El impulso de la comisi¨®n de Justicia abre la puerta a un inminente pacto del PSOE y Junts sobre la amnist¨ªa

Pedro S¨¢nchez se marcha este martes a un viaje oficial a Brasil y Chile, un periplo de m¨¢s de 20.000 kil¨®metros que concluir¨¢ el viernes, con la sensaci¨®n de que la legislatura quedar¨¢ encarrilada mientras ¨¦l est¨¦ all¨ª. El acuerdo entre el PSOE y Junts sobre la ley de amnist¨ªa es cuesti¨®n de horas, seg¨²n diversas fuentes de ambas formaciones. La decisi¨®n del Congreso de fijar para el jueves, a las 11 de la ma?ana, la reuni¨®n de la Comisi¨®n de Justicia es otra prueba de lo encauzadas que est¨¢n las negociaciones, seg¨²n comparten en ambos partidos. Las sensaciones que transmiten los dos grupos son evidentes: quedan detalles, pero las posiciones se han acercado much¨ªsimo y solo falta cerrar el texto definitivo y presentar el acuerdo para que se vote el jueves en comisi¨®n; y despu¨¦s, en el pleno.

Pese a meses de deshielo, el recelo entre ambas partes permanece, y el menor malentendido podr¨ªa tumbar una ley de la que depende la legislatura. Pero esta vez nada indica que vaya a ser as¨ª, al contrario de lo que suced¨ªa hace un mes, cuando Junts ya avisaba varios d¨ªas antes de que si no aprobaban sus enmiendas votar¨ªa en contra de la ley, como finalmente hizo.

El PSOE insisti¨® durante semanas en que no convocar¨ªa la comisi¨®n de Justicia si no ten¨ªa una garant¨ªa de ¨¦xito. De hecho, se estudi¨® incluso t¨¦cnicamente la posibilidad de posponerla m¨¢s all¨¢ del jueves. Pero la decisi¨®n de reunirla indica que las cosas est¨¢n maduras para evitar el riesgo de fracaso, aunque se ha dejado para el ¨²ltimo d¨ªa posible, con el objetivo dar m¨¢s tiempo a rematar la presentaci¨®n del acuerdo. Sin margen para el error, nadie descarta que los pormenores del pacto se conozcan esa misma ma?ana de jueves, d¨¢ndole as¨ª un mayor dramatismo, algo que es frecuente en este tipo de negociaciones.

Solo hay dos certezas. La primera: el PSOE necesita salir cuanto antes de la crisis que les ha ocasionado el esc¨¢ndalo de corrupci¨®n del caso Koldo, y la ¨²nica salida de momento es aprobando la amnist¨ªa y abriendo as¨ª paso a los Presupuestos que consolidar¨ªan la legislatura. La segunda es que Junts necesita la amnist¨ªa porque dif¨ªcilmente su mundo entender¨ªa que la tumbara definitivamente. Lo que a¨²n no se conoce es en qu¨¦ ha cedido cada uno para llegar a un acuerdo muy complejo, del que no han trascendido detalles, aunque s¨ª la idea de que los socialistas han aceptado reformas en la ley para ofrecer mayores garant¨ªas a los independentistas de que los jueces no podr¨¢n hacer que la amnist¨ªa quede en nada.

Los socialistas insisten hasta el ¨²ltimo minuto en que no tocar¨¢n el cap¨ªtulo de la norma referido a los delitos de terrorismo, aunque no aclaran qu¨¦ cambios introducir¨¢n en el texto a petici¨®n de Junts. Todo indica que la negociaci¨®n ha incluido m¨¢s garant¨ªas, pero sin abarcar cualquier tipo de terrorismo, que era lo que ped¨ªa Junts. Esa condici¨®n resultaba inviable para el PSOE, ya que habr¨ªa hecho posible que la justicia europea o el Tribunal Constitucional anularan la ley y, por tanto, se diera paso a un enorme fiasco que dejar¨ªa sin amnist¨ªa a todos los implicados en el proc¨¦s, no solo a los dirigentes m¨¢s conocidos. Lo m¨¢s seguro es que, en cuanto se conozcan los detalles, como sucedi¨® con las enmiendas en la ¨²ltima ocasi¨®n, el PSOE dir¨¢ que son cuestiones t¨¦cnicas sin mayor relevancia y Junts asegurar¨¢ que ha logrado cambios sustanciales.

