El voto CERA: 2,3 millones de electores y un pu?ado de esca?os pendientes del escrutinio

El viernes comienza el escrutinio de los votos que emitieron los espa?oles que viven fuera de Espa?a para las elecciones del 23-J. El Censo Electoral de Espa?oles Residentes en el Extranjero (CERA) cuenta este a?o con 2.327.388 personas con derecho al sufragio. Y, aunque el conteo de estos votos no suele cambiar pr¨¢cticamente en nada el resultado de la noche electoral, en esta ocasi¨®n hay elementos que podr¨ªan llegar a modificar la relaci¨®n de fuerzas entre los bloques de izquierda y derecha. En primer lugar, porque el resultado del 23-J fue muy ajustado ¡ªel PP gan¨® al PSOE por apenas 300.000 votos¡ª; y en segundo, porque son las primeras generales en 12 a?os que se celebran sin el sistema del voto rogado, un mecanismo que obligaba a los electores a llevar a cabo tantos tr¨¢mites previos que muchos de ellos desist¨ªan de ejercer su derecho. La derogaci¨®n de ese mecanismo augura un aumento de la participaci¨®n en estos comicios. En todo caso, es complicado que el voto CERA cambie de forma sustancial el resultado del 23-J.

?Qu¨¦ es el voto CERA?

El voto CERA es aquel que emiten los ciudadanos de nacionalidad espa?ola que viven en el extranjero de forma permanente. Los expatriados tienen derecho al sufragio en todos los procesos electorales, excepto en las elecciones municipales, donde se considera que el v¨ªnculo pol¨ªtico del ciudadano con la instituci¨®n (los ayuntamientos, en este caso) es m¨¢s d¨¦bil si se reside en el exterior por un periodo largo. Argentina es el pa¨ªs en el que viven m¨¢s espa?oles: casi 435.000; seguido de Francia, con 237.000, y Estados Unidos, con 157.969. En estas elecciones generales, los residentes en el extranjero pod¨ªan emitir su voto hasta el 18 de julio por correo y hasta el 20 de julio de forma presencial en los consulados.

La derogaci¨®n del voto rogado

El sistema del voto rogado, el mecanismo por el que los espa?oles residentes en el extranjero ten¨ªan que solicitar previamente el ejercicio de su derecho a voto, se implant¨® en 2011 por acuerdo del PSOE (que gobernaba) y el PP. El objetivo que se aleg¨® entonces oficialmente fue el de impedir los fraudes. Pero su principal efecto en estos 12 a?os de implantaci¨®n ha sido una reducci¨®n dr¨¢stica de la participaci¨®n electoral de los expatriados debido a lo alambicado del proceso burocr¨¢tico. En los comicios de noviembre de 2019 solo votaron el 6,8% de los espa?oles residentes en el extranjero, respecto al 30% que lo hab¨ªa hecho en 2008, el ¨²ltimo proceso electoral sin voto rogado. El Congreso de los Diputados, por pr¨¢ctica unanimidad (solo se abstuvo el BNG), aprob¨® la derogaci¨®n de este sistema en 2022.

Cu¨¢ndo comienza el recuento

La ley electoral establece que el escrutinio del voto CERA se celebre cinco d¨ªas despu¨¦s de la jornada electoral, por lo que en este caso comenzar¨¢ el viernes, con los interventores que designen los partidos pol¨ªticos. Al finalizar el conteo, la Junta Electoral Central har¨¢ p¨²blicos los datos de cada consulado, desglosados por provincias.

En los comicios del 23-J hubo 14 provincias en las que el ¨²ltimo esca?o estuvo especialmente apretado, es decir, que en esos territorios hay un partido a menos de un punto porcentual de arrebatar el esca?o al partido que lo logr¨®. El PP, por ejemplo, se ha quedado cerca de quitarle un esca?o al PSOE en Madrid y Murcia, y de arrebatarle otro a Junts en Girona. El PSOE, por su parte, est¨¢ cerca de restarle un esca?o al PP en M¨¢laga y Salamanca. Vox podr¨ªa quitarle un diputado al PSOE en Albacete y a Sumar en Sevilla. Por eso, dependiendo de c¨®mo sea el resultado final del voto de los expatriados, las mayor¨ªas parlamentarias podr¨ªan moverse hacia un bloque u otro. En todo caso, esa es la teor¨ªa: en la pr¨¢ctica, y al entrar en juego el m¨¦todo D¡¯Hondt de asignaci¨®n de los restos, es muy dif¨ªcil que el resultado del 23-J cambie en lo sustancial.

