La nueva ley de cooperaci¨®n: un salto de 25 a?os

Asistimos consternados estos d¨ªas a una tr¨¢gica cat¨¢strofe natural que se est¨¢ cobrando miles y miles de vidas humanas y que pone en jaque la vida de muchas otras en Turqu¨ªa y el norte de Siria. Bomberos, sanitarios, equipos de protecci¨®n civil espa?oles, personal humanitario de la Aecid (Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo) ya est¨¢n en el terreno apoyando las tareas de rescate y atendiendo a los heridos. Adem¨¢s, moles han mostrado su compromiso con los damnificados.

La solidaridad de la sociedad espa?ola vuelve una vez m¨¢s al primer plano de la actualidad. Es parte de la identidad de nuestro pa¨ªs. No lo olvidamos ni un solo d¨ªa. As¨ª se ha demostrado en la respuesta a la agresi¨®n ilegal e injustificada contra Ucrania, Espa?a ha dedicado el mayor paquete de ayuda humanitaria destinado a un solo pa¨ªs y acogido m¨¢s de 165.000 ucranios y ucranias en nuestro pa¨ªs.

Estas dos grav¨ªsimas crisis se a?aden a la que viv¨ªamos hace un a?o y medio, cuando los talibanes tomaban Kabul y miles de personas hu¨ªan de Afganist¨¢n y de un r¨¦gimen que, a d¨ªa de hoy, sigue anulando los derechos de las mujeres y las ni?as. Espa?a reaccion¨® desde el primer momento con la evacuaci¨®n de nuestros colaboradores y de personas especialmente expuestas y sigue haci¨¦ndolo a d¨ªa de hoy.

Estas crisis demuestran la importancia crucial de la cooperaci¨®n. Pero son solo los momentos m¨¢s visibles del trabajo de nuestros m¨¢s de 2.700 cooperantes que, con sus esfuerzos constantes, construyen todos los d¨ªas este pilar de nuestra pol¨ªtica exterior. Una labor generosa y arriesgada, como demostr¨® Mar¨ªa Hern¨¢ndez, asesinada en Etiop¨ªa mientras realizaba labores humanitarias y cuya memoria y legado quiero honrar en el momento en que aprobamos una ley que dignifica la labor de los cooperantes.

Una nueva ley para unos nuevos tiempos

Nuestra cooperaci¨®n merec¨ªa una norma a la altura de ese compromiso. La nueva Ley de Cooperaci¨®n para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global da la respuesta. La ley ha sido apoyada por todos los grupos parlamentarios menos uno. Se trata de un ampl¨ªsimo, casi in¨¦dito, respaldo en ambas C¨¢maras, como es deseable en una pol¨ªtica de Estado. El Parlamento responde as¨ª a la voluntad de la sociedad espa?ola: una reciente encuesta del Eurobar¨®metro reflejaba que el 98% de los ciudadanos espa?oles considera importante cooperar con terceros pa¨ªses para reducir la pobreza en el mundo.

La ley ha sido apoyada por todos los grupos parlamentarios menos uno. Se trata de un ampl¨ªsimo, casi in¨¦dito, respaldo en ambas C¨¢maras, como es deseable en una pol¨ªtica de Estado

Este Gobierno ya ha revertido una d¨¦cada de recortes en la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): este a?o superar¨¢ los 4.400 millones, casi el doble de la cifra de 2017. Pero esta ley va m¨¢s all¨¢, incorporando la reivindicaci¨®n hist¨®rica de la sociedad espa?ola de dar rango legal al compromiso de alcanzar en 2030 el 0,7% de la Renta Nacional Bruta destinada a la AOD. Adem¨¢s, el nuevo texto legal incluye la obligaci¨®n de destinar el 10% de la ayuda para acciones humanitarias. Como en el caso del 0,7% estamos ante un compromiso in¨¦dito: es la primera vez que se establece en una ley un porcentaje determinado a tal efecto. En los ¨²ltimos a?os, apenas superaba el 2%.

