La UE cambia el sistema de reparto de asilados para propiciar hoy un acuerdo

La UE ha reformulado el sistema de reparto de refugiados para evitar un nuevo fracaso en la principal herramienta que ha ideado con intenci¨®n de aliviar la crisis migratoria. Los Estados discuten una nueva propuesta, que excluye a Hungr¨ªa (por voluntad propia) del grupo de pa¨ªses desde los que se env¨ªan refugiados hacia otros territorios menos afectados. Se mantiene, eso s¨ª, la cifra de 120.000 demandantes de asilo que los Estados miembros deben reubicar en los pr¨®ximos dos a?os para compartir la presi¨®n de los pa¨ªses m¨¢s expuestos. El bloque del Este solo aceptar¨¢ el esquema si queda claro que es voluntario.

La diplomacia europea explora los l¨ªmites del lenguaje para lograr un acuerdo que evite la imagen de desuni¨®n en uno de los mayores desaf¨ªos que afronta la UE. Los ministros del Interior se re¨²nen este martes en Bruselas con la esperanza de cerrar el acuerdo que dejaron pendiente hace algo m¨¢s de una semana: un mecanismo que permita redistribuir por el territorio comunitario a 120.000 personas llegadas en los ¨²ltimos meses a los pa¨ªses con mayor n¨²mero de entradas. La clave reside en formular un compromiso que tenga apariencia de voluntario ¡ªpara que puedan firmarlo los pa¨ªses del Este, fieramente opuestos a un esquema obligatorio¡ª, pero que vincule a todos.

Los diplom¨¢ticos llevan reunidos casi ininterrumpidamente desde el pasado domingo para intentar dar con un texto que todos los Estados puedan rubricar. Algunos de los del Este contin¨²an reacios al esquema y presionan fuertemente para introducir dosis de flexibilidad.

Para propiciar el pacto, ha hecho falta cambiar un elemento clave de la propuesta de la Comisi¨®n. Europea. Como receptora de buena parte de los demandantes de asilo que pisan suelo comunitario, Hungr¨ªa figuraba como pa¨ªs que m¨¢s refugiados enviaba al resto (54.000), pero reh¨²sa participar. El motivo es que, a cambio de aceptar ese alivio, Hungr¨ªa deber¨ªa comprometerse a registrar, bajo supervisi¨®n de expertos comunitarios, a todo migrante que entrase a su territorio. Y este pa¨ªs, el m¨¢s hostil hacia los refugiados, defiende que no es su responsabilidad identificarlos pues provienen originariamente de Grecia. Las reglas de asilo obligan a registrar a los solicitantes en el primer pa¨ªs europeo que pisan. Aunque la norma ha quedado superada por la realidad, Budapest defiende su vigencia mientras exista ese marco.

Reticencias en el Este

El nuevo reparto colocar¨ªa a Hungr¨ªa como receptora de refugiados de otros territorios, lo que rebajar¨ªa m¨ªnimamente la cuota asignada a cada Estado. As¨ª, a Espa?a le corresponder¨ªan 14.588 (frente a los 14.931 inicialmente previstos), seg¨²n se desprende de un borrador de acuerdo al que ha tenido acceso EL PA?S.

Para reubicar a esos 54.000 migrantes que ya no provendr¨¢n de Hungr¨ªa, los Estados estudian crear una especie de reserva que puedan reclamar otros pa¨ªses ¡°que se enfrenten a una situaci¨®n de emergencia¡±. Por ejemplo, si Croacia recibe un volumen inusitado de refugiados, puede pedir reubicarlos a cuenta de esa cuota, aunque este pa¨ªs ya ha declarado su negativa a hacerlo por motivos similares a los de Hungr¨ªa. Si ning¨²n Estado acaba solicitando que redistribuyan a sus migrantes, ese cupo se mover¨ªa desde Grecia e Italia.

Respecto a la idea inicial de penalizar a los pa¨ªses que, por circunstancias excepcionales, no puedan asumir a los refugiados, los diplom¨¢ticos han decidido suavizar la propuesta y que simplemente se pueda aplazar unos meses la acogida de un 30% de los refugiados que correspondan.

Todas las opciones representan un remiendo al problema de fondo: la falta de un marco homog¨¦neo de gesti¨®n del asilo en Europa. Los pa¨ªses miembros intentan borrar hoy la imagen de falta de solidaridad que ha emergido en esta crisis, pero est¨¢ por ver que prospere. Los jefes de Estado y de Gobierno tratar¨¢n este mi¨¦rcoles m¨¢s ampliamente las pol¨ªticas migratorias.

Los seis pa¨ªses a¨²n reticentes (Polonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa, Eslovaquia, Ruman¨ªa y Letonia) volvieron a reunirse este martes en Praga con el principal defensor de este acuerdo, Jean Asselborn, ministro de Exteriores de Luxemburgo, que asume la presidencia de turno de la UE. ¡°Todos los participantes en la reuni¨®n se aferran a la idea de lograr una posici¨®n com¨²n¡±, resumi¨® Lubomir Zaoralek, titular checo de Exteriores.