La oficina de empleo de Barcelona estudia subcontratar personal

Las entidades que dependen de las administraciones p¨²blicas y se ocupan de gestionar los programas de pol¨ªticas activas de ocupaci¨®n y orientaci¨®n laboral se encuentran en una encrucijada. Su funci¨®n, en un contexto de crisis sanitaria, social y econ¨®mica que lleva a un aumento del paro, es m¨¢s importante que nunca y, gracias a los fondos de recuperaci¨®n europeos, recibir¨¢n una potente inversi¨®n p¨²blica. Pero el funcionamiento de estos programas, que van por convocatorias de subvenciones con inicio y fin, dificulta a las entidades tener una plantilla estable y dimensionar bien los recursos.

El caso m¨¢s paradigm¨¢tico es Barcelona Activa, la agencia de desarrollo del Ayuntamiento: para este tipo de programas usaba la f¨®rmula del contrato por obra y servicio con la que los empleados entraban y sal¨ªan intermitentemente. Pero, tras varias sentencias que certifican que estos trabajadores son estructurales y deben contar con un contrato fijo, y ante la imposibilidad, por la ley de Presupuestos Generales, de hacer contratos indefinidos, la entidad ha decidido no optar a nuevos proyectos y prescindir de 102 trabajadores temporales. Ahora estudia externalizar algunos de estos programas y reclama a la administraci¨®n un cambio legislativo.

Si en alg¨²n momento son necesarias las pol¨ªticas de ocupaci¨®n y de orientaci¨®n laboral es en este contexto de crisis sanitaria y econ¨®mica. La pandemia ha diezmado el trabajo: m¨¢s de 445.000 personas est¨¢n en situaci¨®n de desempleo en Catalu?a y, desde que empez¨® la pandemia, m¨¢s de 1,13 millones de trabajadores catalanes han pasado en alg¨²n momento por un expediente de regulaci¨®n temporal de empleo (ERTE). Esta medida, que protege el puesto de trabajo, termina en septiembre y los sindicatos temen que algunos ERTE se conviertan en ERE, en despidos derivados de expedientes de regulaci¨®n de empleo.

El nuevo Gobierno catal¨¢n, a trav¨¦s de los fondos europeos de recuperaci¨®n, lo ha identificado como una prioridad, y ha puesto en marcha un plan de choque sin precedentes: 917 millones destinados sobre todo a ayudas de 5.000 euros a las empresas que contraten j¨®venes, mujeres o personas mayores de 45 a?os, pero tambi¨¦n a reforzar el Servicio de Ocupaci¨®n de Catalu?a (SOC) con pol¨ªticas activas de empleo que se gestionan a trav¨¦s de entidades.

Esta inyecci¨®n de dinero, no obstante, choca con el funcionamiento del d¨ªa a d¨ªa, y ha estallado en Barcelona Activa. La agencia municipal ha decidido no renovar a los temporales, lo que implica que, a medida que vayan terminando los programas en los que trabajan (entre este mes de julio y hasta dentro de siete meses), la plantilla se ir¨¢ adelgazando hasta prescindir de 102 trabajadores, un 22% del total, hasta llegar a los 324 empleados.

¡°Tenemos una plantilla fija con la que podremos seguir haciendo programas, pero no podremos escalar ni abordar nuevos proyectos, porque es imposible renovar contratos temporales o contratar indefinidos¡±, explica F¨¨lix Ortega, director general de Barcelona Activa, que lamenta que, a partir de una ¡°situaci¨®n compleja y totalmente involuntaria¡±, la agencia no podr¨¢ optar a los nuevos fondos en un momento de tanta necesidad.

¡±Hemos ido funcionando con contrataciones seg¨²n las convocatorias que se abr¨ªan, y ha habido denuncias de trabajadores que piden ser estructurales. Los jueces han empezado a darles la raz¨®n. Por lo tanto, si seguimos contratando a temporales estamos en fraude de ley. Pero, por otro lado, no podemos contratar indefinidos por la ley de Presupuestos Generales que solo permite la tasa de reposici¨®n por parte del sector p¨²blico¡±, detalla sobre la situaci¨®n.

Barcelona Activa reclama una soluci¨®n. ¡°Tenemos que encontrar f¨®rmulas para evitar poner en peligro la gesti¨®n de estas pol¨ªticas activas. Por ejemplo, que a trav¨¦s de un consorcio con el SOC, se pueda optar a convocatorias en concierto con otras entidades para que sean estas las que aporten los trabajadores. Llevamos tiempo estudiando c¨®mo hacerlo¡±, explica. Esta opci¨®n de externalizar los programas es lo que preocupa al sindicato de profesionales de ocupaci¨®n en Catalu?a (SPOC). Natxo Parra, abogado del Col¡¤lectiu Ronda que asesora al sindicato y lleva decenas de casos de trabajadores de Barcelona Activa, considera que ser¨ªa ¡°bastante grave¡±.

¡±Es verdad que trabajan con subvenciones finalistas y acotadas en el tiempo, pero se reiteran a?o tras a?o, son estructurales. Tendr¨ªan que contratar a fijos, y si se terminan los programas y no se renuevan, el Estatuto de los Trabajadores prev¨¦ el despido por causas objetivas¡±, se?ala.

¡°El problema de la temporalidad en la administraci¨®n p¨²blica no es ning¨²n secreto¡±, recuerda Parra: seg¨²n CC OO, la temporalidad afecta a m¨¢s de 115.000 trabajadores p¨²blicos en Catalu?a. La soluci¨®n de renunciar a programas para evitar el problema tiene seg¨²n Parra un doble efecto: ¡°Primero, la gente de Barcelona Activa que se queda en la calle, y despu¨¦s, la propia labor de la agencia, en un momento en que el paro es tan elevado¡±.