La aprobaci¨®n de la amnist¨ªa se trunc¨® el 30 de enero, cuando Junts ¡ªtemiendo que su l¨ªder, Carles Puigdemont, quedara fuera de la medida de gracia¡ª decidi¨® votar en contra de la ley que hab¨ªa pactado con los socialistas, y la devolvi¨® as¨ª a la Comisi¨®n de Justicia. El origen del choque fue la negativa del PSOE a incluir las nuevas enmiendas que Junts exig¨ªa para que la amnist¨ªa amparase expresamente todos los delitos de terrorismo. Era su forma de garantizar el blindaje de Puigdemont y Marta Rovira (ERC) ante la investigaci¨®n del juez Manuel Garc¨ªa-Castell¨®n, instructor del caso Tsunami, que ve¨ªa en la actuaci¨®n de ambos dirigentes en 2019 indicios de un delito de terrorismo con ¡°violaciones graves de los derechos humanos¡±, lo que los habr¨ªa dejado fuera de la amnist¨ªa. Junts exigi¨® entonces una nueva redacci¨®n de la ley, pero el PSOE se opuso, argumentando que, en su opini¨®n, tanto Puigdemont como Rovira quedaban incluidos. En medio de ese enfrentamiento, el Tribunal Supremo abri¨® la semana pasada una causa penal por terrorismo a Puigdemont.

¡°La ¨²ltima votaci¨®n ha abierto un periodo de reflexi¨®n que nos ata?e a todos. Espero que, fruto de esa reflexi¨®n, el pr¨®ximo jueves podamos ser capaces de sacar una ley de reconciliaci¨®n¡±, observ¨® este lunes Esther Pe?a. La portavoz de la direcci¨®n federal del PSOE sentenci¨®, remont¨¢ndose a la votaci¨®n de hace un mes en el Congreso, en la que S¨¢nchez sufri¨® su primera gran derrota parlamentaria, que los socialistas no cambiar¨¢n los apartados de la ley que tienen que ver con los delitos de terrorismo. ¡°El PSOE ha tomado una posici¨®n firme y clara, no tenemos previsto hacer ninguna modificaci¨®n. Nos sentimos c¨®modos y a gusto con el documento consensuado con seis grupos parlamentarios, y entendemos que el jueves [la ley] puede conseguir el apoyo mayoritario para aprobarse en la Comisi¨®n de Justicia¡±, zanj¨®. Fuentes del partido remarcan que la ley habr¨ªa podido peligrar si hubieran aceptado esas exigencias de Junts, porque el Tribunal Constitucional y la justicia europea podr¨ªan tumbarla. Lo que el partido socialista no aclara es si ha aceptado otro tipo de cambios en la ley y en qu¨¦ consistir¨ªan.

Salvo sorpresas de ¨²ltima hora, el proyecto deber¨ªa prosperar el jueves en la comisi¨®n porque cuenta con el apoyo del PSOE, Sumar, Podemos, ERC, Junts, PNV, EH Bildu y BNG, la mayor¨ªa parlamentaria que respald¨® tambi¨¦n la investidura de S¨¢nchez (que cont¨® adem¨¢s con el voto a favor de Coalici¨®n Canaria). Se da por descontado el voto en contra de PP, Vox, UPN y los nacionalistas canarios. El siguiente pelda?o en el proceloso calendario de la iniciativa no est¨¢ claro, porque tropieza de entrada con algunos escollos parlamentarios que esos grupos intentar¨¢n solventar en los pr¨®ximos d¨ªas. El Gobierno y el PSOE querr¨ªan que la ley, tras su paso obligado por la comisi¨®n, llegara cuanto antes al pleno del Congreso. El objetivo es que sea el jueves de la pr¨®xima semana, 14 de marzo, pero para eso debe figurar en el orden del d¨ªa. Un orden del d¨ªa que ya est¨¢ programado y en el que, por ahora, no figura esa proposici¨®n de ley.

Normalmente, la Junta de Portavoces aprueba y da el visto bueno los martes a los asuntos que se incluyen en la agenda del pleno de la semana siguiente, pero este martes no est¨¢ previsto celebrar esa reuni¨®n, por lo que se especula con dos opciones: que el pleno de la amnist¨ªa se retrase hasta la semana siguiente (19, 20 y 21 de marzo) o que la presidenta, la socialista Francina Armengol, haga uso de sus prerrogativas y fije una sesi¨®n especial y extraordinaria, como ha sucedido en anteriores ocasiones, y anticipe ese pleno para alg¨²n d¨ªa de la semana que viene. Todo ese enredo est¨¢ por resolver.

