El PP no llevar¨¢ por ahora el conflicto de atribuciones entre el Senado y el Congreso hasta el final. Los populares, con mayor¨ªa absoluta en la C¨¢mara alta, rechazan denunciar de momento a la C¨¢mara baja ante el Tribunal Constitucional. El pleno del Senado aprob¨® el 10 de abril el choque institucional por la tramitaci¨®n de la ley de amnist¨ªa y puso as¨ª en marcha un mecanismo nunca utilizado en 45 a?os de democracia. El plazo para culminar el proceso terminaba este viernes, fecha l¨ªmite para acudir al tribunal de garant¨ªas, despu¨¦s de que la Mesa del Congreso contestase el 16 de abril al Senado con un informe en el que alegaban que no se cumpl¨ªan las condiciones para dicho conflicto. El Partido Popular entiende que la Mesa de la C¨¢mara baja no es la competente para responder, sino que la iniciativa tendr¨ªa que haberse sometido a debate y votaci¨®n en el pleno del Congreso. La formaci¨®n de Alberto N¨²?ez Feij¨®o se escuda en ese razonamiento para retirar el procedimiento en un pleno convocado in extremis el pr¨®ximo jueves. Y piden m¨¢s tiempo para que sea el pleno de la C¨¢mara baja el que responda. De fondo subyacen las dudas reconocidas dentro del PP sobre la pertinencia de plantear el recurso, pese al ruido inicial generado con esta estrategia.

El conflicto de atribuciones se produce cuando un ¨®rgano del Estado ¡ªen este caso, el Senado¡ª considera que otro ¨®rgano del Estado ¡ªel Congreso¡ª ha adoptado decisiones asumiendo atribuciones que no le corresponden. Para ponerlo en pr¨¢ctica, el ¨®rgano que se considera invadido en sus competencias se lo hace saber al ¨®rgano supuestamente invasor y le solicita que revoque su decisi¨®n. Si este no responde en el plazo de un mes, o responde negando la acusaci¨®n, el ¨®rgano que ha planteado el conflicto puede elevar la cuesti¨®n al Tribunal Constitucional para que este resuelva el choque. Lo que el Senado aprob¨® el 10 de abril fue declarar formalmente abierto ese conflicto de competencias para que el Congreso contestase a posteriori. La medida se aprob¨® en pleno por 148 votos a favor (144 del PP, 3 de Vox y uno de Coalici¨®n Canaria), la abstenci¨®n de UPN y el voto en contra del resto del hemiciclo (112 senadores).

A juicio del PP, la ley de amnist¨ªa supone una ¡°reforma constitucional encubierta¡± ¡ªcomo sostiene el informe elaborado por los letrados del Senado¡ª. Y por tanto consideran que su aprobaci¨®n requiere de una mayor¨ªa cualificada en lugar de la mayor¨ªa absoluta (la mitad de los esca?os m¨¢s uno) concitada por el PSOE y sus socios en el Congreso para aprobar la medida de gracia a los encausados por el proc¨¦s. Con esa fundamentaci¨®n sobre la mesa, los populares dedujeron la existencia de un conflicto de competencias entre ambas C¨¢maras.

En apenas seis d¨ªas, la Mesa del Congreso contest¨® negativamente. Tras la respuesta, los populares ten¨ªan hasta el 17 de mayo para acudir o no definitivamente ante el Constitucional. Con todo, la formaci¨®n de Alberto N¨²?ez Feij¨®o ha estado deshojando la margarita durante casi un mes sin terminar de aclarar si dar¨ªan el ¨²ltimo paso. La Mesa del Senado, gobernada por el PP, s¨ª elev¨® un escrito criticando que fuese la Mesa del Congreso, y no el pleno, la que hubiera contestado, porque de esa manera se ¡°hurtan¡± los derechos de los diputados a debatir sobre el asunto en el hemiciclo. Y, siguiendo ese argumento, el grupo popular en el Senado ha presentado un este martes un escrito para retirar el recurso de atribuciones, el mismo d¨ªa en el que se ha debatido el veto a la ley de amnist¨ªa en el Senado, lo que permite al PP diluir el foco sobre su marcha atr¨¢s en el conflicto de atribuciones.

