Una nueva hoja de ruta para las cumbres iberoamericanas

La Fundaci¨®n Alternativas, de Espa?a, y la Fundaci¨®n Global para la Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), de Rep¨²blica Dominicana, han presentado en la sede de la Secretar¨ªa General Iberomericana (SEGIB), en Madrid, un informe sobre los logros de las 22 cumbres iberoamericanas realizadas, desde Guadalajara en? 1991 a C¨¢diz en 2012.

A ra¨ªz de los profundos cambios que se han producido en la regi¨®n y el mundo en el mismo periodos de tiempo, el estudio propone intenta destacar la utilidad que han tenido estas reuniones -haciendo un buen resumen de los acuerdos y de su implementaci¨®n- y los desaf¨ªos que se plantean para la subsistencia de este espacio iberoamericano, sobre todo el financiero.

Se han sucedido cambios, tanto en Am¨¦rica Latina y Caribe? -consolidaci¨®n democr¨¢tica, crecimiento, nuevos foros de integraci¨®n (UNASUR, CELAC) el ascenso de Brasil o la creciente presencia de China- como en Espa?a y Portugal, recientemente aquejados de una profunda crisis junto a la eurozona. Como resultado, Iberoam¨¦rica y las instituciones iberoamericanas corren el peligro de perder cada vez m¨¢s relevancia.

El Informe aborda la evoluci¨®n de las Cumbres desde una doble perspectiva. Primero, retrospectiva: ?qu¨¦ se ha conseguido en estos a?os? Segundo, prospectiva: ?cu¨¢l es el futuro de la relaci¨®n de Espa?a y Portugal con Latinoam¨¦rica? ?A d¨®nde van las Cumbres Iberoamericanas? ?Merece la pena apostar por Iberoam¨¦rica?

En la primera parte, el informe recoge una serie de programas que han justificado y justifican las cumbres: la Escuela de Gobierno (IBERGOB), conectada a la Conferencia de Ministros de Justicia Iberoamericanos, el Espacio Cultural Iberoamericano (a partir de la Carta Cultural Iberoamericana y los muchos programas que la desarrollan) y un Espacio Com¨²n del Conocimiento, o la aprobaci¨®n de las "Metas 2021" -Convenio de Bariloche de 1995- como base de una marco de cooperaci¨®n al desarrollo, entre otros.

Por otra parte, el texto no deja de reconocer las debilidades de la iniciativa: Falta de seguimiento de los acuerdos, el car¨¢cter meramente declarativo de las decenas de los acuerdos alcanzados dificulta distinguir lo ret¨®rico del compromiso real, o la falta de recursos comunes para sostener muchos programas y lograr avances importantes.

Los expertos que han participado en el informe, han concluido que la supervivencia de las cumbres depender¨¢, entre otras cosas, de que se implementen mecanismos de seguimiento y evaluaci¨®n de los programas por parte de organismos independientes, en base a una gesti¨®n por resultados.

Por otra parte, en plena crisis financiera europea y con una Am¨¦rica Latina cortejada por potencias emergentes como China, hay que replantear por completo el sistema de financiaci¨®n, equilibr¨¢ndola mediante el aumento de los recursos por parte de los pa¨ªses latinoamericanos concernidos -especialmente Brasil, M¨¦xico, Chile y Argentina, pero tambi¨¦n ¡°emergentes¡± como Colombia o Per¨²-,

Tambi¨¦n se propone potenciar las alianzas p¨²blico-privadas, especialmente en los programas de infraestructuras, pymes e innovaci¨®n.

En la parte donde el informe se pregunta hacia do?nde van las Cumbres Iberoamericanas, se plantean varias ideas que permitan, por ejemplo, que los pai?ses de una regio?n emergente como Ame?rica Latina y Caribe puedan encontrar en la Comunidad Iberoamericana un instrumento realmente u?til para emerger econ¨®mica, pol¨ªtica y socialmente en el siglo XXI, con Espan?a y Portugal de la mano y como socios con un valor an?adido.

El estudio sugiere una reforma poli?tica e institucional del sistema de Cumbres Iberoamericanas, que au?ne los intereses de Espan?a y Portugal ¨C obligados a tomar la iniciativa - con los intereses y la diversidad de Latinoam¨¦rica, as¨ª como revertir la elitizacio?n de las Cumbres y el distanciamiento respecto a una ciudadan¨ªa que no conoce bien los resultados

Los expertos creen que resulta clave dar un nuevo rol a SEGIB, consistente en un refuerzo pol¨ªtico y te?cnico con el fin de relanzar la apuesta conjunta de Espan?a y Portugal con sus socios latinoamericanos. Tambi¨¦n hay que replantear una financiaci¨®n m¨¢s equilibrada entre ambas orillas para que el organismo y las cumbres no sea solo una iniciativa que se perciba como espa?ola o europea, solo para sus propios fines e intereses.

Desde Iberoam¨¦rica, el informe cree que se debe contribuir tambi¨¦n a la formaci¨®n de una Secretar¨ªa Permanente Euro- Latinoamericana que d¨¦ continuidad a los acuerdos y a la cual aporte su experiencia. Esto, a su vez, facilitar¨ªa el seguimiento de Planes de Acci¨®n iberoamericanos y euro-latinoamericanos.