalanes que tantas veces ha pedido Illa sin ¨¦xito el president Pere Aragon¨¨s.

En declaraciones a Catalunya R¨¤dio, la consejera Ester Capella (ERC), de Territorio, rebati¨® a Junts y neg¨® que la amnist¨ªa est¨¦ concebida solo para vips, como apuntaba Junts en una nota interna el viernes. ¡°Una buena ley de amnist¨ªa no incluye nombres¡±, subray¨®, apuntando que ERC ha actuado con el mismo ¨¢nimo que con los indultos y que su aspiraci¨®n ha sido la de beneficiar a todo el mundo.

La competencia entre ambos grupos independentistas est¨¢ complicando mucho el remate de la negociaci¨®n. Junts se molest¨® porque vio en el acuerdo con ERC p¨¢rrafos enteros que el PSOE hab¨ªa negociado con ellos. Los socialistas les han explicado que se trata de una negociaci¨®n a dos bandas en realidad sobre el mismo asunto, el proc¨¦s y sus consecuencias judiciales, y por tanto es muy dif¨ªcil que los dos acuerdos no tengan puntos similares. Junts, sin embargo, est¨¢ convencida de que cuando se conozca su acuerdo, se ver¨¢ que ellos han logrado llegar m¨¢s lejos que ERC. Para Puigdemont esto es decisivo, porque siempre ha defendido que los republicanos han sido muy blandos en el di¨¢logo con los socialistas.

Esta competencia entre los partidos independentistas es fundamental para entender la enorme complejidad de un pacto que se esperaba presentar el jueves y que se est¨¢ retrasando m¨¢s de lo previsto, aunque los negociadores de los dos lados conf¨ªan en cerrarlo pronto. Comenzar¨ªa as¨ª una legislatura que se antoja muy complicada, con una oposici¨®n sin cuartel de la derecha pero tambi¨¦n con una mayor¨ªa de 178 esca?os que en teor¨ªa tendr¨¢ garantizados al menos los primeros Presupuestos.