El PSOE probar¨¢ la futura investidura de S¨¢nchez con el pacto para la presidencia del Congreso

El complejo resultado de las elecciones del 23-J obligar¨¢ a varias semanas de negociaciones para conocer las posibilidades de los candidatos a la presidencia del Congreso de los Diputados. Antes tendr¨¢ que resolverse un primer escollo que puede proporcionar algunas pistas sobre el sentido de futuras alianzas para la XV legislatura. El 17 de agosto, a las 10 de la ma?ana, empezar¨¢ en el Congreso la sesi¨®n de constituci¨®n de las Cortes, donde deber¨¢ salir adelante la formaci¨®n de la Mesa de la C¨¢mara baja: primero en votaci¨®n por mayor¨ªa absoluta o, si no es posible, en segunda votaci¨®n con mayor¨ªa simple. El PSOE, que ostenta ahora esa representaci¨®n de la tercera autoridad del Estado, pretende mantener ese cargo y para ello necesitar¨¢ ceder a los socios alguno de los nueve puestos de la Mesa que podr¨ªa lograr para s¨ª. Esos repartos podr¨ªan ser un adelanto de lo que previsiblemente se repetir¨ªa en una hipot¨¦tica votaci¨®n de investidura, que todav¨ªa no tiene fecha.

Los candidatos a diputados de esta legislatura tienen hasta el viernes para presentar recursos sobre alg¨²n tipo de irregularidad ocurrida en las elecciones del domingo, y a partir del lunes podr¨¢n empezar a acreditarse desde sus circunscripciones en el Congreso. La siguiente fecha en su calendario ya ser¨¢, oficialmente, la sesi¨®n de constituci¨®n de las Cortes, convocada para el 17 de agosto. Ese d¨ªa se producir¨¢n tres votaciones diferentes, que proporcionar¨¢n pistas de por d¨®nde podr¨ªa desarrollarse la legislatura. Para elegir la presidencia del Congreso, habr¨¢ una primera votaci¨®n en solitario que requerir¨ªa la mayor¨ªa absoluta de los miembros de la C¨¢mara. Si ning¨²n aspirante obtuviera esa mayor¨ªa, se repetir¨ªa la elecci¨®n entre los dos propuestos con m¨¢s apoyos para resultar elegido el que obtenga m¨¢s votos.

El PSOE querr¨¢ mantener ese cargo, que es el que dirige las sesiones m¨¢s relevantes y que hasta ahora ejerc¨ªa la socialista catalana Meritxell Batet. Si el PSOE gana esa votaci¨®n querr¨¢ decir que ha pactado con otras formaciones alg¨²n acuerdo que, adem¨¢s, se extender¨ªa a las dos siguientes votaciones. Primero para los cuatro vicepresidentes, que se votan simult¨¢neamente, y para los que cada diputado debe escribir un solo nombre en la papeleta, siendo elegidos por orden sucesivo los cuatro con mayor n¨²mero de votos. Igual se designar¨¢n a continuaci¨®n los cuatro secretarios de la Mesa. Si se registrara alg¨²n empate, se volver¨ªa a votar hasta dirimir esa situaci¨®n.

Los socialistas presentar¨¢n con toda probabilidad candidato para otro de los cuatro puestos de vicepresidente, pero a partir de ah¨ª emprender¨¢n una negociaci¨®n con partidos aliados para repartir los cargos restantes a los que puedan aspirar, teniendo en cuenta que PP y Vox querr¨¢n tener representaci¨®n. El PP, adem¨¢s, ha sido el partido ganador y podr¨ªa pretender acaparar hasta tres posiciones sin facilitar sus votos para ning¨²n aspirante de Vox. Tras las elecciones de 2015, que proporcionaron un resultado similar al actual, el PP se qued¨® con tres de esos puestos, Ciudadanos con dos, Unidas Podemos con uno y el PSOE solo asumi¨® dos de esas funciones, aunque una de ellas fue la presidencia para Patxi L¨®pez.

En esas conversaciones habr¨¢ cesiones para alg¨²n cargo de Sumar, el partido que forma parte de la coalici¨®n progresista que persigue continuar en el Gobierno. Pero tambi¨¦n es m¨¢s que posible que el PSOE apoye que alguna formaci¨®n nacionalista, como el PNV o alg¨²n partido independentista catal¨¢n, entren en la nueva Mesa para subrayar que la representatividad de ese ¨®rgano es mayor y m¨¢s parecida a lo que sucedi¨® en las urnas el 23-J. Esos contactos, en cualquier caso, todav¨ªa no se han iniciado.

?Qu¨¦ pasa a partir de ahora?

