Decide Madrid, la plataforma de participaci¨®n ciudadana que el gobierno de Almeida dej¨® morir

El dibujo de una mujer con pantalones morados, gabardina salm¨®n, camiseta rosa chicle y pendientes a juego da la bienvenida a los usuarios. Con la mano izquierda hace un gesto que sugiere ¡°adelante¡± o ¡°es por aqu¨ª¡±. Est¨¢ se?alando la descripci¨®n de la p¨¢gina web: ¡°Descubre la plataforma de participaci¨®n ciudadana del Ayuntamiento de Madrid¡±. Su nombre oficial es Decide Madrid, una herramienta digital creada por el equipo de Manuela Carmena para que los ciudadanos de la capital lanzaran propuestas, debatieran sobre la ciudad y ¡°hablaran¡± con el Consistorio. El portal ¨Dcon sus m¨¢s y sus menos¨D cal¨® en la poblaci¨®n. Las interacciones en la web se contaban en miles y la ONU concedi¨® a la iniciativa el premio a mejor servicio p¨²blico en 2018. Pero desde el cambio de gobierno con Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida al a?o siguiente, la p¨¢gina ha ido muriendo. Los datos de visitas tocaron su m¨ªnimo hist¨®rico a principios de a?o y junio ha sido el mes con menos propuestas registradas y votos emitidos en toda la historia de la plataforma. Los madrile?os ya no proponen y tampoco votan las ideas de otros, seg¨²n reflejan los datos extra¨ªdos del portal municipal.

La p¨¢gina de Decide Madrid se divide en varios apartados. Si uno entra en ¡°t¨² propones¡±, puede ver todas las propuestas ciudadanas que se han registrado en los ¨²ltimos a?os. La p¨¢gina est¨¢ elaborada con software libre ¨Dotras instituciones pueden utilizarlo si quieren¨D y al estilo de un foro. Cualquiera, tras registrarse, puede abrir un tema o participar en uno ya creado con su voto (positivo o negativo). El plan del gobierno de Carmena era que aquellas ideas que tuvieran un respaldo del 2% del censo municipal (53.726 personas) se someter¨ªan a consulta p¨²blica y, si eran refrendadas, el Ayuntamiento deber¨ªa cumplirlas. Ese porcentaje baj¨® al 1% al a?o de sacar la plataforma, con 27.064 apoyos bastar¨ªa, porque ninguna de las iniciativas presentadas alcanzaba a cifra inicial.

Aun as¨ª, el tr¨¢fico en la web creci¨® de forma constante entre 2015, cuando ech¨® a andar la plataforma, y principios de 2019. Un gran n¨²mero de propuestas ¨Dde todo tipo, como renovar gradualmente la flota de autobuses con veh¨ªculos el¨¦ctricos¨D superaban los 5.000 votos. Seg¨²n el portal municipal de datos abiertos, la cifra de usuarios registrados en Decide Madrid pas¨® de 180.000 en 2016 a los 464.654 cuatro a?os despu¨¦s: un 61% m¨¢s. A partir de entonces, los n¨²mero empezaron a bajar y en 2022 constan 260.000 personas inscritas. El Ayuntamiento anunci¨® este marzo un nuevo dise?o web para la p¨¢gina y en la nota de prensa indicaron lo siguiente: ¡°Este portal cuenta con m¨¢s de 500 mil usuarios registrados, un mill¨®n de visitas al a?o, m¨¢s de 130 procesos participativos convocados y 30 mil propuestas recibidas¡±.

Pero la mayor¨ªa de esas propuestas apenas tiene apoyos o comentarios de otros ciudadanos. De las m¨¢s valoradas, solo una supera los 1.000 votos y muy pocas pasan de los 100. De hecho, junio de 2023 ha sido el mes como menos votos ¨D167 en total¨Dregistrados en toda la historia de la plataforma. La iniciativa m¨¢s reciente se public¨® este martes con el t¨ªtulo: ¡°Renovaci¨®n calle San Bernardino¡±. Le siguen ¡°Bicimad en Valdebernardo¡±, ¡°Paso Peatonal Rotondas M-40¡å o ¡°Dotar de aire acondicionado escuelas infantiles, colegios e institutos¡±. Entre las cuatro tan solo suman seis votos a favor. El Ayuntamiento no ha respondido a las preguntas de este peri¨®dico sobre cu¨¢nto gasta al a?o en mantener Decide Madrid o a qu¨¦ achacan la bajada de interacciones.

