La interminable ficci¨®n entre Bruselas y Ankara

Si Turqu¨ªa tuviera que rellenar hoy la solicitud de adhesi¨®n a la Uni¨®n Europea, no cumplir¨ªa ninguna de las condiciones b¨¢sicas. Pero el formulario lo complet¨® en 1999 y Bruselas no se atreve a decirle a Ankara que esa v¨ªa de negociaci¨®n est¨¢ muerta. Los crecientes excesos del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, y la proximidad de las elecciones alemanas han agitado el debate hasta el punto de que la gran potencia europea sugiere que el momento de la verdad se aproxima. Aun as¨ª, Turqu¨ªa es un aliado estrat¨¦gico de la UE y el entramado de intereses mutuos desaconseja una ruptura abrupta. Las fuentes consultadas aventuran que la ficci¨®n del proceso de adhesi¨®n ¡ªen la pr¨¢ctica congelado¡ª continuar¨¢ hasta que se identifique una alternativa a esa improbable entrada en el club comunitario.

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¡°Continuaremos el di¨¢logo. Depender¨¢ de las discusiones internas que tengamos y principalmente de las discusiones que tengamos con ellos [los negociadores turcos] para definir el futuro de nuestras relaciones¡±, avanz¨® ayer la alta representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE, Federica Mogherini. Con el intenso historial de violaci¨®n de libertades democr¨¢ticas que acumula Turqu¨ªa en los ¨²ltimos a?os, ese mensaje tan ben¨¦volo revela que hay mucho en juego ante un eventual portazo al Gobierno de Ankara. Estos son los principales desaf¨ªos.

Migraci¨®n. Esta cuesti¨®n, irrelevante hasta el estallido de la guerra en Siria, se ha convertido en una de las principales inquietudes en la actual relaci¨®n UE-Turqu¨ªa. Bruselas y Ankara firmaron hace a?o y medio un acuerdo clave que fren¨® en seco el ¨¦xodo de refugiados desde las costas turcas a las griegas. Pero en los ¨²ltimos meses se han registrado algunos repuntes que hacen pensar en un mensaje encriptado del Ejecutivo turco a sus socios europeos. Solo durante el pasado fin de semana se detectaron 500 llegadas a suelo griego, seg¨²n confirma Frontex, la agencia europea de fronteras. As¨ª que Europa evita darle a Erdogan razones para relajar la vigilancia de las costas, aunque la presi¨®n es ahora menos intensa. ¡°Cuando se cerr¨® la ruta de los Balcanes, esta carta perdi¨® importancia. Creo que el pacto se mantendr¨¢ mientras Europa siga pagando¡±, pronostica Ilke Toyg¨¹r, investigadora del Real Instituto Elcano, en referencia a los 6.000 millones de euros que la UE se ha comprometido a abonar a Turqu¨ªa ¡ªy que va desembolsando peri¨®dicamente¡ªpara que atienda mejor a los tres millones de refugiados que alberga.

Terrorismo. Turqu¨ªa es un punto neur¨¢lgico en los movimientos de los llamados yihadistas europeos. Los ciudadanos con pasaporte comunitario que se han enrolado en el Estado Isl¨¢mico han pasado mayoritariamente por territorio turco. La UE no se cansa de recalcar que Ankara proporciona informaci¨®n muy valiosa en la lucha antiterrorista, un flanco que Europa no se puede permitir descuidar.

Aliado de la OTAN. Quiz¨¢s nunca llegue a integrarse en la Uni¨®n Europea, pero Turqu¨ªa es, desde 1952, miembro de pleno derecho de la Alianza Atl¨¢ntica y, hasta hace poco, la democracia m¨¢s s¨®lida del mundo musulm¨¢n. Pese a los continuos vaivenes en ese tablero, Ankara tiene voz propia en el polvor¨ªn de Oriente Pr¨®ximo y ejerce interlocuci¨®n directa con Rusia. Esa relaci¨®n bilateral ha sido decisiva en la tregua de la guerra siria. Con todas esas credenciales, Turqu¨ªa no es un actor f¨¢cil de ignorar.

Gigante econ¨®mico. La existencia de un mercado de 80 millones de personas a las puertas de Europa tambi¨¦n pesa en el deseo de mantener los canales abiertos con Turqu¨ªa. El pa¨ªs vecino constituye el cuarto destino de las exportaciones europeas y el quinto proveedor de importaciones. Para mejorar esos flujos ¡ªy tambi¨¦n para idear una posible alternativa a la fallida adhesi¨®n¡ª, la Comisi¨®n propuso a finales de 2016 actualizar la uni¨®n aduanera que une a ambos bloques desde 1995. El Consejo Europeo lo debate a c¨¢mara lenta. Pero Alemania, en plena vor¨¢gine electoral, pedir¨¢ ma?ana a sus socios europeos en Bruselas que se repiense esa negociaci¨®n, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas y comunitarias. ¡°Sorprende ese ataque a la uni¨®n aduanera. Habr¨¢ que ver qu¨¦ parte de todo esto obedece a las elecciones¡±, reflexiona la analista Ilke Toyg¨¹r.