El calendario tiene pocas fechas cerradas. Celebradas ya las elecciones del domingo, estos son los pasos que quedan para consolidar:

• Escrutinio definitivo con el recuento de voto CERA. 28 julio. El escrutinio general se lleva a cabo cinco d¨ªas despu¨¦s del concluir el provisional, el de la noche de las elecciones, para incluir el llamado voto CERA o de residentes espa?oles en el extranjero. Hay 2,3 millones de potenciales votantes en el exterior. Este conteo comenzar¨¢ a las ocho de la ma?ana del 28 de julio.
• Constituci¨®n de las Cortes. 17 de agosto. El d¨ªa y la hora de la sesi¨®n constitutiva del Congreso y del Senado quedaron fijados en el decreto de convocatoria de las elecciones del 23-J: el 17 de agosto a las 10 de la ma?ana. Ese mismo d¨ªa se forma la mesa de edad (con los dos parlamentarios m¨¢s j¨®venes y de mayor edad), se elige la Mesa de la C¨¢mara, incluido quien presidir¨¢ las asambleas, y se toma juramento a todos los electos.
• Plazo de consultas. 18 de agosto. El Rey, tras recibir de los presidentes de Senado y Congreso la notificaci¨®n de que las C¨¢maras est¨¢n constituidas, puede comenzar cuando desee la ronda de consultas con los dirigentes de los partidos con posibilidades de gobernar. Aunque puede empezar a llamar a los partidos al d¨ªa siguiente de que las Cortes ya se han reunido para dar paso a la nueva legislatura, no hay fecha establecida para comenzar esas consultas ni plazo para concluirlas.
• Apertura de la legislatura. En los 15 d¨ªas siguientes. El reglamento de la C¨¢mara s¨ª estima que dentro del plazo de los 15 d¨ªas siguientes a la sesi¨®n constitutiva se celebrar¨¢ la sesi¨®n solemne de apertura de la legislatura, presidida por el Rey.
• Un candidato se presenta a la investidura. Sin fecha ni plazo. En el momento en que el Rey propone un candidato a la Presidencia del Gobierno y el elegido acepta (Mariano Rajoy declin¨® el ofrecimiento de Felipe VI en 2016), tiene que someterse al refrendo del legislativo.
• Sesi¨®n de investidura. Sin fecha tasada. La investidura parlamentaria del presidente comienza con el discurso del candidato propuesto ante el Congreso, donde ¡°expondr¨¢ [¡­] el programa pol¨ªtico del Gobierno que pretenda formar y solicitar¨¢ la confianza de la C¨¢mara¡±. No hay plazo ni fecha para este acto.
• Primera votaci¨®n. Al d¨ªa siguiente del discurso de investidura. La primera votaci¨®n se celebra al d¨ªa siguiente del discurso del candidato, quien para salir investido necesita que la mayor¨ªa absoluta de la C¨¢mara. Si lo consigue, el Rey lo nombrar¨¢ presidente. Este acto es clave, como se puede leer en el art¨ªculo 99.5 de la Constituci¨®n espa?ola, porque activa el plazo de dos meses transcurrido el cual hay que convocar elecciones.
• Segunda votaci¨®n. A las 48 horas de la primera votaci¨®n. En caso de que el candidato propuesto no consiguiera el respaldo de la mayor¨ªa absoluta de la C¨¢mara, se deber¨ªa someter 48 horas despu¨¦s a la segunda, en la que le bastar¨ªa con una mayor¨ªa simple. Este proceso de votaciones se puede repetir, pero el plazo hacia la repetici¨®n electoral solo se desactiva si alg¨²n candidato sucesivo logra la confianza de la C¨¢mara.
• Convocatoria electoral. Dos meses despu¨¦s de la primera votaci¨®n, se convocan elecciones. As¨ª se dice en el art¨ªculo 99.5 de la norma fundamental: ¡°Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votaci¨®n de investidura, ning¨²n candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver¨¢ ambas C¨¢maras y convocar¨¢ nuevas elecciones con el refrendo del presidente del Congreso¡±. La publicaci¨®n de ese real decreto en el BOE se produce un d¨ªa despu¨¦s de que se promulgue. Esa fecha es determinante, ya que las elecciones se celebran justo 54 d¨ªas despu¨¦s.
• Elecciones. 47 d¨ªas despu¨¦s de la convocatoria. Est¨¢ tasado por ley que se tiene que votar 47 d¨ªas despu¨¦s de la publicaci¨®n del decreto de convocatoria electoral, seg¨²n la disposici¨®n adicional s¨¦ptima de la ley electoral, introducida en 2016 para casos espec¨ªficos de repetici¨®n electoral por imposibilidad de una investidura. As¨ª, si ning¨²n candidato lograse la investidura y los plazos fueran los m¨¢s apurados, los espa?oles volver¨ªan a votar como m¨ªnimo en cuatro o cinco meses, aunque en 2016 el proceso se alarg¨® hasta seis meses. Para el caso actual, ser¨ªan en diciembre (cuando tocaban) o enero. Hasta entonces, el Gobierno de Pedro S¨¢nchez seguir¨ªa en funciones.