El "desacuerdo total" sobre el reparto de poder hace fracasar la Cumbre de Bruselas

La falta de acuerdo entre los 25 sobre el reparto de poder ha hecho fracasar la Cumbre de la UE en Bruselas, la llamada cumbre de la Constituci¨®n. Las posturas de Espa?a y Polonia, que no aceptan un sistema de voto distinto al pactado en Niza en 2000, han llevado a la presidencia italiana a suspender la reuni¨®n. El primer ministro italiano y presidente de turno de la UE, Silvio Berlusconi, ha reconocido a primera hora de la tarde el fracaso de las negociaciones sobre el borrador de Constituci¨®n propuesto por la Convenci¨®n, por el "desacuerdo total" en el tema del reparto de poder. Europa tendr¨¢ que esperar para tener una Carta Magna.

"Era un escenario posible", ha dicho Aznar en su intervenci¨®n ante los medios una vez consumado el fiasco. La suspensi¨®n de la Cumbre flotaba en el aire habida cuenta de lo enrocado de las posiciones. Pese a los intentos de ¨²ltima hora, entre ellas tres propuestas de la presidencia italiana, Espa?a, Polonia, Alemania y Francia han mantenido sus posturas, por lo que Berlusconi ha suspendido la Cumbre que ya antes hab¨ªa aplazado con la esperanza de lograr un acuerdo. Francia y Alemania insisten en la bondad del sistema de doble mayor¨ªa propuesto por la Convenci¨®n (las decisiones se tomar¨ªan por mayor¨ªa del 50% de estados que representen el 60% de la poblaci¨®n), mientras que Espa?a y Polonia rechazan el sistema porque, como pa¨ªses medios, tienen dif¨ªcil la formaci¨®n de mayor¨ªas y la de minor¨ªas de bloqueo, y defienden el Tratado de Niza, que les otorga 27 votos frente a los 29 de los grandes y les facilita poder bloquear decisiones.

Constatado el fracaso, el presidente espa?ol se ha manifestado "decepcionado" por el resultado de la Cumbre, pero ha repartido las culpas entre los 25 miembros. "No es el momento de se?alar con el dedo", ha dicho Aznar, que ha querido dejar muy clara la "voluntad positiva" de la delegaci¨®n espa?ola, que ha propuesto varias iniciativas para llegar al consenso, "siempre con la base de lo acordado en Niza".

Divisi¨®n de Europa

Menos ben¨¦volos con Espa?a y Polonia se han mostrado los pa¨ªses que enarbolan la bandera de la nueva Constituci¨®n, Francia y Alemania. El canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, ha culpado a Madrid -"por tradici¨®n"- y a Varsovia -por razones pol¨ªticas internas- del fracaso de la Cumbre. "Ha habido dos pa¨ªses que no quer¨ªan moverse", ha dicho. Mientras, Jacques Chirac, presidente franc¨¦s, ha ido un poco m¨¢s all¨¢: ha explicado que se ha reunido con los jefes de Gobierno de Espa?a y Polonia y ha constatado que "no hab¨ªa flexibilidad de su parte ni posibilidad de negociaci¨®n por razones que no puedo comprender".

El problema con el que la UE se encuentra ahora el de la divisi¨®n de Europa: que los estados miembros suscriban acuerdos bilaterales o multilaterales acordes con sus intereses o que se creen n¨²cleos duros de pa¨ªses con intereses comunes. El presidente franc¨¦s ya ha apuntado esta posibilidad, al proponer la creaci¨®n de "grupos pioneros" en el seno de la Uni¨®n, lo cual es "una buena soluci¨®n porque servir¨ªan como motor, como ejemplo y permitir¨¢n que Europa vaya m¨¢s lejos, m¨¢s r¨¢pido y mejor". No obstante, ha querido dejar claro que esos grupos estar¨ªan abiertos a todos los pa¨ªses.

Sin embargo, Berlusconi ya se ha mostrado contrario a la posibilidad de crear un n¨²cleo duro en torno a los seis pa¨ªses fundadores de la UE (Francia, Alemania, Italia y el Benelux), una de las formaciones con las que se especulaba. "No creo que convenga crear grupos", ha dicho. Tambi¨¦n el presidente luxemburgu¨¦s, Jean Claude Juncker, rechaza esta soluci¨®n.

La Conferencia Intergubernamental que deb¨ªa haberse culminado hoy, pues, continuar¨¢ sus trabajos, esta vez bajo la presidencia irlandesa, que toma el relevo a Italia el pr¨®ximo 1 de enero. No hay fecha para la continuaci¨®n de los trabajos ni para posibles reuniones, pero todos los l¨ªderes europeos han expresado su deseo de que se empiece a trabajar por un acuerdo lo antes posible.