Los Gobiernos evitan asumir compromisos en la cumbre de la ONU sobre refugiados

La ONU ha acogido este lunes, por primera vez en sus 71 a?os de historia, una cumbre dedicada a los refugiados y que concluir¨¢ con una declaraci¨®n suscrita por los 193 pa¨ªses del organismo vac¨ªa de contenido pol¨ªtico y legal para afrontar el mayor ¨¦xodo de personas que huyen de conflictos y persecuciones desde la Segunda Guerra Mundial. El documento final, que no es vinculante y cuyos principios est¨¢n ya contemplados en las legislaciones nacionales, ha sido duramente negociado hasta la ¨²ltima coma y es considerado insuficiente por las organizaciones de derechos humanos.

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¡°Lleg¨® la hora de cambiar la orientaci¨®n¡±, emplaz¨® al arrancar la cumbre Filippo Grandi, alto comisionado de ACNUR (la Agencia de la ONU para los Refugiados). El objetivo es tratar de cambiar la suerte de los 65 millones de refugiados y desplazados que han tenido que abandonar sus hogares por la guerra y la persecuci¨®n. Por eso recalc¨® la necesidad de adoptear pol¨ªticas eficaces para garantizar la seguridad de las personas que se ven forzadas huir en busca de protecci¨®n. A estos se les suman 244 millones de migrantes. Si fueran un pa¨ªs, su poblaci¨®n ser¨ªa mayor que la de Brasil y tendr¨ªa un producto interior bruto comparable al de una naci¨®n medio europea.

Peter Thomson, presidente de la Asamblea General, marc¨® el tono del debate al se?alar que la comunidad internacional afronta la peor crisis humanitaria desde la Segunda Guerra Mundial, y denunci¨® el lenguaje de odio que se est¨¢ lanzando contra los migrantes y refugiados. Seg¨²n los datos de las Naciones Unidas, hay 24 millones de refugiados, es decir, personas que se han visto forzadas a abandonar sus pa¨ªses por la guerra o por ser perseguidos. A estos se suman 40 millones de desplazados internos, personas que han dejado sus casas pero no han cruzado a otro pa¨ªs.

La guerra civil de Siria ha desatado un ¨¦xodo hacia los pa¨ªses vecinos y hacia Europa que ha colocado la cuesti¨®n de los refugiados en el centro del debate pol¨ªtico y ha impulsado el auge de los partidos populistas. Los pa¨ªses europeos explicaron que su prioridad es ¡°restaurar el orden¡± de sus fronteras externas para evitar la situaciones de desbordamiento que se vivieron en 2015. El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, defendi¨® un enfoque pragm¨¢tico y cit¨® los acuerdos que se negocian con los pa¨ªses emisores y de tr¨¢nsito de la inmigraci¨®n irregular.

¡°Hay que convertir el miedo en esperanza¡±, a?adi¨® el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, en la apertura de la cumbre. La declaraci¨®n de Nueva York establece en este sentido una serie de principios generales como la protecci¨®n de los derechos humanos de los refugiados, aboga por incrementar el apoyo a los pa¨ªses que acogen m¨¢s asilados, garantizar que los ni?os tengan acceso a la educaci¨®n o reforzar las operaciones de b¨²squeda y rescate de migrantes. M¨¢s de la mitad de los refugiados que hay en el mundo est¨¢n acogidos en solo seis pa¨ªses (Turqu¨ªa, Pakist¨¢n, L¨ªbano, Ir¨¢n, Etiop¨ªa, Kenia y Uganda)

La cumbre busca establecer un denominador com¨²n para afrontar los grandes movimientos de personas. Pero la confrontaci¨®n pol¨ªtica en este asunto provoc¨® una dura negociaci¨®n entre los firmantes. La Uni¨®n Europea y Rusia evitaron que se adoptara un compromiso concreto para ampliar las v¨ªas para dar puertos seguros a los refugiados. EE UU, por su parte, se resisti¨® a que se hiciera una menci¨®n para evitar la detenci¨®n de migrantes menores en la frontera.

Los anuncios fueron individuales. Jap¨®n aportar¨¢ 2.800 millones de d¨®lares durante los pr¨®ximos tres a?os en concepto de asistencia humanitaria. China ofreci¨® por su parte 100 millones adicionales en ayuda, en el marco de un fondo que ya tiene con la ONU dotado de 1.000 millones. El presidente estadounidense, Barack Obama, convoc¨® precisamente para este martes un evento paralelo a la Asamblea General en el que 40 pa¨ªses anunciar¨¢n aportaciones financieras.

El clamor de las v¨ªctimas

La declaraci¨®n de Nueva York, por tanto, se queda corta ante lo que Nadia Murad Basee Taha, una joven yazid¨ª de Irak a la que el ISIS esclaviz¨® sexualmente y ahora embajadora de buena voluntad de la ONU, calific¨® como ¡°una Tercera Guerra Mundial¡±. ¡°Ustedes deciden si otra ni?a como yo va a poder llevar una vida sencilla o se va a ver obligada a vivir con sufrimiento o ataduras¡±, emplaz¨® en su discurso ante los l¨ªderes mundiales. ¡°Queremos que se nos vea, se nos escuche y se respete nuestra dignidad¡±, a?adi¨® Eni Lestari Andayani, de la Alianza Internacional de Inmigrantes.

Todo se aplaza a 2018, cuando se quieren crear dos compactos -grupos integrados por pa¨ªses, organizaciones civiles, sector privado y organismos- para asistir a los refugiados y migrantes. ¡°Vivimos a las puertas del infierno¡±, afirm¨® ante el plenario el refugiado sirio Mohammed Bradan, mientras le¨ªa un mensaje que le lleg¨® desde su pa¨ªs. ¡°Si los l¨ªderes no son capaces de encontrar una soluci¨®n a la crisis, esta cumbre ser¨¢ como todos los dem¨¢s¡±, advirti¨®. En este sentido, Ban Ki-moon dijo que esta cumbre solo tendr¨¢ un significado real si se cumplen las promesas.

Antes incluso de comenzar la reuni¨®n, los grupos de derechos humanos expresaron sus cr¨ªticas. ¡°Es una oportunidad perdida¡±, seg¨²n Kenneth Roth, director ejecutivo de Human Rights Watch. Considera que mientras los Gobiernos no muestren un compromiso pol¨ªtico firme para hacer frente a las causas de las guerras y la violencia, los desplazamientos forzados seguir¨¢n creciendo.

Winnie Byanyima, de Oxfam Internacional, opina que la cumbre se queda corta en su exigencia de compartir responsabilidades para proteger mejor a las personas que se ven forzadas a abandonar sus hogares. ¡°Necesitamos ver a los pa¨ªses acogiendo a m¨¢s refugiados y ofreci¨¦ndoles trabajo y educaci¨®n¡±. ¡°Muchos Gobiernos temen ver est¨¢ cuesti¨®n influyendo en sus agendas pol¨ªticas pero deben cumplir sus obligaciones bajo la legislaci¨®n internacional y demostrar empat¨ªa hacia los m¨¢s vulnerables¡±.