Escenario 1: El PP se lo lleva todo, el s¨ª de Junts es imprescindible para S¨¢nchez

Si se cumpliera el escenario ideal para el PP, en el que consigue llevarse todos los esca?os que se disputa con los partidos del bloque de la izquierda y no cede ninguno de los que le disputan otras formaciones, el resultado final ser¨ªa de 174 esca?os para la posible coalici¨®n de PP, Vox, Coalici¨®n Canaria y UPN. En ese caso, la suma del PSOE con Sumar, ERC, EH Bildu, PNV y BNG dar¨ªa 170, cuatro menos que el bloque encabezado por el PP, por lo que a Pedro S¨¢nchez no le bastar¨ªa con la abstenci¨®n de Junts en segunda vuelta para ser investido presidente del Gobierno. Los diputados de la formaci¨®n liderada por Carles Puigdemont tendr¨ªan que votar a favor, un escenario que encarece su apoyo a la investidura del l¨ªder de los socialistas.

Escenario 2: El PSOE se lo lleva todo, mayor¨ªa absoluta para S¨¢nchez y otros socios parlamentarios

Si, por el contrario, lo que sucede es el escenario m¨¢s favorable al PSOE, en el que los socialistas se llevan todos los esca?os que se disputan con los partidos de la derecha, y no ceden ninguno de los suyos, entonces el resultado ser¨ªa muy diferente. En esta hip¨®tesis, los socialistas aumentar¨ªan en cuatro sus esca?os ¡ªa costa de quitarle dos al PP y dos a Junts¡ª y los partidos de izquierdas junto al PNV sumar¨ªan 176 diputados en el Congreso: mayor¨ªa absoluta.

Cualquiera de estos dos escenarios ficticios, sin embargo, es altamente improbable.

En los ¨²ltimos a?os, el voto CERA ha favorecido ligeramente a los partidos de izquierdas, pero la forma de votar de los expatriados suele ser muy similar a la de los electores que votan en Espa?a.

El disputado esca?o de Madrid y Girona

Madrid y Girona son las dos provincias en las que m¨¢s disputado est¨¢ el panorama entre los dos bloques, por lo que all¨ª el voto CERA se mirar¨¢ con lupa. En Madrid, el PP se qued¨® a 0,05 puntos (1.748 votos) de arrebatarle el ¨²ltimo esca?o al PSOE, y en Girona a 0,11 (363 votos) de hacer lo propio con Junts. Pero eso no quiere decir que necesite solo 1.748 votos en el primer caso y 363 en el segundo, porque a medida que el PSOE fuera sumando votos, el PP necesitar¨ªa muchos m¨¢s (por el m¨¦todo D¡¯Hondt).

El domingo, el PP se impuso ampliamente a los socialistas en porcentaje de voto en Madrid. Los populares consiguieron un 40,5% de los votos, y el PSOE un 27,88%. En las generales de noviembre de 2019 votaron casi 33.000 electores CERA (el 10% del censo), de los que 8.425 apostaron por el PSOE (el 25%) y 7.141 los hicieron por el PP (el 21,84%).

En la otra provincia que puede alterar el equilibrio entre bloques, que es Girona, es incluso m¨¢s dif¨ªcil que cambie el actual reparto de esca?os. El PP se qued¨® a tan solo 363 votos de arrebatarle un esca?o a Junts. No obstante, la diferencia en porcentaje de voto entre las dos formaciones es muy grande. Hay 24.155 electores que viven fuera y est¨¢n empadronados en esta provincia.

Junts, el partido de Puigdemont, con un 19,6% de los votos, aventaj¨® en unos 10 puntos porcentuales al PP, que se qued¨® en el 9,68% y no obtuvo ning¨²n esca?o. Para que los populares ganen ese diputado a los independentistas, deber¨ªan tener m¨¢s de la mitad de votos que Junts en el resultado definitivo. Hasta ahora, Junts tiene 62.809 votos y el PP, 31.042. Si el PP hubiera tenido 363 votos m¨¢s se habr¨ªa llevado el esca?o. Ahora, sin embargo, el PP puede arrebatar el diputado a Junts aun logrando menos votos CERA. Por ejemplo, si Junts lograse 3.000 votos y el PP, 2.000, el esca?o pasar¨ªa a los populares porque en el total Junts ya no tendr¨ªa m¨¢s del doble de votos que el PP. En todo caso, no parece muy probable teniendo en cuenta el resultado del voto CERA en los comicios de 2019, donde Junts, con un 20,52% de los votos, se impuso con una diferencia de 15 puntos al PP, que se qued¨® en el 5,6% de los sufragios.