El ministro de Presidencia, F¨¦lix Bola?os, y el secretario de organizaci¨®n del PSOE, Santos Cerd¨¢n, ultiman en este contexto y contra el reloj el pacto con Junts en medio de un apag¨®n informativo. Lo mismo sucede con el partido de Puigdemont, donde Jordi Turull, hospitalizado hace una semana tras sufrir una insuficiencia card¨ªaca, desempe?a un papel crucial.

En Junts defienden el silencio. ¡°Hacerlo as¨ª nos est¨¢ funcionando bien¡±, alegan desde el partido, reacios a revelar datos sobre sus demandas acerca del contenido de la amnist¨ªa. El argumento es cortar el grifo a posibles filtraciones para no poner en peligro el avance de la negociaci¨®n. Sin c¨¢maras ni micr¨®fonos, son varias las fuentes del partido que admiten que el redactado de la ley est¨¢ encarrilado y que, esta vez, no se esperan sorpresas a la hora de someterlo a votaci¨®n en el Congreso.

Junts defiende que su voto en contra de la amnist¨ªa el 30 de enero en el Congreso servir¨¢ para darle m¨¢s ¡°robustez¡± al articulado y limitar, en un futuro, el margen a posibles actuaciones judiciales que pretendan poner en jaque la eficacia del alivio judicial a los encausados por hechos relacionados con el proc¨¦s. Laura Borr¨¤s, presidenta del partido, lanz¨® el fin de semana un mensaje al Poder Judicial y advirti¨® que Junts continuar¨¢ ¡°sin renunciar a nada¡±.

El propio Puigdemont dise?a, junto a su abogado Gonzalo Boye, las pretensiones de Junts para la ley de amnist¨ªa. Apenas un grupo reducido de personas de la confianza del expresident est¨¢ al corriente de la evoluci¨®n de las conversaciones con el PSOE. La recta final de la negociaci¨®n ha coincidido con la afecci¨®n card¨ªaca sufrida por Jordi Turull, secretario general del partido y correa transmisora entre Puigdemont y la portavoz de Junts en el Congreso, M¨ªriam Nogueras. Tras ser intervenido quir¨²rgicamente dos veces la semana pasada, Turull no ha guardado reposo y se ha involucrado en el desenlace la negociaci¨®n. El s¨¢bado reaccion¨® a unas declaraciones de Jaume Asens relativas a un acuerdo ¡°inminente¡± por la amnist¨ªa, apuntando que solo Junts es competente para informar del estado de ¡°las negociaciones con otras fuerzas pol¨ªticas¡±.

Pero ni el Gobierno ni los partidos independentistas dudan de que el acuerdo ser¨¢ p¨²blico pronto. ¡°Nuestra misi¨®n es que la ley se apruebe y se aplique¡±, afirm¨® la portavoz de ERC, Raquel Sans, ¡°optimista¡± con que el dictamen de la medida de gracia salga adelante el jueves. Esquerra, que mantiene negociaciones tanto con los socialistas como con representantes de Junts, insiste en que el ¡°margen de maniobra es muy reducido¡± sobre un posible cambio en el texto, informa Camilo S. Baquero. ¡°Desde ERC siempre hemos insistido en que mientras m¨¢s r¨¢pido se apruebe la amnist¨ªa, mejor; hay gente que tiene la vida empantanada¡±, concluy¨® Sans. La portavoz puso como ejemplo el inicio del juicio al presidente de su grupo parlamentario, Josep Mar¨ªa Jov¨¦, o a la consejera de Cultura, Nat¨¤lia Garriga: se sentar¨¢n en el banquillo de los acusados a partir del 10 de abril para responder en la causa que investiga los preparativos de la votaci¨®n del 1-O, declarada ilegal por el Tribunal Constitucional.

Pese a las expectativas de que esta vez s¨ª habr¨¢ acuerdo, fuentes de ERC reconocen la desconfianza que les genera Junts. La sensaci¨®n extendida entre los republicanos es que la formaci¨®n de Puigdemont ha dilatado la aprobaci¨®n en vano, dando bandazos respecto al contenido o haciendo creer que un ¡°redactado m¨¢gico¡± frenar¨¢ la ¡°deriva pol¨ªtica¡± que consideran ha tomado una parte de la judicatura en su empe?o de tumbar la ley, lo que supondr¨ªa el fin abrupto de la legislatura.