En su ¨¦poca ¨Dnada m¨¢s llegar la izquierda al Ayuntamiento y en plena resaca del 15-M¡ª, se llegaron a contabilizar entre 800 y 2.400 propuestas diarias y los madrile?os sent¨ªan que ten¨ªan algo que decir sobre sus barrios. ¡°Desde 2019 la ca¨ªda de usuarios ha sido dram¨¢tica y la raz¨®n es muy sencilla, no hay procesos de participaci¨®n y los pocos que se han abierto son poco o nada relevantes para la ciudadan¨ªa¡±, critica Eduardo Rubi?o, portavoz adjunto de M¨¢s Madrid en el Ayuntamiento, y recuerda que la plataforma fue ¡°referencia mundial en materia de participaci¨®n ciudadana¡±.

En 2018, la ONU seleccion¨® Decide Madrid de entre 111 proyectos de todo el mundo como ejemplo de di¨¢logo entre instituciones y ciudadanos. El software del portal, llamado Consul, se extendi¨® a ciudades de otros 16 pa¨ªses, como Par¨ªs, Tur¨ªn (Italia) o Buenos Aires (Argentina). ¡°El trabajo de Almeida durante el anterior mandato fue eliminar todos los avances conseguidos y con la participaci¨®n fue fulminante¡±, considera Rubi?o. Y a?ade: ¡°Ya nadie habla de nosotros¡±.

Enrique Villalobos, presidente de la Federaci¨®n Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid (Fravm), coincide. ¡°Puedes tener un magn¨ªfico ordenador en el caj¨®n y eso no hace que la m¨¢quina sea mala, sino que no se le da uso. Si la participaci¨®n fuera una escalera, ahora estar¨ªamos en el pelda?o m¨¢s bajo¡±, lamenta. En su d¨ªa, la federaci¨®n fue cr¨ªtica con algunos aspectos de la plataforma. Por ejemplo, la ve¨ªan excesivamente centrada en la participaci¨®n individual y no tanto en la colectiva o, al ser en l¨ªnea, pod¨ªa llegar a excluir a gran parte de la poblaci¨®n.

Aun as¨ª, Villalobos reconoce que ¡°hubo una promoci¨®n clara por parte del gobierno de Carmena de decirle a la gente que su opini¨®n contaba, que la democracia no consist¨ªa solo en votar cada cuatro a?os y que entre medias la los ciudadanos pod¨ªan opinar y participar¡±. Ahora, opina, el Ayuntamiento ha dejado de incentivar el di¨¢logo con el ciudadano y no existe un est¨ªmulo ¡°real¡± para la participaci¨®n. ¡°Se pierde una herramienta que tuvo gran utilidad dial¨®gica, donde se incentivaba mucho el debate, aunque fuera muy dif¨ªcil alcanzar el porcentaje de votos necesario para hacer las cosas¡±, recuerda.

Mitad de presupuesto

Otra de las formas de colaboraci¨®n ciudadana alojadas en la web de Decide Madrid son los presupuestos participativos. Durante un periodo determinado del a?o, los madrile?os pueden presentar proyectos de gasto y, tras someterse a valoraci¨®n y votaci¨®n, el Ayuntamiento destina parte del dinero de las arcas municipales a llevar a cabo los m¨¢s apoyados.

El Gobierno de Almeida aprob¨® en 2021 sus primeros presupuestos participativos, con 50 millones de euros, la mitad que los ¨²ltimos de Carmena en 2019. Entre las ideas ganadoras ¨Dcuyo desarrollo est¨¢ previsto para 2023 y 2024¨D est¨¢ instalar puntos limpios de proximidad, por casi 15 millones, o que haya m¨¢s bancos para sentarse en la ciudad, por 12 millones.

De las casi 2.000 propuestas que recibi¨® el Ayuntamiento, se tumbaron alrededor de 1.700, cerca del 90%, y solo pasaron a la final algo m¨¢s de 200. Adem¨¢s, de las iniciativas aprobadas en el pleno durante el ¨²ltimo a?o de legislatura de Carmena, el Gobierno de Almeida descart¨® de golpe 182 de ellas. Justo un mes despu¨¦s, y tras de un a?o sin hacerlo, el Consistorio decidi¨® lanzar de nuevo una campa?a de presupuestos participativos. ¡°Si los ¨²nicos est¨ªmulos que recibes son que no puedes participar o que no sirve, dejas de hacerlo¡±, lamenta Villalobos.

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