El impuesto de Sucesiones recauda un 72% m¨¢s en Catalu?a hasta marzo por la covid

La pandemia lo ha puesto todo patas arriba durante el ¨²ltimo a?o. Tambi¨¦n la recaudaci¨®n tributaria, desarbolada por la ca¨ªda de la actividad econ¨®mica y el aplazamiento de los plazos de cobro durante el primer estado de alarma. El impuesto de Sucesiones y Donaciones es el mayor ejemplo entre los que gestiona la Generalitat: el primer trimestre estuvo en m¨¢ximos, 201 millones de euros ingresados por la Administraci¨®n, en lo que representa un alza del 71,7% respecto a un a?o antes. Lo explican a recuperaci¨®n del tiempo para pagarlo, el aumento de los fallecimientos por la covid y la subida del impuesto hace un a?o.

Con lo recaudado entre enero y marzo, la Generalitat ya habr¨ªa cubierto un 43% de las previsiones de ingresos del tributo para todo el ejercicio, si bien fuentes del Departamento de Econom¨ªa y Finanzas evitan hacer una estimaci¨®n de cu¨¢nto se podr¨ªa acabar recaudando a finales de a?o. De hecho, consideran que la punta de ingresos vinculados al tributo que grava las herencias y las donaciones est¨¢ a punto de normalizarse. El aumento de las tramitaciones del tributo empez¨® a notarse en diciembre, cuando super¨® por primera vez los 100 millones de euros (107,8), se situ¨® en m¨¢ximos en enero (115,4 millones) y a partir de ah¨ª empez¨® a descender (109,4 millones en febrero) hasta los 72,4 millones ingresados en marzo, seg¨²n consta en el ¨²ltimo informe de ejecuci¨®n presupuestaria mensual publicado por la Generalitat.

Los t¨¦cnicos de la Administraci¨®n todav¨ªa tienen que analizar cu¨¢les han sido los factores que m¨¢s han pesado en ese aumento, que deber¨ªa normalizarse a partir de abril. Uno importante es el aplazamiento de las liquidaciones del impuesto que tuvo como origen la entrada en vigor del estado de alarma. ¡°Suspendimos la presentaci¨®n de todas las liquidaciones anteriores al 14 de marzo y a quienes ten¨ªan pendiente hacerla se les permiti¨® prolongar el proceso hasta el 1 de julio, un periodo que incluso era posible alargar dos meses m¨¢s¡±, indican desde Econom¨ªa, donde recuerdan que el impuesto de Sucesiones es un tributo que ya tiene un periodo ordinario de presentaci¨®n de hasta seis meses.

En todo caso, aquella situaci¨®n de suspensi¨®n de procesos de la administraci¨®n provoc¨® que muchas liquidaciones no llegaran hasta la Agencia Tributaria de Catalu?a hasta final de a?o y que entre marzo y octubre, con la ¨²nica y an¨®mala excepci¨®n de agosto, la recaudaci¨®n del impuesto se situara por debajo de los niveles precovid. En noviembre se empezaron a acelerar las tramitaciones, que se acumularon durante los tres meses siguientes.

Pese a la situaci¨®n particular de 2020, los ingresos del tributo no fueron inferiores a los del ejercicio anterior: crecieron un 2%. Durante lo que llevamos de a?o, y posiblemente entre diciembre y marzo, se gestionaron buena parte de los tributos vinculados a herencias de personas fallecidas a partir de la primera oleada de la pandemia.

En 2020, fallecieron m¨¢s de 17.000 personas por covid en Catalu?a. Un a?o antes el n¨²mero total de muertes fue de 64.500 (no hay todav¨ªa datos de mortalidad de 2020). Ese aumento es otro de los cambios esenciales que est¨¢n detr¨¢s de la mejora de la recaudaci¨®n que ha llegado en lo que va de 2021. Durante este a?o esa cifra se ha reducido sustancialmente y actualmente ronda un total de 4.000 personas cuando ya est¨¢ avanzado el proceso de vacunaci¨®n. As¨ª que, si bien habr¨¢ un aumento por este motivo, la hacienda catalana no tendr¨¢ que gestionar un alud de casos como el del a?o pasado.

Acuerdo presupuestario

El tercer factor que ha influido en esos ingresos disparados es la modificaci¨®n del impuesto que pact¨® el actual Govern, ahora en funciones, con En Com¨² Podem como condici¨®n imprescindible para sacar adelante los Presupuestos del pasado a?o. Los cambios b¨¢sicamente supon¨ªan la supresi¨®n parcial de las bonificaciones existentes hasta entonces, con lo que a la pr¨¢ctica se aumentaba la cantidad a pagar en determinadas situaciones.

Seg¨²n las previsiones de la Generalitat, se preve¨ªa ingresar 192 millones de euros m¨¢s cada ejercicio completo gracias a la modificaci¨®n del tributo, lo que representa en torno a 48 millones por trimestre. En los tres primeros meses de 2021 la recaudaci¨®n alcanz¨® 297 millones, una cifra muy superior a los 137 millones liquidados en el mismo periodo de 2019, cuando el gravamen no hab¨ªa sido modificado y no ten¨ªa constancia todav¨ªa de la pandemia.

El impuesto de Sucesiones es uno de los tributos m¨¢s controvertidos en Espa?a y fruto de una ya larga batalla entre Catalu?a y Madrid. Mientras el liberalismo predominante en los sucesivos gobiernos de Madrid optaron por bonificarlo al m¨¢ximo en determinados casos, hasta el punto de que su liquidaci¨®n llega a ser en algunos casos testimonial, en Catalu?a se ha optado por un camino del medio repleto de zigzagueos: el Tripartito lo baj¨® ligeramente (CiU y PP ped¨ªan la supresi¨®n) en 2009 ante el temor de que contribuyentes catalanes buscaran refugio fiscal en Madrid, el Ejecutivo de Artur Mas lo bonific¨® todav¨ªa m¨¢s y el ¨²ltimo volantazo se produjo en abril de 2020 con una nueva modificaci¨®n, esta vez al alza.

Ese ¨²ltimo cambio no fue tan ambicioso como pretend¨ªan los comunes, pero supon¨ªa un importante aumento de la recaudaci¨®n para la Generalitat, si bien a¨²n estar¨¢n lejos de los casi 1.000 millones que se ingresaban por este tributo en 2008. La C¨¢mara catalana aprob¨® la modificaci¨®n en plena primera ola de la covid en Espa?a, con el estado de alarma en funcionamiento desde hac¨ªa m¨¢s de un mes y sin conocer todav¨ªa que el coronavirus iba a convertirse en una pesadilla de m¨¢s de un a?o.

El cambio normativo

La modificaci¨®n del impuesto de Sucesiones ha reintroducido los coeficientes multiplicadores para el patrimonio preexistente de los contribuyentes de los grupos de parentesco I y II (hijos, padres, nietos). De esa forma, los contribuyentes que reciban una herencia y que ya tienen un patrimonio elevado (a partir de 500.000 euros) tendr¨¢n m¨¢s carga impositiva. Tambi¨¦n se reduce la bonificaci¨®n en la cuota tributaria de los grupos I y II, aunque se mantiene una bonificaci¨®n del 99% para los c¨®nyuges.

La modificaci¨®n del impuesto de Sucesiones es una demanda hist¨®rica de los partidos de perfil m¨¢s de izquierda del Parlament, sobre todo CUP y En Com¨² Podem, que han reclamado a los ¨²ltimos gobiernos un nuevo esquema tributario m¨¢s redistributivo, a la vez que con una mayor presi¨®n fiscal.