El Parlamento ruso liberaliza la formaci¨®n de partidos pol¨ªticos

?Las instituciones rusas van poniendo las piezas del nuevo mosaico pol¨ªtico ruso, pero la imagen de conjunto es a¨²n incierta. La Duma Estatal de Rusia (c¨¢mara baja del parlamento) dio un paso m¨¢s el viernes hacia la apertura, sin que sea posible a¨²n formarse una idea global clara sobre el verdadero alcance de la reforma propuesta por el presidente Dmitri Medv¨¦dev.

Tras las protestas multitudinarias del pasado diciembre, el jefe del Estado saliente present¨® en el parlamento un total de cuatro proyectos de ley, uno de los cuales¡ªel que simplifica la formaci¨®n de los partidos pol¨ªticos¡ªfue aprobado el viernes en tercera y ¨²ltima lectura. Tras este tr¨¢mite, solo queda la aprobaci¨®n del Consejo de la Federaci¨®n (la c¨¢mara alta), que debatir¨¢ el documento el 28 de marzo, y la firma del presidente. Todo indica que la ley entrar¨¢ vigor a mediados de abril, es decir, antes de la ceremonia de toma de posesi¨®n del nuevo presidente, Vlad¨ªmir Putin, el 7 de mayo.

?La caracter¨ªstica m¨¢s destacada de la ley es la reducci¨®n del n¨²mero de afiliados necesarios para formar un partido. De la cifra de 40.000 militantes, exigida actualmente, se pasar¨¢ a 500 afiliados en tota. Los partidos tendr¨¢n m¨¢s derechos frente al ministerio de Justicia, la entidad encargada de su registro, sin embargo, no podr¨¢n formar bloques para competir en las elecciones, como ocurr¨ªa antes de que Vlad¨ªmir Putin, siendo presidente de Rusia, comenzara a restringir las libertades pol¨ªticas heredado de la ¨¦poca de su antecesor, Boris Yeltsin y a forjar un sistema de corte autoritario.

La liberalizaci¨®n de los partidos ha animado a todas las fuerzas del espectro pol¨ªtico, desde las izquierdas hasta la derecha liberal, pasando por los nacionalistas. Cerca de 70 organizaciones han expresado ya su voluntad de registrarse y, dada la multitud de proyectos en todos los flancos y las numerosas ambiciones de liderazgo, es previsible que aparezcan numerosos enanos sin posibilidades reales de competir con las fuerzas ya establecidas. En la Duma, dominada por Rusia Unida, el partido del Kremlin, est¨¢ el Partido Comunista, Rusia Justa, de car¨¢cter socialdem¨®crata, y el Partido Liberal Democr¨¢tico del populista Vlad¨ªmir Zhirinovski.

Analistas independientes temen que la pol¨ªtica rusa vuelva a ser una espesa sopa de letras como en el pasado

Entre quienes anuncian la reanimaci¨®n de sus organizaciones est¨¢ el expresidente de la URSS, Mija¨ªl Gorbachov, que impulsa un proyecto socialdem¨®crata, aunque no pretende dirigirlo. En este flanco existen otros potenciales competidores como el ex jefe de la Duma, Iv¨¢n Ribkin. ¡°El Frente de Izquierdas¡±, de Sergu¨¦i Udaltsov, un partido al que se le hab¨ªa denegado el registro, se sit¨²a en un ¨¢mbito m¨¢s radical que el Partido Comunista de Guennadi Ziug¨¢nov. En el flanco liberal est¨¢ Mija¨ªl Pr¨®jorov, el multimillonario que qued¨® tercero en las presidenciales y que es visto por muchos como una posible alternativa al actual equipo del Kremlin. Pr¨®jorov goza de buenas relaciones tanto en los c¨ªrculos de poder como en la oposici¨®n, pero carece de equipo y de una estructura.

En el flanco liberal se perfila tambi¨¦n Vlad¨ªmir Rizhkov y el partido Republicano, al que le ha sido devuelta su licencia tras la decisi¨®n del Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo, que consider¨® injustificada la decisi¨®n de retir¨¢rsela adoptada por el ministerio de Justicia de Rusia. El Partido Republicano fue parte de una coalici¨®n denominada ¡°La Otra Rusia¡± entre 2006 y 2010, y desde entonces es parte del partido PARNAS, que no est¨¢ registrado y en cuya direcci¨®n est¨¢ el ex jefe de Gobierno, Mija¨ªl Kasi¨¢nov.

El presidente Medv¨¦dev invit¨® a la oposici¨®n no parlamentaria a participar en los debates de la ley de partidos pol¨ªticos y a formar parte del grupo de trabajo que debati¨® el documento. Todos los partidos que alcancen a registrarse r¨¢pidamente podr¨¢n participar en las elecciones regionales y municipales del pr¨®ximo oto?o.

Adem¨¢s, Medv¨¦dev present¨® otras tres leyes en la Duma, una para simplificar la participaci¨®n en las elecciones a todos los niveles, otra para elegir a los gobernadores (en lugar de nombrarlos como ser viene haciendo desde 2004) y una tercera, introduciendo un nuevo sistema de representaci¨®n proporcional para formar el parlamento. De estos tres documentos, los dos primeros est¨¢n en tr¨¢mite de aprobaci¨®n por la Duma. Por debatir est¨¢ el nuevo sistema de representaci¨®n proporcional, que podr¨ªa neutralizar la liberalizaci¨®n pol¨ªtica, por cuanto favorece a los grandes partidos ya consolidados. La f¨®rmula de representaci¨®n que los tecn¨®logos electorales del Kremlin se han inventado es tan complicada que ni siquiera los especialistas llegan a comprenderla del todo, seg¨²n se evidenciaba el jueves en un debate organizado por Rusia Unida. Analistas independientes temen que la pol¨ªtica rusa vuelva a ser una espesa sopa de letras como en el pasado y que surjan pseudopartidos con funciones ajenas a las declaradas, a saber clones para quitar votos a otros y proyectos comerciales para ser?vendidos. El consentimiento del Kremlin a la elecci¨®n de los gobernadores es puesto en entredicho por Dmitri Medv¨¦dev que estos d¨ªas realiza numerosos nombramientos de gobernadores para sustituir a otros m¨¢s impopulares o m¨¢s d¨¦biles. Estos gobernadores nombrados por Mosc¨² podr¨¢n ocupar sus cargos hasta un m¨¢ximo de cinco a?os, antes de que comiencen a elegirse de nuevo los dirigentes regionales.