Los pa¨ªses europeos solo han cubierto el 4% de los fondos prometidos a ?frica
Los Estados han eludido financiar el instrumento destinado a frenar la migraci¨®n
La macroinversi¨®n de 62.000 millones de euros que Bruselas pretende canalizar hacia ?frica y Oriente Pr¨®ximo para evitar las migraciones choca con la resistencia de los Estados miembros. El precedente m¨¢s cercano, el fondo para ?frica creado en noviembre pasado en el seno de la UE, cuenta solo con un 4,5% de las cantidades que los pa¨ªses socios se comprometieron a aportar sin darse un plazo. Con el nuevo plan para frenar las salidas desde la orilla sur del Mediterr¨¢neo, la Comisi¨®n Europea hace un nuevo intento de reforzarlo. El vicepresidente comunitario Frans Timmermans, ha pedido este martes a los Estados que aporten su cuota: ¡°Pod¨ªan hacerlo hoy mismo¡±, les ha exigido durante su comparecencia en el Parlamento Europeo.
El gran hallazgo del Ejecutivo comunitario para prevenir los movimientos migratorios desde el origen supone revertir lo que los pa¨ªses europeos han estado haciendo desde que estall¨® la crisis financiera: reducir la cooperaci¨®n al desarrollo en terceros pa¨ªses. Con las muertes en el Mediterr¨¢neo que muestran cada d¨ªa la crudeza del fen¨®meno, Bruselas ha adoptado un nuevo enfoque, adelantado por EL PA?S. En primer lugar, condicionar toda la ayuda que se presta a Estados vecinos a que cooperen en el freno a los flujos y a que readmitan a quienes cruzan irregularmente a la UE. En segundo lugar, movilizar inversiones p¨²blicas y privadas para destinar a esos territorios 62.000 millones de euros de aqu¨ª a 2020. Lejos de considerarlo osado, un experto comunitario implicado en el dise?o de este instrumento asegura que se trata de ¡°un c¨¢lculo conservador¡±.
Lo que s¨ª admiten las fuentes consultadas es que, sin la cooperaci¨®n de los Estados miembros, la meta es inalcanzable. El fondo fiduciario constituido tras la cumbre con los pa¨ªses africanos, celebrada en Malta el pasado noviembre, constituye un buen ejemplo. La Comisi¨®n lo nutri¨® con 1.800 millones e inst¨® a los Estados a desembolsar la misma cantidad. Hasta el momento casi todos ¨Csalvo Grecia, Chipre y Croacia- han aportado fondos, pero muy escasos. Juntos solo suman 81,8 millones, seg¨²n datos del Ejecutivo comunitario. Holanda, con 15 millones, y B¨¦lgica, con 10, figuran a la cabeza del desembolso (Espa?a aport¨® tres millones).
Ya se han puesto en marcha algunos proyectos, muy centrados en gesti¨®n de fronteras africanas, integraci¨®n de los migrantes que ya viven en esos territorios y atenci¨®n a los refugiados. Hasta el momento m¨¢s de 750 millones de euros se han comprometido en iniciativas concretas realizadas en el Sahel, en la regi¨®n del lago Chad y en el cuerno de ?frica. De esas cantidades, 101 millones ya se han gastado, seg¨²n datos de la Comisi¨®n.
Metas m¨¢s ambiciosas
Pese al escaso cumplimiento de los objetivos financieros respecto al fondo fiduciario, Bruselas ha decidido fijar metas a¨²n m¨¢s ambiciosas. Al presentar los nuevos acuerdos migratorios que la UE pretende suscribir con sus vecinos del sur, la Comisi¨®n ha anunciado que inyectar¨¢ otros 500 millones en ese fondo y conf¨ªa en que los pa¨ªses hagan lo mismo para sumar 1.000 millones adicionales. ¡°Debemos centrarnos en ?frica. Los movimientos de personas en ese continente no van a desaparecer¡±, ha advertido la alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini, tambi¨¦n ante la Euroc¨¢mara en Estrasburgo.
El principal motivo por el que los Estados comuniarios se han resistido a esa contribuci¨®n a los pa¨ªses africanos reside en que la urgencia, hasta hace dos meses ha estado en otra parte. Turqu¨ªa acaparaba todos los esfuerzos cuando por la ruta del Egeo llegaban a Grecia miles de personas diarias. Asfixiados por la presi¨®n de esas llegadas, a los Estados les cost¨® pocas semanas desembolsar los primeros 3.000 millones comprometidos a Turqu¨ªa. Hasta la fecha solo faltan 136 millones para completar esa cantidad, frente a los m¨¢s de 1.700 pendientes del fondo fiduciario africano.
Bienvenidos los migrantes cualificados
Europa aboga por expulsar a los migrantes irregulares, pero desea atraer m¨¢s talento del exterior. Bas¨¢ndose en datos que revelan carencias laborales en sectores como la sanidad, las nuevas tecnolog¨ªas o la ingenier¨ªa, la Comisi¨®n Europea ha propuesto este martes una mejora de la llamada tarjeta azul. Se trata de un instrumento, disponible desde 2009, que ofrece trabajo cualificado y facilidades de residencia a un grupo selecto de extranjeros. Pero la tarjeta azul resulta casi desconocida: en 2014 se otorgaron 13.852, el 90% en Alemania. ¡°Hoy este esquema no es conocido ni atractivo y adem¨¢s est¨¢ fragmentado¡±, ha admitido el comisario europeo de Migraci¨®n, Dimitris Avramopoulos.
El Ejecutivo comunitario propone homogeneizar el grueso de las condiciones en los 28 pa¨ªses miembros y rebajar algunos requisitos que dificultan su utilizaci¨®n. El salario m¨ªnimo que se deber¨¢ ofrecer a estos trabajadores cualificados ser¨¢ m¨¢s bajo que el actual, hasta igualar la retribuci¨®n media del pa¨ªs. Hasta ahora hab¨ªa que pagar al menos un 50% por encima de la remuneraci¨®n media, lo que disuad¨ªa a muchos empresarios. Y la duraci¨®n m¨ªnima de los contratos pasar¨¢ de 12 meses a seis. Adem¨¢s, habr¨¢ facilidades para que el trabajador consiga la residencia permanente tras tres a?os consecutivos de estancia en un pa¨ªs europeo. Tambi¨¦n se consagra el derecho inmediato a la reunificaci¨®n familiar.
Con estas medidas, Bruselas espera mejorar una cifra bastante negativa: solo el 31% de los extranjeros altamente cualificados que eligen trabajar en pa¨ªses de la OCDE ¨Cla organizaci¨®n de pa¨ªses m¨¢s desarrollados del mundo- se decide por la Uni¨®n Europea. El marco nuevo, pese a todo, no llega a proponer una tarjeta europea ¨²nica y reconocida en los 28 pa¨ªses comunitarios.
Los dos grandes grupos pol¨ªticos a los que pertenecen la mayor parte de gobernantes europeos suscriben esta urgencia de destinar fondos a ?frica. ¡°Una vez m¨¢s, Bruselas ha cumplido, pero no los Estados. Por favor, los compromisos hay que aplicarlos¡±, ha subrayado el jefe del Partido Popular Europeo en la Euroc¨¢mara, Manfred Weber. Su hom¨®logo socialdem¨®crata, Gianni Pittella, ha a?adido: ¡°Ahora les toca a los Estados miembros; no se puede hablar y luego no poner el dinero¡±.
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