Los letrados del Senado, donde el PP tiene mayor¨ªa absoluta, han resuelto que la Mesa de la C¨¢mara alta tiene que aceptar la tramitaci¨®n de la ley de amnist¨ªa aunque el art¨ªculo 104 de su Reglamento no lo especifique expresamente, seg¨²n los criterios del Tribunal Constitucional. Los servicios jur¨ªdicos censuran a su vez el contenido de la norma: la tachan de ¡°inconstitucional¡± y aseguran que la proposici¨®n de ley aprobada por mayor¨ªa absoluta en el Congreso constituye una ¡°reforma constitucional encubierta¡±. El informe de los letrados, adelantado por La Raz¨®n y al que ha accedido este peri¨®dico, se ha hecho p¨²blico un d¨ªa antes de que la ley de amnist¨ªa sea calificada por la Mesa en su reuni¨®n de este martes.

Gobernada por el PP, la Mesa pidi¨® en enero dos dict¨¢menes: uno sobre el contenido de la norma y otro sobre las consecuencias de no admitir a tr¨¢mite la iniciativa cuando la norma sea remitida desde el Congreso, como ped¨ªa Vox. Eso s¨ª, los populares ten¨ªan pr¨¢cticamente claro que no pod¨ªan negarse, seg¨²n fuentes del partido, pero necesitaban un aval contra los ataques de la ultraderecha. Y as¨ª se ha ratificado en los documentos emitidos. En el texto, los letrados aprecian que ¡°la Mesa del Senado no puede oponer una calificaci¨®n distinta en esta fase, no puede negarse a la tramitaci¨®n, fuere el que fuere el resultado de esta (vetar, enmendar, o no pronunciarse)¡±, porque de lo contrario se estar¨ªa vulnerando el art¨ªculo 90.1 de la Constituci¨®n.

Con el razonamiento jur¨ªdico en la mano, la Mesa del Senado ya tiene una propuesta de acuerdo que se aprobar¨¢ previsiblemente en la reuni¨®n de este martes. En dicho escrito se aclara que se acordar¨¢ ¡°admitir a tr¨¢mite la iniciativa, considerando que la Mesa del Senado no podr¨ªa adoptar un acuerdo de no admisi¨®n, a la vista de lo preceptuado en el art¨ªculo 90.1 de la Constituci¨®n, del cual se deduce que hay una obligaci¨®n autom¨¢tica ex constitutione de someter el texto legislativo remitido por el Congreso de los Diputados a la deliberaci¨®n del Senado¡±.

Cr¨ªticas contra la ley

El PP renov¨® a finales de enero a toda la c¨²pula de los servicios jur¨ªdicos. La nueva letrada mayor, Sara Sieira Mucientes, es considerada una especialista en el proc¨¦s. Adem¨¢s de promover la admisi¨®n a tr¨¢mite de la ley de amnist¨ªa, los letrados censuran a rengl¨®n seguido el contenido de la norma, aprobada por mayor¨ªa absoluta en el pleno del Congreso celebrado el jueves. ¡°No est¨¢ de m¨¢s se?alar las dificultades que el aplicador del Derecho tiene cu¨¢l es la intensidad que ha de tener la inconstitucionalidad para poder ser calificada de evidente y palmaria¡±, indica el informe. Y hace un llamamiento: ¡°Quiz¨¢ sea el momento en que el Tribunal Constitucional deba revisar esta doctrina. La inconstitucionalidad no admite grados¡±.

En esa l¨ªnea, y aprovechando el pronunciamiento de los letrados solicitado por los populares en medio de la ofensiva contra la medida de gracia, la propuesta a tr¨¢mite de la Mesa sostiene tambi¨¦n que la ley de amnist¨ªa ¡°se trata de una iniciativa calificada por el Congreso como Proposici¨®n de Ley, cuando en realidad constituye una reforma constitucional encubierta¡±. Algo que, seg¨²n el texto de la propuesta, ¡°supone un vicio de procedimiento y la vulneraci¨®n del art¨ªculo 23 de la Constituci¨®n, por la utilizaci¨®n fraudulenta del procedimiento legislativo para fines que no le son propios, ya que en el Pleno del Congreso se han exigido mayor¨ªas de ley org¨¢nica, insuficientes para acometer una reforma constitucional; y en el Senado, tal tramitaci¨®n como Proposici¨®n de Ley Org¨¢nica ¡ªque la C¨¢mara no puede variar¡ª supone ignorar las mayor¨ªas cualificadas que se exigen en la misma para tramitar tales reformas constitucionales¡±.

De procedimiento de urgencia a ordinario

El grupo parlamentario popular en el Senado impuls¨® en noviembre una reforma del Reglamento para que las leyes remitidas desde el Congreso que hayan sido calificadas de urgencia puedan ser frenadas por la C¨¢mara alta. De esa forma, su camino en el Senado podr¨¢ lastrarse hasta dos meses en lugar de 20 d¨ªas. Los letrados tambi¨¦n se han referido a esta modificaci¨®n y recuerdan que el Tribunal Constitucional tiene pendiente pronunciarse sobre este extremo, tras el recurso interpuesto por el PSOE ante el tribunal de garant¨ªas.

Los populares se han movido ya este lunes, y han registrado un escrito ante la Mesa para que ma?ana martes cambie el proceso de urgencia de la ley de amnist¨ªa al proceso ordinario. Esto es, de 20 d¨ªas a dos meses. Con lo cual, y seg¨²n el calendario, la norma saldr¨ªa del Senado a mediados de mayo. Y con la previsible enmienda, parcial o total, que el PP pretende plantear una vez sea remitida a la Comisi¨®n correspondiente. Fuentes de la Presidencia de la C¨¢mara alta avanzan que esa Comisi¨®n ser¨¢ la de Justicia o la Constitucional.