El nuevo plan de cooperaci¨®n da prioridad a los pa¨ªses africanos origen de la inmigraci¨®n irregular

El Gobierno da prioridad al ?frica Occidental y el Sahel, las regiones de donde proceden gran parte de los inmigrantes irregulares que llegan a las costas espa?olas, en el nuevo Plan Director de la Cooperaci¨®n 2024-2027, aprobado este martes por el Consejo de Ministros. El documento, que recoge los objetivos y prioridades de la cooperaci¨®n espa?ola al desarrollo hasta el final de la legislatura, prev¨¦ que por primera vez se elabore una estrategia de cooperaci¨®n para el conjunto del ?frica Subsahariana e identifica como pa¨ªses prioritarios en esta regi¨®n a Cabo Verde, Senegal, N¨ªger, Mal¨ª, Etiop¨ªa, Guinea Ecuatorial y Mozambique.

Las otras dos regiones prioritarias para la cooperaci¨®n espa?ola son Am¨¦rica Latina y Caribe (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait¨ª, Honduras, M¨¦xico, Nicaragua, Rep¨²blica Dominicana, Panam¨¢, Paraguay, Per¨², Uruguay y Venezuela) y Norte de ?frica y Oriente Pr¨®ximo (Marruecos, Mauritania, Palestina, T¨²nez, Egipto, Jordania y L¨ªbano; adem¨¢s de la ¡°poblaci¨®n saharaui refugiada¡±). En Asia, solo se incluye a Filipinas, excolonia espa?ola. Adem¨¢s, se podr¨¢ trabajar ¡°de manera puntual¡± con otros pa¨ªses para atender la consecuci¨®n de ¡°bienes globales¡± o afrontar crisis, como Ucrania y Afganist¨¢n.

Entre estos pa¨ªses figuran algunos que no est¨¢n incluidos en la lista de receptores de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) elaborada por el comit¨¦ correspondiente de la OCDE, pero Espa?a considera que ¡°la cooperaci¨®n no puede quedar determinada ¨²nicamente por el nivel de renta¡± de un pa¨ªs, que es el criterio aplicado hasta ahora en los foros multilaterales.

El Plan Director reafirma el compromiso de destinar el 0,7% del PIB a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en 2030, consagrado en la ley de Cooperaci¨®n que se aprob¨® el a?o pasado, pero, aunque dibuja tres escenarios de crecimiento presupuestario para alcanzarlo, deja claro que el mayor esfuerzo habr¨¢ que realizarlo en los ¨²ltimos a?os de la d¨¦cada, por ¡°la necesidad de fortalecer previamente las herramientas de gesti¨®n del sistema para poder absorber de manera ordenada, eficaz, coherente y estrat¨¦gica¡± el aumento de los fondos. Y tambi¨¦n porque, alega, ¡°la pr¨®rroga presupuestaria de 2024 y el fuerte aumento del PIB hacen que el crecimiento sea m¨¢s modesto durante la primera parte de la senda¡± de crecimiento. Seg¨²n esta previsi¨®n, partiendo de un 0,3% del PIB en ayuda al desarrollo este a?o, se llegar¨ªa al 0,4% en 2007, lo que obligar¨ªa a un aumento del 57% en los tres ejercicios restantes. Adem¨¢s, al menos un 10% de los fondos de cooperaci¨®n deben destinarse a ayuda humanitaria.

Junto a las prioridades geogr¨¢ficas, el plan identifica prioridades sectoriales (transici¨®n social, ecol¨®gica y econ¨®mica), en las que se encuadran el fortalecimiento de la gobernabilidad democr¨¢tica, la promoci¨®n de la salud, la seguridad alimentaria, la educaci¨®n, la igualdad de g¨¦nero, la lucha contra el cambio clim¨¢tico, el acceso al agua y el saneamiento o el desarrollo rural.

A ellas se suman los principios transversales que deben inspirar todas las actividades de la cooperaci¨®n, como son la promoci¨®n de los derechos humanos (infancia y adolescencia, comunidad LGTBI, personas con discapacidad, mayores, pueblos ind¨ªgenas y afrodescencientes), el enfoque feminista y de g¨¦nero, la lucha contra la pobreza y las desigualdades, la justicia clim¨¢tica, la sostenibilidad medioambiental, la diversidad cultural y la construcci¨®n de paz.

Los fines de la cooperaci¨®n espa?ola est¨¢n en l¨ªnea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU y la Agenda 2030, cuyo cumplimiento deber¨ªa recibir un impulso en la Conferencia Internacional sobre Financiaci¨®n del Desarrollo que se celebrar¨¢ el a?o pr¨®ximo en Espa?a. La apuesta por la cooperaci¨®n descentralizada se plasma, entre otros aspectos, en la participaci¨®n de comunidades aut¨®nomas y entes locales en la formulaci¨®n y ejecuci¨®n de la pol¨ªtica de desarrollo a trav¨¦s de la conferencia sectorial y el Consejo Superior de Cooperaci¨®n. Tambi¨¦n se pondr¨¢ en marcha una oficina de evaluaci¨®n de la cooperaci¨®n que medir¨¢ sus resultados ¡°de manera independiente¡±, seg¨²n el documento.

El ministro de Asuntos Exteriores, Jos¨¦ Manuel Albares, que ha viajado recientemente a tres de los pa¨ªses prioritarios de la cooperaci¨®n espa?ola (Cabo Verde, Gambia y Senegal, donde ha anunciado una ayuda de 180 millones para fomentar el empleo juvenil), asegura que este plan cuatrienal ¡°sienta las bases para hacer frente a los nuevos desaf¨ªos globales¡±.

El Consejo de Ministros ha aprobado tambi¨¦n el nuevo Estatuto de las Personas Cooperantes, que sustituye al de 2006, e incorpora como novedades la definici¨®n de distintos perfiles de cooperantes, incluidos los extranjeros; las diferentes tipolog¨ªas de entidades promotoras, entre ellas las empresas consultoras; o los supuestos de exclusi¨®n e incompatibilidad; adem¨¢s de incluir la categor¨ªa profesional de cooperante en el Servicio P¨²blico de Empleo (SEPE), reconocer el reembolso de determinados gastos a los familiares de los cooperantes, confirmar la garant¨ªa de un seguro colectivo o aplicar lo previsto en el decreto de 2004 sobre indemnizaciones.

A lo largo de este a?o est¨¢ previsto que se aprueben tambi¨¦n la reforma de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el desarrollo (AECID), la adaptaci¨®n de la normativa de subvenciones o la creaci¨®n del citado Consejo Superior de Cooperaci¨®n y del nuevo Fondo Espa?ol de Desarrollo Sostenible (FEDES), piezas centrales de la reforma de todos el sistema espa?ol de cooperaci¨®n que se inici¨® con la nueva ley.