¡°Se suspende y, en consecuencia, se deja sin efecto el acuerdo del Pleno del Senado de 10 de abril, relativo al planteamiento del conflicto de atribuciones¡±, indica el texto registrado por la portavoz del PP en el Senado, Alicia Garc¨ªa. ¡°Dado que, en estos momentos, una vez que esta C¨¢mara ha cumplido con el tr¨¢mite de aprobaci¨®n de la ley de amnist¨ªa, la Mesa del Congreso no ha cumplido, sin embargo, con su obligaci¨®n de someter al Pleno el requerimiento previo que esta C¨¢mara le traslad¨® por medio de su Presidente (...) Y con ello, ha arrojado una notable indeterminaci¨®n sobre los plazos procesales¡±, a?ade, e insiste en que la C¨¢mara baja debata en pleno el asunto m¨¢s adelante.

En cualquier caso, y pese al ruido generado cuando anunciaron en la C¨¢mara alta el registro del conflicto de atribuciones, dentro del PP se suscitaron ya dese un primer momento las dudas sobre si trasladar o no el choque institucional al Constitucional, seg¨²n fuentes del partido. Los populares desconf¨ªan del tribunal de garant¨ªas por su mayor¨ªa progresista y, en esa l¨ªnea, si el Constitucional rechazaba el conflicto de atribuciones ¡ªcomo sospechaban en el PP¡ª y validaba el procedimiento parlamentario de la amnist¨ªa, los populares se complicaban a s¨ª mismos un posterior recurso de inconstitucionalidad contra la norma.

Porque el PP s¨ª confirma que presentar¨¢ un recurso de inconstitucionalidad sobre el fondo de la ley de amnist¨ªa cuando la norma sea aprobada definitivamente por el Congreso, previsiblemente a finales de este mes. La formaci¨®n de Feij¨®o tem¨ªa adem¨¢s que un pronunciamiento del Constitucional a favor del procedimiento complicase el recurso posterior ante el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea. El escenario m¨¢s plausible era que el Congreso respondiese negativamente pero, sin embargo, el PP decidi¨® lanzarse al choque institucional con estos interrogantes advertidos de antemano.

¡°El PP se ha dado cuenta de que la amnist¨ªa es constitucional y ahora trata de evitar un varapalo del Tribunal Constitucional¡±, ha dicho al respecto Juan Espadas, portavoz del PSOE. ¡°El deterioro de la imagen de esta C¨¢mara a la que est¨¢ llevando el PP y la propia presidencia de la Mesa del Senado es flagrante¡±, ha a?adido Espadas en rueda de prensa. ¡°En relaci¨®n a este nuevo texto que ha registrado el PP, queda demostrado que el PP funciona en base a ocurrencias¡±, ha criticado la portavoz de ERC en la C¨¢mara alta, Sara Bailac. ¡°Porque no se atreven a llevar al Tribunal Constitucional el conflicto de competencias que ellos mismo han planteado¡±, ha agregado la senadora de Esquerra.

Informe sobre la amnist¨ªa en Arag¨®n

En paralelo, el Consejo Consultivo de Arag¨®n ha emitido este martes un dictamen en el que legitima al Ejecutivo auton¨®mico, gobernado por PP y Vox, para presentar un recurso de inconstitucionalidad sobre ley de amnist¨ªa ¡°una vez que esta sea aprobada, dado que la misma afecta a los intereses aragoneses derivados de las relaciones hist¨®ricas, econ¨®micas, sociales y culturales que la Comunidad Aut¨®noma de Arag¨®n mantiene con la de Catalu?a, tal y como se refleja en el Estatuto de Autonom¨ªa de Arag¨®n, adem¨¢s de incidir en la unidad de la naci¨®n espa?ola de la que forman parte Catalu?a y Arag¨®n¡±, reza el escrito. Tanto la direcci¨®n popular como otros Ejecutivos auton¨®micos gobernados por el PP, como Arag¨®n o la Regi¨®n de Murcia, hab¨ªan avanzado hace meses que recurrir¨¢n la amnist¨ªa ante el Constitucional.