Hablamos de un mundo que ha cambiado y al que nuestra cooperaci¨®n deb¨ªa adaptarse. Las crisis humanitarias urgentes se suman a otras amenazas que ponen en riesgo nuestra estabilidad y prosperidad: los efectos de la pandemia de covid-19, las desigualdades, la inseguridad alimentaria y energ¨¦tica o la crisis clim¨¢tica.

Hoy, aproximadamente el 10% de la poblaci¨®n mundial sigue viviendo en la extrema pobreza y no puede satisfacer necesidades b¨¢sicas como la educaci¨®n, la salud o el acceso al agua potable. La pandemia ha incrementado el n¨²mero de pobres en el mundo por primera vez en casi tres d¨¦cadas. Seg¨²n la FAO, el hambre afecta a 828 millones de personas, 150 millones m¨¢s que antes de la pandemia.

La ley incorpora la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de Par¨ªs contra el cambio clim¨¢tico o el marco de cooperaci¨®n de la Uni¨®n Europea, que no exist¨ªan hace 25 a?os, fecha de la ley vigente hasta la llegada de la aprobada ahora por el Congreso.

En segundo lugar, la ley pone el foco en la importancia de la labor de las personas cooperantes, de la Aecid como pilar institucional de esta acci¨®n. Esta ley ser¨¢ el primer paso de una reforma con la futura adopci¨®n de un nuevo estatuto modernizador para la agencia. La nueva norma refuerza tambi¨¦n la cooperaci¨®n financiera y los dem¨¢s instrumentos de financiaci¨®n para el desarrollo sostenible.

La ley pone el foco en la importancia de la labor de las personas cooperantes

Esta nueva iniciativa legislativa es tambi¨¦n producto de un proceso participativo. Se han integrado el 97% de las aportaciones recibidas de ONG, Administraciones y sector privado, as¨ª como las recomendaciones de organismos multilaterales como el Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo de la OCDE. Respondemos, por tanto, a las demandas del sector y cumplimos con el compromiso de renovaci¨®n del marco legal de la cooperaci¨®n espa?ola.

Nuevo Plan Director

En definitiva, la ley dotar¨¢ de un nuevo empuje a tanto trabajo realizado en los ¨²ltimos 25 a?os, y lo que queda por hacer. Y sobre esta base ya estamos trabajando en la elaboraci¨®n del VI Plan Director de la Cooperaci¨®n Espa?ola.

La nueva ley har¨¢ posible que alcancemos m¨¢s logros concretos, que han caracterizado siempre a nuestra cooperaci¨®n: la vacuna de la malaria, la rehabilitaci¨®n de los cascos hist¨®ricos de Quito, Cuzco o Ciudad de Panam¨¢ con la participaci¨®n de los m¨¢s de 40.000 alumnas y alumnos de nuestras Escuelas-Taller o el fomento del consumo de pescado en Mauritania para luchar contra la inseguridad alimentaria. Son solo algunos de los ejemplos de lo que Espa?a y su cooperaci¨®n construye cada d¨ªa con nuestros socios y amigos, apostando siempre por la defensa de los derechos humanos y la igualdad de g¨¦nero, el combate contra la pobreza, el hambre y las desigualdades y la preservaci¨®n de nuestro planeta.

Y es que el trabajo contin¨²a. El mismo d¨ªa en que se aprobaba la ley en el Congreso part¨ªan hacia Hatay en Turqu¨ªa 82 profesionales sanitarios del equipo START de la Aecid, nuestro hospital de campa?a para emergencias humanitarias. Procedentes en su mayor¨ªa del sistema nacional de salud, estos voluntarios representan el compromiso solidario de tantos cooperantes y voluntarios que trabajan diariamente en Espa?a y en los cuatro rincones del mundo.

En pocos momentos como en el actual, los valores y los intereses de los espa?oles han estado tan alineados. Ante un contexto internacional muy complejo, los pa¨ªses deben decidir cu¨¢l es la manera m¨¢s eficaz de proteger a sus ciudadanos. Los espa?oles han optado por dar una respuesta a trav¨¦s de la solidaridad. Esta nueva ley refleja nuestra forma de proteger a los espa?oles: trabajar con nuestros socios por un mundo m¨¢s pr¨®spero, m¨¢s justo, m¨¢s sostenible y en paz.

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