Los Estados minan el liderazgo de Bruselas frente al drama migratorio

La Uni¨®n Europea (UE) no quiere que su dinero se destine a levantar vallas anti-inmigraci¨®n. "Sin embargo, los m¨¦todos para mantener la seguridad de las fronteras son competencia de cada Estado miembro". Son las ¨²ltimas palabras del comisario de Inmigraci¨®n de la UE, Dimitris Avramopoulus, que reflejan hasta d¨®nde puede llegar el poder de Bruselas para enfrentar el mayor drama de personas desplazadas desde la Segunda Guerra Mundial. Por un lado, la UE da y "seguir¨¢ dando" dinero mientras la tragedia perdure. Por el otro, las competencias del Ejecutivo comunitario tienen l¨ªmites que los pa¨ªses no est¨¢n dispuestos a entregar. ¡°La inmigraci¨®n no es un problema griego, ni alem¨¢n, ni italiano, ni h¨²ngaro, ni austriaco¡±, reiter¨® Avramopoulus el pasado 13 de agosto que insiste que se trata de un "problema Europeo".

107.500 personas?¡ªprincipalmente de Siria, Afganist¨¢n, Eritrea, Irak y Sud¨¢n del sur¡ª han atravesado el Mediterr¨¢neo para alcanzar territorio europeo el pasado julio, seg¨²n Frontex. Es el triple que en todo 2014. Hasta 30.000 personas, adem¨¢s, habr¨¢n perdido la vida en el intento, seg¨²n los pron¨®sticos de la Organizaci¨®n Internacional de la Migraciones (OIM). Ante esta tragedia sin precedentes, Bruselas reacciona tarde ante las miradas de agencias internacionales, ONG y los propios ciudadanos de la UE. El 38% de los europeos piensa que el de la inmigraci¨®n es el principal reto comunitario, frente al 24% que lo pensaba en 2014.

La realidad es que Bruselas no tiene el poder de obligar a los Estados a que acojan refugiados, seg¨²n Susan Fratzke, experta en el think tank Migration Policy Institution, con sede en Bruselas. Avramopous, no obstante, visitar¨¢ junto al vicepresidente primero de la Comisi¨®n, Frans Timmermens, Calais (Francia) el 31 de agosto y viajar¨¢ tambi¨¦n ¡°durante los pr¨®ximos d¨ªas¡± la isla de Kos (Grecia), desbordada este verano por la masiva afluencia de Sirios que huyen de las atrocidades de una guerra que dura ya m¨¢s de cuatro a?os. Forma parte de la ¡°presi¨®n diplom¨¢tica¡± que est¨¢ al alcance del Gobierno de la UE pues, en ¨²ltima instancia, son los pa¨ªses los que se deben comprometer de manera firme a enfrentar el problema, seg¨²n insiste la UE.

Es cierto que la Comisi¨®n anuncia medidas cuando las p¨¦rdidas son irreparables. Cuando 800 refugiados murieron durante un naufragio frente a las costas de Sicilia (Italia) el pasado abril, Bruselas anunci¨® una estrategia completa y europea para mayo, un mes despu¨¦s. ¡°En realidad la adelantamos. Estaba prevista para julio", indica la portavoz Natascha Bertaud.

Una estrategia que, a pesar de ser ¡°completa", se estampa una y otra vez con unos l¨ªmites que no puede ni controlar ni sobrepasar: los propios pa¨ªses. ¡°Reclamo m¨¢s solidaridad en cuanto a la pol¨ªtica de inmigraci¨®n. Me gusta ver a muchos l¨ªderes europeos en esta misma l¨ªnea pero me pregunto si seguir¨¢n defendiendo las mismas ideas incluso cuando el tema deje de estar de actualidad¡±, resalt¨® el presidente del Ejecutivo comunitario, Jean-Claude Juncker, en unas duras declaraciones en el Parlamento Europeo el pasado abril. Tres ejemplos: la valla que est¨¢ construyendo Hungr¨ªa en su frontera con Serbia, la valla que termin¨® Bulgaria hace unos meses para marcar la l¨ªnea fronteriza con sus vecinos turcos y la valla de Melilla, cuya legalidad est¨¢ constantemente en duda.?

El ¨²nico mecanismo, pues, que Bruselas tiene a su disposici¨®n para presionar m¨¢s a los Estados es abrir un procedimiento de infracci¨®n que pueda incluir multas, seg¨²n Fratzke. La experta suaviza, sin embargo, que "Bruselas siempre preferir¨¢ trabajar con cada pa¨ªs antes de recurrir a este mecanismo". No obstante, el Gobierno comunitario admiti¨® recientemente que existen 32 casos abiertos por el supuesto incumplimiento de las propuestas de Bruselas en materia de asilo, acogida, condiciones de recepci¨®n y de residencia de larga duraci¨®n de aquellos que se han visto obligados a hacer de la UE su nuevo hogar. Bruselas ha declinado repetidas veces ofrecer detalles al respecto. Espa?a, por ejemplo, s¨ª est¨¢ bajo la lupa por no cumplir los procedimientos de asilo.

Bruselas clama a la solidaridad mientras desembolsa miles de millones de euros ¡ªhace dos semanas desbloque¨® 2.400 millones de un total de 7.000 disponibles¡ªque, en ¨²ltima instancia no podr¨¢ controlar, pues son los Estados los que deben ¡°manejar y distribuir los fondos a las autoridades nacionales, regionales y locales¡±, seg¨²n el Gobierno de la UE.

La solidaridad de los Estados se convirti¨® el pasado junio en una declaraci¨®n de intenciones de los Estados miembro para acoger a un total de 40.000 refugiados demandantes de asilo ¡ª40.000 eritreos y sirios que hayan llegado a Italia y Grecia a partir de abril de 2015¡ª y 20.000 refugiados que esperan el asilo europeo en un tercer pa¨ªs. ¡°Debo admitir que hemos recibido m¨¢s de 22.000 promesas de otorgar asilo por los Estados miembros, m¨¢s de los 20.000 que ped¨ªa la Comisi¨®n¡±, se?ala Bertaud. De momento, y hasta que los Veintiocho acuerden en el Consejo que acatar¨¢n las propuestas de Bruselas, s¨®lo son eso; promesas.